Vabariigi Valitsus — Euroopa Ühenduse ja Eesti Vabariigi vastastikuse mõistmise memorandum Eesti osalemise kohta tööhõive valdkonda stimuleerivates ühenduse meetmetes — RT II, 2003, 14, 68

Vabariigi Valitsuse 17.12.2002 korraldus nr 848 memorandumi eelnõu heakskiitmise ja volituste andmise kohta Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta Euroopa Ühenduste Komisjon, edaspidi komisjon, kes tegutseb Euroopa Ühenduse nimel, ühelt poolt ja Eesti Vabariigi valitsus, edaspidi Eesti, teiselt poolt, arvestades, et: 1) tööhõive valdkonda stimuleerivad ühenduse meetmed kehtestati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. juuni 2002. aasta otsusega 1145/2002/EÜ1; 1 EÜT L 170, 29.06.2002, lk 1. Euroopa Nõukogu otsused on avaldatud Sotsiaalministeeriumi veebilehel http://www.sm.ee. 2) EL–Eesti assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsusega 3/2002 on kehtestatud üldtingimused Eesti osalemiseks ühenduse programmides ning antud komisjonile ja Eesti pädevatele asutustele õigus määrata igas konkreetses programmis osalemise eritingimused, sealhulgas osamaksu küsimused, on kokku leppinud järgmises. Artikkel 1. Tööhõive valdkonda stimuleerivad ühenduse meetmed Eesti osaleb tööhõive valdkonda stimuleerivates ühenduse meetmetes (edaspidi tööhõivet stimuleerivad meetmed) kooskõlas EL–Eesti assotsiatsiooninõukogu 27. veebruari 2002. aasta otsusega 3/2002, millega võetakse vastu Eesti osalemise üldtingimused ühenduse programmides, ja käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi artiklites 2–4 sätestatud tingimustel. Artikkel 2. Tööhõive valdkonda stimuleerivates ühenduse meetmetes osalemise tingimused Eesti osaleb tööhõivet stimuleerivates meetmetes vastavalt neile eesmärkidele, kriteeriumidele, korrale ja tähtaegadele, mis on kindlaks määratud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. juuni 2002. aasta otsuses 1145/2002/EÜ. Nõuetele vastavate Eesti asutuste, organisatsioonide ja üksikisikute taotluste esitamise, hindamise ja valiku tingimused on samad, mida kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide korral nõuetele vastavate institutsioonide, organisatsioonide ja üksikisikute suhtes. Tööhõivet stimuleerivates meetmetes osalemiseks tasub Eesti igal aastal Euroopa Liidu üldeelarvesse osamaksu vastavalt allpool olevale artiklile 3. Eesti osamaks seoses tööhõivet stimuleerivates meetmetes osalemise ja nende rakendamisega lisatakse summale, mis on igal aastal Euroopa Liidu üldeelarves ette nähtud kulukohustuste assigneeringutena selleks, et täita rahalisi kohustusi, mis tulenevad mitmesugustest tööhõivet stimuleerivate meetmete rakendamiseks, haldamiseks ja toimimiseks vajalikest meetmetest. Taotluste, lepingute ja aruannetega seotud toimingute ning tööhõivet stimuleerivate meetmete muude haldusaspektide puhul kasutatakse üht ühenduse ametlikest keeltest. Artikkel 3. Osamaks Eesti osamaksu reguleerivad eeskirjad on esitatud I ja II lisas. Osa nimetatud osamaksust võidakse rahastada ühenduse välisabi vahenditest, kui Eesti esitab sellekohase taotluse. Artikkel 4. Aruandlus ja hindamine Ilma et see piiraks Euroopa Ühenduste Komisjoni ja Euroopa Ühenduste Kontrollikoja kohustusi seoses tööhõivet stimuleerivate meetmete järelevalve ja hindamisega, kontrollitakse Eesti osalemist tööhõivet stimuleerivates meetmetes pidevalt partnerluse alusel, kaasates sellesse komisjoni ja Eesti. Eesti esitab komisjonile vastavad aruanded ja võtab osa teistest ühenduse poolt sellega seoses ettenähtud konkreetsetest meetmetest. Artikkel 5. Lõppsätted Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit kohaldatakse tööhõivet stimuleerivate meetmete kehtivuse ajal. Kui Euroopa Ühendus otsustab seda kehtivusaega pikendada ilma tööhõivet stimuleerivates meetmetes olulisi muudatusi tegemata, pikeneb automaatselt ka käesoleva memorandumi kohaldamisaeg, kui kumbki pool seda ei denonsseeri. Lisad moodustavad käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi lahutamatu osa. Käesolevat vastastikuse mõistmise memorandumit võib muuta ainult kirjalikult poolte kokkuleppe alusel. Käesolev vastastikuse mõistmise memorandum jõustub siis, kui mõlemad pooled on sellele alla kirjutanud. Tallinnas Brüsselis 14. jaanuaril 2003. a 18. veebruaril 2003. a Eesti valitsuse nimel Euroopa Ühenduse Komisjoni nimel Siiri OVIIR Anna DIAMANTOPOULOU Eesti Vabariigi sotsiaalminister tööhõive ja sotsiaalvaldkonna eest vastutav komisjoni liige I lisa EESKIRJAD, MIS REGULEERIVAD EESTI OSAMAKSU TÖÖHÕIVE VALDKONDA STIMULEERIVATES ÜHENDUSE MEETMETES OSALEMISEKS 1. Eesti poolt Euroopa Liidu üldeelarvesse makstav osamaks tööhõivet stimuleerivates meetmetes osalemiseks on järgmine: 30 000 eurot 2003. aastal, 60 000 eurot 2004. aastal, 60 000 eurot aastas järgmistel aastatel kuni ühinemiseni. 