Palupera Vallavolikogu — Palupera valla põhimääruse uue redaktsiooni kinnitamine. — KO, 79, 1699

Palupera Vallavolikogu 15. aprilli 2003. a määrus nr 1–1/7 Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike 1 punkti 9 ja § 71 alusel Palupera Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada Palupera valla põhimääruse uus redaktsioon (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Palupera Vallavolikogu 18. mai 2001. a määrus «Palupera valla põhimääruse kinnitamine». 3. Määrus jõustub 25. aprillil 2003. a. Volikogu esimees Vambola SIPELGAS Kinnitatud Palupera Vallavolikogu 15. aprilli 2003. a määrusega nr 1-1/7 PALUPERA VALLA PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. Palupera valla põhimäärus Palupera valla (edaspidi vald) põhimäärus on õigusakt, milles sätestatakse valla omavalitsusorganite, nende komisjonide ning valla ametiasutuste moodustamise kord, õigused, kohustused ja töökord, nende suhted teiste omavalitsustega, juriidiliste ja füüsiliste isikutega, valla esindamise kord ning valla teenistujate sotsiaalsed garantiid. 2. Palupera valla kohalik omavalitsus (1) Valla kohalik omavalitsus on tema demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt juhtida ja korraldada kohalikku elu, lähtudes vallaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla arengu iseärasusi. (2) Kohalik omavalitsus rajaneb riigi territooriumi haldusjaotusel ja teostub demokraatlikult moodustatud esindus- ja võimuorganite kaudu, samuti rahvaküsitluse või rahvaalgatuse teel. 3. Palupera valla kohaliku omavalitsuse põhimõtted Valla kohalik omavalitsus rajaneb järgmistel põhimõtetel: 1) kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik otsustamine ning korraldamine; 2) igaühe seaduslike õiguste ja vabaduste kohustuslik tagamine vallas; 3) seaduste järgimine ja seaduslike vahendite vaba valik oma ülesannete ja kohustuste täitmisel; 4) vastutus oma ülesannete täitmise eest; 5) vallaelanike õigus osaleda kohaliku omavalitsuse teostamisel; 6) avalike teenuste osutamine soodsaimatel tingimustel; 7) tegevuse avalikkus. 4. Valla kohaliku omavalitsuse õiguslikud alused 1) Palupera vald kohaliku omavalitsusena juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi põhiseadusest, seadustest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja teistest õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste ja nende liitudega. 2) Vald kui kohalik omavalitsusüksus on avalik-õiguslik isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires Palupera Vallavolikogu, vallavolikogu esimees, Palupera Vallavalitsus ja vallavanem. 3) Valda võivad esindada ka teised isikud, kellele on vastavad volitused antud seadusega sätestatud korras. 4) Vallal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika. 5. Palupera valla omavalitsusorganid Valla omavalitsusorganid on: 1) Palupera Vallavolikogu (edaspidi volikogu) – valla esinduskogu, mis valitakse valla hääleõiguslike elanike poolt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel; 2) Palupera Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) – volikogu poolt moodustatav täitevorgan. 6. Palupera valla ülesanded ja pädevus (1) Palupera valla ülesanne on korraldada vallas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, territoriaalplaneerimist, valla teede ja tänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadustega antud kellegi teise täita. (2) Palupera valla ülesanne on korraldada põhikooli, kultuurimajade, raamatukogude, ning teiste kohalike asutuste ülalpidamist, juhul kui need on omavalitsusüksuse omanduses. Nimetatud asutuste sas võidakse seadusega ette näha teatud kulude katmist kas riigieelarvest või muudest allikatest. (3) Lisaks käesoleva punkti lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, 1) mis on talle pandud teiste seadustega; 2) mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. (4) Omavalitsusüksus täidab riiklikke kohustusi, 1) mis on talle pandud seadustega; 2) mis tulenevad selleks volitatud riigiorgani ja antud volikogu vahelisest lepingust. (5) Käesoleva punkti lõike 4 alapunkti 1 alusel kohalikule omavalitsusele pandud kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. (6) Valla omavalitsusorganite suhted riigiorganitega põhinevad seadusel ja lepingul. Valla omavalitsusorganid ei tohi delegeerida oma ülesandeid ning nende täitmiseks seadusega ettenähtud vahendeid riigi valitsusasutustele. (7) Valla suhted teiste kohalike omavalitsustega rajanevad võrdõiguslikkuse põhimõtetel. Valla omavalitsusorganid võivad ühiste huvide väljendamiseks, esindamiseks ja kaitsmiseks või ühiste ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid teiste omavalitsusüksustega, samuti moodustada omavalitsuste liite ja ühisasutusi. 