Vabariigi Valitsus — Eesti Vabariigi valitsuse ja Taani Kuningriigi valitsuse ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli rakendamisel tehtava koostöö alane vastastikuse mõistmise memorandum — RT II, 2003, 26, 128

(õ) 27.01.10 15:05 "Eesti Vabariigi valitsuse ja Taani Kuningriigi valitsuse ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni Kyoto protokolli rakendamisel tehtava koostöö alase vastastikuse mõistmise memorandumi" eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Sõlmitud 25. septembril 2003. a Tallinnas, jõustunud 25. septembril 2003. a Eesti Vabariigi valitsus (edaspidi Eesti) ja Taani Kuningriigi valitsus (edaspidi Taani), edaspidi pooled, meenutades, et kumbki pool on ratifitseerinud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsiooni (edaspidi kliimamuutuste konventsioon) ja selle konventsiooni Kyoto protokolli, võttes arvesse Kyoto protokolli artikli 6 lõiget 1, milles on muu hulgas märgitud, et Kyoto protokolli artiklis 3 ettenähtud kohustuste täitmiseks võib I lisas nimetatud osaline kanda teisele sellisele osalisele üle ja neilt omandada teatavas majandusharus inimtekkeliste kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisele ja inimese rajatud neeldajates sidumise suurendamisele suunatud projektide tulemusena saavutatud heitkoguste vähendamise ühikuid, meenutades Kyoto protokolli artiklit 17, mis sätestab võimaluse osaleda heitkoguste piiramise ja vähendamise kohustuste täitmiseks heitkogustega kauplemises; rõhutades Kyoto protokollist tulenevate kohustuste täitmisele suunatud riigisiseste poliitika ja meetmete tähtsust ning protokolli artiklitest 6 ja 17 tuleneva tegevuse täiendavat rolli, võttes arvesse kõiki juhiseid, mille protokolliosaliste koosolekuna toimiv konventsiooniosaliste konverents edaspidi artiklite 6 ja 17 kohta välja töötab, ning võttes arvesse ka protokolliosaliste koosolekuna toimiva konventsiooniosaliste konverentsi edasisi otsuseid protokolli täitmise kohta, eeldades, et Kyoto protokoll jõustub, arvestades, et Kyoto protokolli artikli 6 kohase ühisrakenduse ning artikli 17 kohase heitkogustega kauplemise alal tehtav edasine koostöö annab tõhusa panuse kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamisse, arvestades, et Eesti Vabariigi ja Taani Kuningriigi ühine prioriteet on kaitsta keskkonda ja edendada säästvat arengut, soovides väljendada poliitilist tahet teha kliimamuutuste konventsiooni ja selle Kyoto protokolli eesmärkide saavutamiseks koostööd ning eelkõige aidata kaasa ühisrakendusele ja uurida heitkogustega kauplemise võimalusi, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Mõisted Memorandumis kasutatakse järgmisi mõisteid: 1. lubatud koguse ühik – Eesti riiklikus registris vastavalt Kyoto protokollile emiteeritud ühik, mis on võrdne 1 tonni süsinikdioksiidi ekvivalendiga; 2. baasjoon – projektikokkuleppe juurde kuuluvas kinnitamisaruandes kirjeldatud olukord, eriti kasvuhoonegaaside heitkoguste olukord, mis realiseeruks juhul, kui projekti ellu ei viidaks; 3. heitkoguste vähendamine – projekti kestuse jooksul projekti teostamise tulemusena saavutatud kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemine võrreldes baasjoonega; 4. heitkoguste vähendamise ühik – heitkoguste vähenemise põhjal Eesti riiklikus registris emiteeritud ühik, mis võrdub 1 tonni süsinikdioksiidi ekvivalendiga; 5. kasvuhoonegaasid – Kyoto protokolli A lisas loetletud gaasid: süsinikdioksiid (CO2), metaan (CH4), dilämmastikoksiid (N2O), fluorosüsivesinikud (HFCd), perfluorosüsivesinikud (PFCd) ja väävelheksafluoriid (SF6); 6. sõltumatu üksus – üksus, kelle Taani määrab Eestiga konsulteerides, näiteks Taanist, Eestist ja projekti üksustest sõltumatu ja erapooletu keskkonnaauditi ettevõte; 7. projektikokkulepe – käesoleva memorandumi artikli 4 kohaselt määratud riigiasutuste sõlmitud kokkulepe; 8. kinnitamine – menetlus, mille käigus sõltumatu üksus määrab projekti dokumentatsiooni, sealhulgas baasjoone ja seirekava nõuetekohasuse; ja 9. tõendamine – menetlus, mille käigus sõltumatu üksus või Eesti kinnitab projekti tulemusena saavutatavat kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemist. Artikkel 2. Eesmärk Pooled lepivad kokku teha koostööd, viies kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks ellu ühisrakendusprojekte ning kandes üle ja omandades heitkoguste vähendamise ühikuid ja lubatud koguse ühikuid viisil, mis on kooskõlas kliimamuutuste konventsiooni ja Kyoto protokolliga. Artikkel 3. Reguleerimisala 1. Memorandumit kohaldatakse menetlustele, mis aitavad – vastavalt Kyoto protokolli artiklile 6 – kaasa ühisrakendusprojektide arendamisele ja elluviimisele Eestis ning ühisrakendusprojektide tulemusena saavutatavate heitkoguste vähendamise ühikute projektikokkuleppes kokku lepitud osa üleandmisele Taanile. 