Kohila Vallavolikogu — Eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 82, 1730

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 1 ning valla- ja linnaeelarve seaduse alusel ja lähtudes arengu- ja eelarvekomisjoni ettepanekust, Kohila Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada: 1.1. eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (lisa 1); 1.2. taotlus Kohila valla eelarvesse (lisa 2); 1.3. munitsipaalasutuse taotlus Kohila valla eelarvesse (lisa 3); 1.4. palgafondi arvestus (lisa 4); 1.5. kulude arvestus (lisa 5); 1.6. muudatusettepanek Kohila valla eelarve projektile (lisa 6). 2. Tühistada Kohila Vallavolikogu 19. novembri 1997. a määrus nr 14 «Vallaeelarve koostamise kord». 3. Määrus avalikustada Kohila valla kantseleis ja Kohila valla koduleheküljel www.kohila.ee. 4. Määrus jõustub 9. juunil 2003. a. 5. Määrust on võimalik vaidlustada Tallinna Halduskohtus 30 päeva jooksul pärast avalikustamist. Volikogu esimees Riho PIHLAPUU Kohila Vallavolikogu 27. mai 2003. a määruse nr 22 lisa 1 EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE JA TÄITMISE KORD 1. Üldsätted 1.1. Valla eelarve (edaspidi eelarve) koosneb ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest, mis nähakse eelarves ette tulude ja kulude vahe katmiseks. 1.2. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.3. Eelarve koostamise aluseks on arengukava. 1.4. Eelarve koostamisel, vastuvõtmisel ja täitmisel juhindutakse valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja vallavalitsuse (edaspidi valitsus) õigusaktidest. 2. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud 2.1. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 2.1.1. maksud; 2.1.2. kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 2.1.3. materiaalse ja immateriaalse vara müük; 2.1.4. tulud varadelt; 2.1.5. toetused, sealhulgas välisabi; 2.1.6. muud tulud, sealhulgas trahvid. 2.2. Eelarve kulud tegevusalade järgi on: 2.2.1. üldised valitsussektori teenused; 2.2.2. riigikaitse; 2.2.3. avalik kord ja julgeolek; 2.2.4. majandus; 2.2.5. keskkonnakaitse; 2.2.6. elamu- ja kommunaalmajandus; 2.2.7. tervishoid; 2.2.8. vaba aeg, kultuur ja religioon; 2.2.9. haridus; 2.2.10. sotsiaalne kaitse. 2.3. Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 2.3.1. personalikulud; 2.3.2. majandamiskulud; 2.3.3. subsiidiumid ettevõtlusele; 2.3.4. sotsiaaltoetused; 2.3.5. eraldised mitteresidentidele; 2.3.6. eraldised muule valitsussektorile; 2.3.7. muud eraldised; 2.3.8. materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 2.3.9. intressid ja kohustistasud; 2.3.10. muud kulud. 2.4. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, ostetud väärtpaberid jmt varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid jmt kohustused. 3. Kassatagavara, mille suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse eelarveaasta algul oleva eelarve rahaliste vahendite jäägi arvel. 4. Laenude võtmine ja andmine 4.1. Vallavalitsus võib laenu võtta, kasutada kapitalirenti, võlakirju emiteerida ja võtta muid rahalisi kohustusi (edaspidi laenud) üksnes volikogu otsusega. 4.2. Laenu võib võtta järgmistel tingimustel: 4.2.1. kõigi tagasimaksmata laenude kogusumma koos võetava laenuga ei või ületada 60% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised; 4.2.2. laenude tagasimaksmise summad ja laenude teenindamiseks tehtavad kulutused (intressid ja korraldustasud) ei või ületada 20% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised; 4.2.3. laenu võetakse ainult arengukavas ettenähtud investeeringuteks. Investeeringute all mõistetakse põhivara soetamiseks, sh rajatiste ja hoonete soetamiseks ning renoveerimiseks tehtavaid ehitustööde kulusid, mis hõlmavad projektijuhtimise teenust, ehitusuuringuid, riigihanke konkursi läbiviimist, projekteerimist, ehitamist, ehitusjärelevalvet, seadmete montaaži, sisseseade ostmist ning olemasoleva ehitise terviklikku või osalist lammutamist eesmärgiga vabastada koht uusehitusele või juurdeehitusele. 4.3. Valitsusel on keelatud laenu andmine või tagamine, välja arvatud õppelaen eelarves selleks ettenähtud summa piires. 