2. Eesti osamaks läheb ühist huvi pakkuvate projektide ettevalmistamiseks, teostatavusuuringuteks, arendamiseks ja rakendamiseks, samuti tööhõivet stimuleerivates meetmetes ettenähtud horisontaalmeetmete arendamiseks ja rakendamiseks. 3. Lähetuskulud, mida Eesti esindajad ja eksperdid vajavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. juuni 2002. aasta otsuse 1145/2002/EÜ artiklis 9 nimetatud komitee (tööhõivet stimuleerivate meetmete komitee) töös vaatlejatena ning teistel tööhõivet stimuleerivate meetmete rakendamisega seotud kohtumistel osalemiseks, hüvitab komisjon samadel alustel ja samas korras, mida praegu kohaldatakse Euroopa Liidu liikmesriikide esindajate suhtes. 4. Eesti osamaksu haldamisel kohaldatakse Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kehtivat finantsmäärust. 5. Komisjon esitab pärast käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi jõustumist ja iga järgmise eelarveaasta alguses Eestile rahastamisnõude, mis käesoleva vastastikuse mõistmise memorandumi kohaselt vastab Eesti osamaksule programmi eelarves. 6. Osamaks makstakse eurodes komisjoni eurokontole. 7. Eesti tasub oma osamaksu iga-aastaste kulude katmiseks vastavalt rahastamisnõudele hiljemalt kolm kuud pärast nõude esitamist. Osamaksu tasumisega viivitamise korral peab Eesti maksma viivist laekumata summalt maksetähtpäevast alates. Intressimäär on sama suur kui maksetähtpäeval Euroopa Keskpanga eurodes tehtavate põhiliste refinantseerimistehingute puhul kehtiv intress, pluss 1,5 protsenti. Kui osamaksu tasumisega viivitamine võib märkimisväärselt kahjustada tööhõivet stimuleerivate meetmete rakendamist ja haldamist, peatatakse selleks aastaks Eesti osalemine tööhõivet stimuleerivates meetmetes, kui maksu ei ole tasutud kahekümne tööpäeva jooksul pärast komisjoni poolt Eestile ametliku meeldetuletuskirja saatmist. II lisa EESTI OSAMAKSUGA KAETUD TEGEVUSED TÖÖHÕIVE VALDKONDA STIMULEERIVATES ÜHENDUSE MEETMETES 1. Esimene aasta – 2003 OSAMAKS KOKKU: 30 000 eurot («sissepääsupilet») 30 000-eurone osamaks tagab osavõtu järgmistest tegevustest: 1.1. Tegevusvaldkond 1 (analüüsid, teadustöö, statistiline koostöö) Järkjärguline kaasamine komisjoni algatatud teadusuuringutesse. 1.2. Tegevusvaldkond 2 (heade tavade ja kogemuste vahetamine) a) Euroopa Tööhõive Seirekeskuse (EEO) egiidi all tegutseva kahe ekspertidevõrgu töös osalemine: – MISEPi esindajad tööhõiveministeeriumidest (ja võimaluse korral riikide tööturuasutustest): kuni kahe Eesti delegaadi osalemine kahel koosolekul ja iga-aastasel seirekonverentsil; – SYSDEM (sõltumatud tööturueksperdid): Eestist määratakse kindlaks akadeemilise taustaga tööturuekspert, kes kutsutakse iga-aastasele seirekonverentsile. b) Eestist kutsutakse ekspertidena kuni kaks delegaati Euroopa tööhõivestrateegia ekspertide kohtumisele. 1.3. Tegevusvaldkond 3 (riigi tööturuasutused) Kuni kolme Eesti tööturuasutuse juhtkonna osalemine kolmes koolitusetapis, mis organiseeritakse koostöös mitmete EL tööturuasutustega ning kus käsitletakse tööturuasutuste ajakohastamist, kandidaatriikide tööturuasutuste arenguteemasid, rahvusvahelist tööjõu liikumist, ettevalmistusi osalemiseks Euroopa tööturuasutuste süsteemis ning tööhõivetalituste rolli Euroopa tööhõivestrateegias. 1.4. Tegevusvaldkond 4 (kohaliku arengu edendamine) Ühe Eesti delegaadi osalemine Euroopa kohaliku arengu foorumil (Kreekas 2003). 30 000-eurone osamaks katab ka ühe esindaja kulud, mis on seotud osalemisega vaatlejana tööhõivet stimuleerivate meetmete komitee koosolekutel (kaks koosolekut aastas vastavalt vajadusele); komisjoni ametnike lähetamised Eestisse seoses tööhõivet stimuleerivate meetmetega; muu haldusabi. 2. Teine aasta (2004) ja järgnevad aastad kuni ühinemiseni AASTANE OSAMAKS KOKKU: 60 000 eurot 2.1. 30 000-eurose «sissepääsupiletiga» hõlmatud tegevused (võrreldavad punktis 1 nimetatud tegevustega aasta 2003 kohta). 2.2. Kavandatud täiendavad tegevused 10 000-eurose lisamaksu alusel Täielik osalemine tööhõivet stimuleerivate meetmete tegevusvaldkonnas 1. 