2. Poolte nõusolekul võib enne 2008. aastat ühisrakendusprojektidega saavutatava heitkoguste vähenemise muuta ajavahemikuks 2008–2012 lubatud koguse ühikuteks ja müüa need Kyoto protokolli artikli 17 alusel Taanile. Artikkel 4. Pädevad asutused 1. Pooled määravad riigiasutused, kes hakkavad käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit rakendama. Määratud asutused on oma pädevuse piires volitatud: a) kiitma heaks ühisrakendusprojekte; b) sõlmima projektikokkuleppeid; c) kokku leppima kasvuhoonegaaside lubatud koguse ühikute ja heitkoguste vähendamise ühikute ülekandmise, omandamise ja müügi eritingimustes; d) kokku leppima kinnitamismenetluse tingimustes; e) kokku leppima heitkoguste vähenemise tõendamises; f) tagama, et heitkoguste vähendamise ühikute ülekandmisest saadavat tulu kasutatakse sama projekti arendamiseks; g) koordineerima kliimamuutuste konventsiooni sekretariaadile projektiaruannete esitamist; h) leppima kokku kõigis muudes ühisrakendusprojektide elluviimisega seotud küsimustes. 2. Pooled esitavad teineteisele pädevate asutuste nimed ja aadressid. Memorandumi allkirjastamise ajal on Taani määranud pädevaks riigiasutuseks Taani Keskkonnaministeeriumi Taani Keskkonnakaitse Agentuuri. Artikkel 5. Eesti panus 1. Eesti aitab kaasa projektide arendamisele ja elluviimisele, toetades projektide teostamisest huvitatud võimalikke kasusaajaid teabega ning kiites vastavalt Kyoto protokolli artikli 6 lõikele 1 ametlikult heaks ühisrakendusprojektid, mis vastavad ühisrakendusprojektide suhtes kehtestatud riigisisestele nõuetele. 2. Eesti kannab Taanile üle kokkulepitud koguse heitkoguste vähendamise ühikuid, mille eest on eelnevalt tasutud, tehes seda iga projekti jaoks projektikokkuleppega määratud aja jooksul ning seni, kuni ühisrakendusprojektid jätkavad heitkoguste vähendamist, mida sõltumatu isik võib tõendada. Projekti heakskiidukiri peab sisaldama Eesti siduvat kinnitust selle kohta, et ta kannab kokkulepitud ja hangitud osa projektiga saavutatavatest heitkoguste vähendamise ühikutest vastavalt Kyoto protokolli artiklile 6 Taanile üle. Projektikokkuleppes kinnitatakse ka, et ülekande eest ei maksta spetsiifilisi ühisrakenduse makse peale heitkoguste vähendamise ühikute kokkuleppehinna. Kui Eesti riigisiseses energia- või keskkonnapoliitikas toimub muutusi, mille tõttu projekti teostajal tekivad heitkoguste vähendamisel ja vähendamise ühikute tarnimisel raskused, annab Eesti parima, et projektikokkuleppes kokku lepitud heitkoguste vähendamise ühikud kantaks otstarbekal viisil Taanile üle. Artikkel 6. Taani panus Taani aitab kaasa heitkoguste vähendamise projektide arendamisele ja rakendamisele, hankides nende projektide elluviimise tulemusena tekkivaid heitkoguste vähendamise ühikuid või võttes Eestilt vastu ja registreerides Eesti eraõiguslike juriidiliste isikute hangitud heitkoguste vähendamise ühikuid, saades nende ühikute lõppomanikuks. Projektileping hõlmab Taani poole ametlikku heakskiitu projektile vastavalt Kyoto protokolli artikli 6 punktile 1. Artikkel 7. Maksete tegemise kord Ühisrakendusprojekti maksete tegemise kord lepitakse kokku iga projekti jaoks eraldi ning see pannakse ametlikult kirja projektikokkuleppes. Artikkel 8. Projekti nõuetekohasuse sõltumatu kindlaksmääramine Pooled lepivad kokku, millised firmad tegutsevad sõltumatute üksustena enne ja pärast seda, kui ühisrakenduse järelevalvekomisjon akrediteerib sõltumatuid üksusi. Artikkel 9. Memorandumi muutmine ja varasem lõpetamine 1. Kui Eesti Vabariigi või Taani Kuningriigi asjaomases riigisiseses poliitikas toimub olulisi muutusi, mis põhjustavad projekti teostajatele ja investoritele raskusi heitkoguste vähendamisel ja vähendamise ühikute tarnimisel, annab kumbki pool parima selleks, et projektikokkuleppes märgitud heitkoguste vähenemise ühikud antaks üle otstarbekal viisil. 2. Pooltel on õigus teavitada teist poolt kirjalikult memorandumi kavandatavast muutmisest või lõpetamisest. Memorandumi raames ellu viidavad projektid on jõus, kuni projektikokkulepetes ette nähtud heitkoguste vähendamise ühikud on üle kantud. Teoksil olevate projektide suhtes jääb memorandum jõusse. Sõlmitud Tallinnas 25. septembril 2003. a kahes eksemplaris eesti ja inglise keeles, millest mõlemad tekstid on autentsed. Lahknevate tõlgenduste korral on ülimuslik ingliskeelne tekst. Eesti Vabariigi valitsuse nimel Taani Kuningriigi valitsuse nimel Villu REILJAN Jørgen Munk RASMUSSEN MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA AND THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF DENMARK ON CO-OPERATION FOR THE