4.4. Laenu tagatiseks ei või olla valla kinnisasi ega ehitis kui vallasasi. 5. Eelarve projekti koostamine 5.1. Eelarve projekti (edaspidi projekt) koostamist korraldab valitsus. 5.2. Eelarveaastale eelneva aasta 1. septembriks avaldatakse Kohila alevi infotahvlil, valla interneti koduleheküljel ja infolehes teade eelarve taotluste vastuvõtmise kohta. Teates on märgitud kuupäev, mis ajani saavad taotlusi eelarvesse esitada peale munitsipaalasutuste (edaspidi asutused) ka teised juriidilised (pädeva juhtimisorgani otsuse alusel) ja füüsilised isikud. Üldjuhul võetakse valitsuses taotlusi vastu 15. oktoobrini. 5.3. Taotlused esitatakse selleks ette nähtud blankettidel (lisad 2 kuni 5). 5.4. Asutused esitavad hoolekogu või juhatusega kooskõlastatud kulude taotlused (lisa 3) vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile, kirjutades vastavatel blankettidel (lisad 4 ja 5) lahti töötasu-, administreerimis-, kinnistute, hoonete ja ruumide majandamis-, inventari- ja infotehnoloogia kulude ning inventari- ja infotehnoloogia soetuste sisu. Taotlusele lisatakse omatulude prognoos. 5.5. Taotluste koostamisel peavad koostajad: 5.5.1. tagama kehtivatest seadustest, arengukavast ning volikogu ja valitsuse õigusaktidest kinnipidamise; 5.5.2. lähtuma kokkuhoiu põhimõttest. 5.6. Kõik taotlused registreerib valitsus taotluste registris. 5.7. Valitsus esitab taotlused valdkondade järgi: 5.7.1. vastavatele volikogu komisjonidele (koopiad), kes määravad kulutuste prioriteedid; 5.7.2. valitsuse ametnikele, kes kontrollivad kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele ning hindavad kulutuste otstarbekust. 5.8. Valitsusel ja volikogu komisjonidel on õigus küsida esitajatelt taotluste juurde põhjendusi, arvestusi, projekte, kalkulatsioone ja andmeid teiste rahastajate kohta. 5.9. Komisjonides läbiarutatud taotluste põhjal koostab valitsus hiljemalt 14. novembriks projekti, mis arutatakse läbi valitsuses. 5.10. Tasakaalustatud projekt koos taotlustega esitatakse hiljemalt 30. novembriks arengu- ja eelarvekomisjonile (edaspidi eelarvekomisjon) läbivaatamiseks ja korrigeerimiseks. 5.11. Eelarvekomisjon kutsub vajadusel koosolekule taotluse esitaja või vaatab üle objekti, mille kulutuste assigneerimiseks taotlus esitati. 5.12. Eelarvekomisjonis tehtud projekti muudatustest teavitatakse valitsuse liikmeid. 6. Projekti esitamine ja läbivaatamine volikogus 6.1. Valitsuse ja eelarvekomisjoni poolt heakskiidetud projekt esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks hiljemalt jaanuarikuu istungile. 6.2. Projektile lisatakse: 6.2.1. seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta; 6.2.2. andmed finantseerimistehingutest eelseisvate eelarveaastate lõikes; 6.2.3. andmed ületulevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes; 6.2.4. muud volikogu poolt ettenähtud andmed. 6.3. Pärast esimest lugemist teatab valitsus taotlejatele, kas nende taotlus on projektis rahuldatud ja missuguses summas. 6.4. Parandusettepanekud (lisa 6), millele on lisatud muudatuse põhjendus, esitatakse valitsuse kaudu (vt p 5.6; 5.7; 5.8) eelarvekomisjonile. 6.5. Pärast esimest lugemist tehtud projekti muutmise ettepanekutele, mis tingivad ettenähtud tulude vähenemise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepanekute läbivaatamisel tuleb eelarvekomisjonil selle kohta ära kuulata valitsuse arvamus. 6.6. Parandusettepanekud tuleb esitada hiljemalt kaks nädalat enne eelarve teist lugemist. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud parandusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid teha ei saa. 7. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 7.1. Eelarve võtab vastu volikogu seaduses sätestatud korras. 7.2. Volikogu kinnitab järgmise aasta eelarve tulud ja kulud ning finantseerimistehingud klassifikaatori osade ja peatükkide ning asutuste lõikes kulude üldsummas, kus on eraldi välja toodud personalikulud. 7.