7. Valla vapp ja lipp (1) Vallal võivad olla oma vapp ja lipp, mis kuuluvad kooskõlastamisele, kinnitamisele ja registreerimisele vastavalt seadusele. (2) Vapi ja lipu kasutamine sätestatakse seadusega. (3) Valla lipp ei tohi normaalmõõtmetelt olla suurem riigilipust. II. VALLA PIIR JA HALDUSJAOTUS 8. Valla piir (1) Palupera valla piir koos piiri kirjeldusega määratakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse alusel. (2) Palupera valla piir tähistatakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. (3) Palupera valla piiride muutmine toimub pärast elanike arvamuse väljaselgitamist. 9. Valla administratiivkeskus (1) Valla administratiivkeskus asub Hellenurme külas. (2) Administratiivkeskuse asukoha muutmiseks viiakse vallaelanike seas läbi rahvaküsitlus. Keskuse asukoha muutmise taotleja peab vallavolikogule esitama asukoha muutmisega seotud kaalutlused ja eelarve, mis peavad volikogus hääletamisel saama häälteenamuse. III. VALLAELANIK 10. Vallaelaniku mõiste Palupera valla elanik on isik, kes rahvastikuregistri andmetel elab Palupera valla territooriumil. 11. Vallaelaniku valimisõigus Palupera valla elanikul on aktiivne ja passiivne valimisõigus vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele ja teistele seadustele. IV. VOLIKOGU 12. Omavalitsusüksuse esinduskogu (1) Volikogu on valla esinduskogu, mis valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel. (2) Volikogu liikmete arvu määrab volikogu eelmine koosseis. (3) Kohaliku omavalitsuse pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisel on volikogu sõltumatu ning tegutseb vallaelanike huvides ja nende nimel. Volikogu võib vallaelanike tahte väljaselgitamiseks seaduses sätestatud korras läbi viia rahvahääletusi ja -küsitlusi. (4) Volikogu määrab seaduses sätestatud korras kindlaks oma struktuuri ja volikogu reglemendiga oma töökorra. (5) Volikogu esindab ja tema tööd juhib volikogu esimees. 13. Volikogu liige (1) Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. (2) Volikogu liikme volitused algavad valimistulemuste väljakuulutamise päevast. Samal päeval lõpevad volikogu eelmise koosseisu liikmete volitused. (3) Volikogu liige ei ole seotud mandaadiga, ta on otsuste tegemisel sõltumatu. Volikogu liige juhindub seadustes Palupera valla põhimäärusest ja muudest õigusaktidest ning vallaelanike huvidest ja vajadustest. (4) Volikogu liikme tegevus on avalik. Ta annab valijatele teavet oma tegevusest ning volikogu tegevusest tervikuna. (5) Volikogu liikmel on õigus teha arupärimisi volikogu poolt valitud või nimetatud ametiisikutele, saada volikogu ja vallavalitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. (6) Volikogu esimehe või volikogu aseesimehe töökoht võib volikogu otsusel olla palgaline. Volikogu liikmel on õigus saada hüvitist volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ja põhitööl saamata jäänud töötasu eest volikogu poolt kehtestatud määrades ja korras. (7) Volikogu liige on kohustatud esitama majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses ettenähtud korras. (8) Volikogu liige on kohustatud osalema volikogu istungitel, nende komisjonide töös, mille liikmeks ta on valitud ja täitma volikogu poolt antud ülesandeid. (9) Volikogu liige ei tohi osa võtta volikogu sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes on tal huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastase seaduse (RT I 1999, 16, 276; 87, 791; 2000, 25, 145; 2001, 58, 357; 2002, 53, 336; 63, 387; 2003, 18, 108) paragrahvi 25 lõikele 1. (10) Käesoleva põhimääruse punkti 13 alapunktis 9 sätestatud juhul on volikogu liige kohustatud enne küsimuse arutelu algust tegema avalduse enda mitteosalemise kohta antud päevakorrapunkti arutamisel. Vastav märge fikseeritakse volikogu istungi protokollis. Küsimuste arutamiseks ja otsustamiseks vajalik kvoorum on selle volikogu liikme võrra väiksem. (11) Volikogu liikme volitused peatuvad seaduses ette nähtud korras. 