IMPLEMENTATION OF THE KYOTO PROTOCOL TO THE UN FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE The Government of the Republic of Estonia (“Estonian Party”) and the Government of the Kingdom of Denmark (“Danish Party”), hereinafter the “Parties” Recalling that both Parties have ratified the United Nations Framework Convention on Climate Change, hereinafter the Convention on Climate Change, and the Kyoto Protocol to that Convention, Having regard to Article 6, paragraph 1 of the Kyoto Protocol, which inter alia, states that for the purpose of meeting its commitments under Article 3 of the Kyoto Protocol any party included in Annex I may transfer to, or acquire from, any other such party emission reduction units resulting from projects aimed at reducing anthropogenic emissions by sources or enhancing anthropogenic removals by sinks of greenhouse gases in any sector of the economy, Recalling Article 17 of the Kyoto Protocol providing for the possibility of participation in Emissions Trading for the purpose of meeting quantified emission limitation and reduction commitments, Underlining the importance of the domestic policies and measures to meet commitments under the Kyoto Protocol and the supplementary role of the activities under its Article 6 and 17, Taking into account any further Guidelines on Article 6 and Article 17 to be developed by CoP/MoP, and also taking into account future decisions by CoP/MoP on compliance, Anticipating the entry into force of the Kyoto Protocol, Considering that the further co-operation in the field of Joint Implementation under Article 6 and co-operation in the field of Emissions Trading under Article 17 of the Kyoto Protocol will be efficient contributions to the reduction of greenhouse gas emissions, Considering the joint priority of the Republic of Estonia and the Kingdom of Denmark to preserve the environment and to promote sustainable development, Desirous to express the political will to co-operate within the objective of the Convention on Climate Change and its Kyoto Protocol, in particular to facilitate Joint Implementation and explore the possibilities of Emissions Trading, Have agreed as follows: Article 1. Definitions For the purposes of the present Agreement: 1. “Assigned Amount Unit” means a unit issued in the national registry of the Estonian Party pursuant to the Kyoto Protocol and is equal to one metric tonne of carbon dioxide equivalent; 2. “Baseline” means the situation as described in validation report of a project agreement, that would have occurred without the implementation of a project, in particular with respect to greenhouse gas emissions; 3. “Emission Reduction” means reduction in emissions of greenhouse gases generated by a project during its lifetime in excess of the applicable baseline; 4. “Emission Reduction Unit” means a unit issued in the national registry of the Estonian Party based on the emission reduction and is equal to one metric tonne of carbon dioxide equivalent; 5. “Greenhouse Gases” means the gases listed in Annex A to the Kyoto Protocol, which are carbon dioxide (CO2), methane (CH4), nitrous oxide (N2O), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs), and sulphur hexafluoride (SF6); 6. “Independent Entity” means an entity appointed by the Danish Party in the consultation with the Estonian Party, such as an environmental auditing company, which is independent and impartial from the Danish Party, the Estonian Party and the project entities; 7. “Project Agreement” means an agreement concluded by the national authorities designated pursuant to Article 4 of this Agreement; 8. “Validation” means the determination by an independent entity of the project design, including its baseline and monitoring report; and 9. “Verification” means a procedure whereby the amount of emission reductions generated by a project is confirmed by an independent entity or the Estonian Party; Article 2. Objective The Parties agree to cooperate by jointly implementing projects with a view to reducing greenhouse gas emissions and by transferring and acquiring emission reduction units and/or assigned amount units in a manner consistent with the Convention on Climate Change and the Kyoto Protocol. Article 3. Scope of application 1. This Memorandum of Understanding shall apply to procedures that – in accordance with Article 6 of the Kyoto Protocol – facilitate the development and implementation of joint implementation projects in Estonia and the transfer to the Danish Party of the agreed part of emission reduction units (ERU) resulting from those projects according to the project agreement. 