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 7.4. Ühe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist saadab valitsus kirjalikult munitsipaalasutustele eelarvest väljavõtte vastava asutuse osas. 7.5. Teistele taotluse esitajatele teatatakse kahe nädala jooksul kirjalikult, kas nende taotlus on eelarves rahuldatud ja missuguses summas. 7.6. Vastuvõetud eelarve esitatakse riigiasutustele Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras. 8. Eelarve muutmine ja lisaeelarve 8.1. Eelarve muutmine ja lisaeelarve vastuvõtmine vastavalt taotlustele toimub samas korras kui eelarve vastuvõtmine. 8.2. Riigieelarvest ja teistest allikatest eelarveaasta jooksul sihtotstarbeliste eraldiste saamisel lisatakse need laekumised ja nendele vastavad kulud valitsuse poolt eelarvesse, informeerides sellest volikogu. 8.3. Sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. 9. Eelarve täitmine 9.1. Eelarve täitmist korraldab valitsus. 9.2. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha iga kuu kulutusi kuni 1/12 ulatuses lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest, kuid mitte suuremas summas, kui projektis on vastava tegevusala jaoks ette nähtud. 9.3. Eelarvet täidetakse vastavalt volikogus vastu võetud tulude ja kulude liigendatusele. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 9.4. Asutuse juhtidel tuleb tagada omatulude täielik arvelevõtmine nende moodustamise kõigi allikate järgi. 9.5. Kulude finantseerimiseks, mis toimub arvete, taotluste, broneeringute või otsuste alusel, annab kirjaliku korralduse vallavanem või abivallavanem. Eespool nimetatud dokumendid peavad olema kinnitatud kulutuse eest vastutaja allkirjaga. Kuludokumendil peab olema näidatud kulutuse tegemise aeg ja sisu. 9.6. Enne suuremate kui 50 000 krooni nõudvate rahaliste kohustuste võtmist kooskõlastavad asutuste juhid need valitsusega. 9.7. Kassatagavara kasutab valitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 9.8. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. 9.9. Eelarveaasta lõpuks täitmata jäänud kohustustest tulenevad kulutused, mis ei ole kaetud assigneeringutega, kaetakse järgmise aasta eelarvest. 9.10. Eelarveaasta lõpul kulusid ületava tulude summa kasutamise järgmisel eelarveaastal otsustab volikogu. 10. Reservfondi käsutamine 10.1. Ettenägemata kulude katmiseks otsustab rahaeraldised reservfondist vallavalitsus istungitel, informeerides sellest volikogu. 10.2. Kiireloomulised rahaeraldised reservfondist võib teostada vallavanem pärast vallavalitsuse enamuse liikmete kirjaliku nõusoleku saamist väljaspool istungit. 10.3. Rahaeraldis vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. 11. Vastutus eelarve täitmisel 11.1. Eelarve täitmise nõuete rikkumisel on valitsusel õigus nõuda asutuse juhilt vastutust vastavalt seadusandlusele ja töösuhet reguleerivale lepingule. 11.2. Eelarve täitmise eest lasub täisvastutus valitsusel. 12. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 12.1. Eelarve täitmise arvestus on reglementeeritud raamatupidamise sise-eeskirjaga. 12.2. Eelarve täitmise aruande, mis koosneb bilansist, tulude ja kulude ning reservfondi kasutamise aruandest ja muudest volikogu poolt ettenähtud andmetest, koostab pearaamatupidaja vastavalt kinnitatud eelarve struktuurile ning esitab selle hiljemalt järgneva aasta 1. maiks volikogule. 12.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne tulude ja kulude aruande kinnitamist tulude sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust eelarvele. 12.4. Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. 12.5. Eelarve täitmise aruannete esitamine riigiasutustele toimub Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. 13. Eelarve avalikustamine 13.1. Projekt, vastuvõetud eelarve, lisaeelarved, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. Volikogu esimees Riho PIHLAPUU Kohila Vallavolikogu 27. märtsi 2003. a määruse nr 22 lisa 2

Kohila Vallavolikogu 27. mai 2003. a määruse nr 22 lisa 3

Kohila Vallavolikogu 27. mai 2003. a määruse nr 22 lisa 4

avolikogu 27. mai 2003. a määruse nr 22 lisa nr 5

Kohila Vallavolikogu 27. mai 2003. a määruse nr 22 lisa 6