14. Volikogu liikme volituste ennetähtaegne lõppemine (1) Volikogu liikme volitused lõpevad ennetähtaegselt seoses: 1) volikogu tegutsemisvõimetusega; 2) tagasiastumisega; 3) isiku püsiva elukoha muutusega, kui elukoht ei asu rahvastikuregistri andmetel Palupera vallas; 4) Eesti kodakondsuse kaotamisega; 5) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 6) jõustunud kohtuotsusega, millega tühistati valla valimiskomisjoni otsus tema registreerimise kohta volikogu liikmeks tema kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega sätestatud nõuetele mittevastamise tõttu, kui Riigikohtule esitatud kassatsioonikaebust ei võetud menetlusse või Riigikohus on kaebuse läbi vaadanud ja rahuldamata jätnud; 7) teovõimetuks tunnistamisega; 8) valimisega Vabariigi Presidendiks või Euroopa Parlamendi liikmeks; 9) nimetamisega Vabariigi Valitsuse liikmeks, riigisekretäriks, riigikontrolöriks, õiguskantsleriks, maavanemaks, kohtunikuks või prokuröriks; 10) nimetamisega Palupera valla ametnikuks; 11) asumisega tegevteenistusse kaitseväes või sellega võrdsustatud teenistuses; 12) surmaga. 15. Volikogu liikme volituste peatumine (1) Volikogu liikme volituste peatumine tähendab volikogu liikme ajutist vabanemist volikogu liikme ülesannete täitmisest. (2) Volikogu liikme volitused peatuvad: 1) volikogu liikme valimisega Palupera vallavanemaks; 2) kinnitamisega Palupera vallavalitsuse liikmeks või nimetamisega ametisse palgaliseks valitsuse liikmeks; 3) Riigikogu liikme volituste täitmise ajaks kuni Riigikogu liikme volituste lõppemiseni; 4) kui on kohaldatud tõkendina vahi alla võtmist kestusega üle kolme kuu; 5) avalduse alusel selles näidatud tähtajaks, mis ei või olla lühem kui kolm kuud; 6) puudumisega kolme järjestikuse kuu jooksul toimunud volikogu istungitelt. 16. Volikogu asendusliige (1) Ennetähtaegselt lõppenud või peatunud volitustega volikogu liikme asemele saab volikogu liikmeks esimene sama erakonna või valimisliidu valimata jäänud kandidaat. Asendusliikmel on kõik volikogu liikme õigused ja kohustused. (2) Valla valimiskomisjon registreerib volikogu asendusliikmed ja edastab nende nimekirja vallavolikogu esimehele. (3) Kui esimene valimata jäänud kandidaat ei saa mingil põhjusel volikogu liikmeks asuda, on asendusliikmeks järgmine sama erakonna või valimisliidu samas valimisringkonnas valimata jäänud kandidaat. (4) Kui asendatav volikogu liige kandideeris üksikkandidaadina või kui selles valimisringkonnas samal erakonnal või valimisliidul rohkem asendusliikmeid ei ole, siis saab volikogu liikmeks asendusliige, kes on määratud erakondade ja valimisliitude vahel jaotatud lisamandaadi alusel, mille on registreerinud valla valimiskomisjon. (5) Volikogu liikme volitused peatuvad ning asendusliikme volitused volikogu liikmena algavad valimiskomisjoni vastava otsuse jõustumise hetkel. (6) Volikogu liikme volituste taastumisel lõpevad selle asendusliikme volitused, kes on viimasena määratud asendama. 17. Volikogu pädevus (1) Volikogu ainupädevusse kuulub järgmiste küsimuste otsustamine: 1) valla eelarve vastuvõtmine ja muutmine ning selle täitmise aruande kinnitamine ning audiitori määramine; 2) kohalike maksude kehtestamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 3) valla eelarvesse laekuvate kohalike maksude puhul soodustuste andmise korra kehtestamine; 4) koormiste määramine; 5) toetuste andmise ja valla eelarvest finantseeritavate teenuste osutamise korra kehtestamine; 6) vallavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korra kehtestamine; 7) valla arengukava vastuvõtmine ja muutmine; 8) laenude ja teiste varaliste kohustuste võtmine; 9) valla põhimääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 10) taotluste esitamine või arvamuse andmine valla piiride või valla nime muutmiseks ning sellega seotud varaliste või muude vaidluste lahendamiseks; 