2.3. Kavandatud täiendavad tegevused 20 000-eurose lisamaksu alusel Pidades silmas täielikku osalemist tegevusvaldkonnas 3, osalemine projektides, mille eesmärk on parandada riigi tööturuasutuste toimimist. MEMORANDUM OF UNDERSTANDING BETWEEN THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF ESTONIA ON ESTONIA’S PARTICIPATION IN COMMUNITY INCENTIVE MEASURES IN THE FIELD OF EMPLOYMENT Done in Tallinn, January 14 and at Brussels February 18, 2003 The European Commission, hereinafter referred to as “the Commission”, on behalf of the European Community, of the one part, and The Government of the Republic of Estonia, hereinafter referred to as “Estonia”, of the other part Whereas: (1) the Community incentive measures in the field of employment were established by Decision No 1145/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002,1 1 OJ L 170, 29.6.2002, p. 1. (2) Decision No 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27 February 2002 establishes the general principles for the participation of Estonia in Community programmes, leaving the Commission and the competent authorities of Estonia to determine the specific terms and conditions, including financial contribution, with regard to such participation in each particular programme, Have agreed as follows: Article 1. Community incentive measures in the field of employment Estonia shall participate in the Community incentive measures in the field of employment, (hereinafter called “Employment Incentive Measures”), in accordance with the conditions laid down in the Decision N° 3/2002 of the EU-Estonia Association Council of 27 February 2002 adopting the general terms and conditions for the participation of Estonia in Community programmes, and under the terms and conditions referred to in Articles 2 to 4 of this Memorandum of Understanding. Article 2. Terms and conditions with respect to participation in Community incentive measures in the field of employment 1. Estonia shall participate in the Employment Incentive Measures in conformity with the objectives, criteria, procedures and deadlines as defined in Decision No 1145/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002. 2. The terms and conditions applicable to the submission, assessment and selection of applications by eligible institutions, organisations and individuals of Estonia shall be the same as those applicable to eligible institutions, organisations and individuals of the Member States of the European Union. 3. To participate in the Employment Incentive Measures, Estonia shall pay every year a financial contribution to the General Budget of the European Union in accordance with Article 3 below. 4. The financial contribution of Estonia in respect of its participation and implementation of the Employment Incentive Measures shall be added to the amount earmarked each year in the General Budget of the European Union for commitment appropriations to meet the financial obligations arising out of different forms of measures necessary for the execution, management and operation of the Employment Incentive Measures. 5. One of the official languages of the Community shall be used for the procedures related to requests, contracts and reports, as well as for other administrative aspects of the Employment Incentive Measures. Article 3. Financial contribution The rules governing the financial contribution of Estonia are set out in Annexes I and II. Part of that financial contribution may be financed under the relevant Community external aid instrument, if Estonia so requests. Article 4. Reporting and evaluation Without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors of the European Communities in relation to the monitoring and evaluation of the Employment Incentive Measures, the participation of Estonia in the Employment Incentive Measures shall be continuously monitored on a partnership basis involving the Commission and Estonia. Estonia shall submit to the Commission relevant reports and take part in other specific activities provided for by the Community in that context. Article 5. Final provisions This Memorandum of Understanding shall apply for the duration of the Employment Incentive Measures. Nevertheless, should the European Community decide to extend the duration without any substantial change within the Employment Incentive Measures, this Memorandum would also be extended correspondingly and automatically if no party denounces it. The annexes form an integral part of this Memorandum of Understanding. This Memorandum of Understanding may only be amended in writing by common consent of the parties. This Memorandum of Understanding shall enter into force on the day of signature by both parties. Done at Tallinn Done at Brussels On 14 January 2003 on 18 February 2003 For the Government of Estonia For the Commission, on behalf of the European Community, Mrs Siiri OVIIR Mrs Anna DIAMANTOPOULOU Minister of Social Affairs of the Republic of Estonia Member of the Commission for Employment and Social Affairs Annex I RULES GOVERNING THE FINANCIAL CONTRIBUTION OF ESTONIA IN THE COMMUNITY INCENTIVE MEASURES IN THE FIELD OF EMPLOYMENT 1. The financial contribution to be paid by Estonia to the General Budget of the European Union to participate in the Employment Incentive Measures shall be the following: EUR 30,000 for the year 2003, EUR 60,000 for the year 2004, EUR 60,000 per year for the following years until accession. 