2. If the Parties agree, reductions before 2008 from Joint Implementation projects can be transformed into Assigned Amount Units for the period 2008–2012 and traded to the Danish Party on the basis of Article 17 of the Kyoto Protocol. Article 4. Competent Authorities 1. Both Parties shall designate a national authority or national authorities for the implementation of this Memorandum of Understanding. The designated authorities shall be authorised, within the limits of their competence to: a) approve projects to be implemented jointly; b) conclude project agreements; c) agree on special terms and conditions for acquisitions, transfers and sales of assigned amount units and/or emission reduction units; d) agree on conditions for validation procedure; e) agree on verification of emission reductions; f) agree to ensure that proceeds from the transfer of ERUs will be used in the specific projects; g) coordinate the reporting on projects to the Secretariat of the Convention on Climate Change; and h) agree on any other issue relating to the implementation of projects implemented jointly. 2. The Parties shall provide each other with the name and address of the designated authorities. At the time of signature of this Memorandum, The Danish Party has designated the Danish Ministry of the Environment, the Danish Environmental Protection Agency as the national authority. Article 5. Contribution of the Estonian Party 1. The Estonian Party will facilitate the development and implementation of projects by supporting the potential beneficiaries interested in carrying out projects with information and by formal approval of projects as Joint Implementation projects, in accordance with Article 6.1.a of the Kyoto Protocol, which meet all national requirements for such projects. 2. The Estonian Party will transfer the agreed and prepaid amount of ERUs, within the agreed period for each project in the project agreement, as long as the JI-projects generating the ERUs keep generating emission reductions, which can be verified by an independent entity. The approval must contain binding affirmation of the Estonian Party that it will transfer the agreed and procured part of the resulting ERUs to the Danish Party in accordance with Article 6 of the Kyoto Protocol. The project agreement will also confirm that the transfer will be free of any specific joint implementation charges beyond the agreed payment for ERUs. In case of changes in national policies (energy, environment) of the Estonian Party that result in difficulties of generation and delivery of ERUs by the project executor, the Estonian Party will do its utmost to have the ERUs agreed upon in the project agreement transferred in a practical manner to the Danish Party. Article 6. Contribution of the Danish Party The Danish Party will contribute to the development and implementation of emission reduction projects by the procurement of ERUs originating from those projects or by acceptance and registration of ERUs procured by private parties from the Estonian Party being the ultimate owner of such units. The project agreement includes the formal Danish approval of the project in accordance with Article 6.1 in the Kyoto Protocol. Article 7. Payment schemes Payment schemes for Joint Implementation projects will be agreed on a case by case basis and formally reflected in the project agreements. Article 8. Independent determination of projects Both Parties shall agree on the companies acting as independent entities until and after the JI Supervisory Committee accredits Independent Entities. Article 9. Amendments and earlier termination 1. In case of significant changes in relevant national policies of the Republic of Estonia or the Kingdom of Denmark which result in difficulties of generation and delivery of emission reductions by the project executors and/ or investors, both Parties will do their utmost to have the emission reductions agreed upon in the project agreement transferred in a practical manner. 2. Parties shall be entitled to notify in written form the other Party about proposed amendments or termination of the present Memorandum. The projects being executed within the framework of the present Memorandum shall be in force until emission reduction units provided by the project agreements are transferred. The Memorandum shall be in force for those projects. Done at Tallinn, on 25th September 2003 in two originals in Estonian and English languages, all texts being authentic. In case of divergence of interpretation, the English text shall prevail. For the Government of the Republic of Estonia For the Government of the Kingdom of Denmark Villu REILJAN Jørgen Munk RASMUSSEN Õiend Metaandmetes parandatud akti andja: Vabariigi Valitsus.