2. The contribution of Estonia shall cover costs related to the preparation, feasibility, development and execution of the projects of common interest, as well as for the development and implementation of horizontal measures as foreseen in the Employment Incentive Measures. 3. Travel costs incurred by representatives and experts of Estonia for the purposes of taking part as observers in the work of the committee (“EIM committee”), referred to in Article 9 of Decision No 1145/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 or other meetings related to the implementation of the Employment Incentive Measures, shall be reimbursed by the Commission on the same basis as and in accordance with the procedures currently in force for representatives of the Member States of the European Union. 4. The Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Union shall apply to the management of the contribution of Estonia. 5. When this Memorandum of Understanding takes effect and at the beginning of each subsequent budgetary year, the Commission shall send to Estonia a call for funds corresponding to its contribution of the costs covered by this Memorandum of Understanding. 6. That contribution shall be paid in Euro to a Euro denominated bank account of the Commission. 7. Estonia shall pay its contribution to the annual costs in accordance with the call for funds request no later than three months after the date of the call. Any delay in the payment of the contribution shall give rise to the payment of default interest by Estonia on the outstanding amount from the due date. The interest rate shall be the rate applied by the European Central Bank to its main refinancing operations in Euro on the due date, increased by 1.5 percentage points. In case the delay in the payment of the contribution is such that it may significantly jeopardise the implementation and management of the Employment Incentive Measures, and in the absence of payment 20 working days after a formal letter of reminder has been sent by the Commission to Estonia, participation of Estonia in the Employment Incentive Measures for the concerned year will be suspended. Annex II ACTIVITIES COVERED BY THE FINANCIAL CONTRIBUTION OF ESTONIA IN THE COMMUNITY INCENTIVE MEASURES IN THE FIELD OF EMPLOYMENT 1. Year 1 – 2003 TOTAL CONTRIBUTION: € 30,000 (“entry ticket”) The contribution of € 30,000 will provide access to the following activities: 1.1. Within strand 1 (Analysis, research, statistical co-operation) Progressive coverage in the studies launched by the Commission. 1.2. Within strand 2 (Exchange of experience and good practice) a) Participation in the two experts networks working under the umbrella of the European Employment Observatory (EEO): – MISEP correspondents from employment ministries (and possibly Public Employment Services [PES]): participation of up to two delegates from Estonia in 2 meetings and in an Annual Observatory Conference; – SYSDEM (independent labour market experts): a labour market expert from Estonia with an academic profile will be identified and invited to the Annual Observatory Conference. b) Invitation of up to two delegates from Estonia to two European Employment Strategy peer review meetings per year as peers. 1.3. Within strand 3 (Public Employment Services) Participation of up to three PES management staff from Estonia in three training modules, to be organised in co-operation with a number of EU PES, addressing issues related to PES modernisation, development issues of PES in candidate countries, international labour mobility, preparation for participation in EURES, and the PES role in the European Employment Strategy. 1.4. Within strand 4 (Encouraging local development) Participation of one delegate from Estonia in the European Forum on local development (Greece, 2003). The contribution of € 30,000 also covers administrative expenditure for the participation of one representative as an observer in the meetings of the EIM Committee (2 meetings per year as necessary); missions in relation to the Employment Incentive Measures by Commission officials to Estonia; other administrative support. 2. Year 2 (2004) and following years until accession TOTAL ANNUAL CONTRIBUTION: € 60,000 2.1. Activities under the “entry ticket” of € 30,000 (comparable to those referred to in the above paragraph 1 – 2003). 2.2. Supplementary activities foreseen on the basis of a further contribution of € 10,000 Full participation in strand 1 of the Employment Incentive Measures. 2.3. Supplementary activities foreseen on the basis of a further contribution of € 20,000 With a view to full participation in strand 3, participation in projects on the improvement of the functioning of Public Employment Services.