11) osavalla moodustamine ja lõpetamine, tema pädevuse kindlaksmääramine ja põhimääruse kinnitamine; 12) volikogu järgmise koosseisu liikmete arvu määramine; 13) valimisringkondade arvu, piiride ja ühtse numeratsiooni ning igas valimisringkonnas mandaatide arvu määramine, valla valimiskomisjoni ja jaoskonnakomisjoni moodustamine; 14) volikogu esimehe või aseesimehe valimine; 15) vallavanema valimine ja ametist vabastamine; 16) vallavalitsuse liikmete arvu ja valitsuse struktuuri kinnitamine; 17) vallavalitsuse liikmete kinnitamine ja nende vabastamine valitsuse liikmete kohustustest ning palgaliste valitsusliikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine; 18) umbusalduse avaldamine volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, vallavalitsusele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele; 19) vallavanemale ja palgalistele valitsusliikmetele töötasu määramine ning teistele valitsusliikmetele hüvituse maksmise otsustamine ja selle suuruse määramine; 20) volikogu komisjonide moodustamine ja tegevuse lõpetamine, nende esimeeste ja aseesimeeste valimine volikogu liikmete hulgast ja komisjonide koosseisu kinnitamine; 21) volikogu esimehele või ühele aseesimehele töötasu või hüvituse määramine; 22) volikogu liikmetele volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste ning volikogu tööst osavõtu eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine; 23) valla esindamise korra kehtestamine; 24) valla poolt äriühingu ja sihtasutuse asutamine, lõpetamine ning põhikirja kinnitamine ja muutmine; 25) valla osalemise otsustamine äriühingus, sihtasutuses, mittetulundusühingus ning nendes osalemise lõpetamise otsustamine; 26) valla esindajate ja nende asendajate nimetamine kohaliku omavalitsuse üksuste liidu üldkoosolekule ja sealt tagasikutsumine; 27) rahvakohtunikukandidaatide valimine; 28) Vabariigi Presidendi valimiskogusse volikogu esindaja või esindajate valimine; 29) maavanema kandidatuuri kooskõlastamiseks volikogu esindaja valimine; 30) valla ehitusmääruse kinnitamine, muutmine ja kehtetuks tunnistamine; 31) kinnisasja sundvõõrasndamise taotluse esitamine; 32) üldplaneeringu algatamine ja kehtestamine; 33) üldplaneeringu vastuvõtmine ja avaliku väljapaneku väljakuulutamine; 34) detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ning sellise detailplaneeringu kehtestamine, mille puhul planeerimisseaduse kohane järelevalve teostamine planeeringute koostamise üle on kohustuslik või määratakse miljööväärtuslik hoonestusala; 35) valla ametiasutuse ja valla ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine; 36) vallaametnikele sotsiaalsete garantiide kehtestamine; 37) valla ametiasutuste struktuuri ja teenistujate koosseisu ning palgamäärade ja palgatingimuste kinnitamine; 38) kaevetööde eeskirjade ja heakorra tagamiseks heakorraeeskirjade kehtestamine; 39) koerte ja kasside pidamise eeskirja kehtestamine; 40) avaliku korra tagamiseks avaliku korra eeskirjade kehtestamine; 41) muud seadusega volikogu ainupädevusse antud küsimused. (2) Seadusega kohaliku omavalitsuse, kohaliku omavalitsusüksuse või kohaliku omavalitsusorgani pädevusse antud küsimusi otsustab kohaliku omavalitsuse volikogu, kes võib delegeerida nende küsimuste lahendamise valitsusele. (3) Volikogu võib delegeerida vallavalitsusele muudatuste tegemise aasta jooksul ametiasutuse struktuuris ja teenistujate koosseisus volikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires. 18. Volikogu struktuur ja töökorraldus (1) Volikogu töövorm on istung. (2) Volikogu moodustab kohustuslikult oma liikmetest koosneva revisjonikomisjoni. Teiste alatiste komisjonide arvu ja suuruse määrab volikogu. Volikogu ajutisi komisjone ja töögruppe moodustatakse vastavalt vajadusele. (3) Volikogu võib istungite päevakorra eelnõu ettevalmistamiseks ja kiireloomuliste küsimuste lahendamiseks moodustada volikogu eestseisuse, kuhu kuuluvad volikogu esimees, komisjonide esimehed ja vallavanem. (4) Volikogu istungit juhatab volikogu esimees, tema äraolekul aseesimees, nende puudumisel vanim kohalolev volikogu liige. Volikogu koosseisu esimest istungit juhatab volikogu esimehe valimiseni valimiskomisjoni esimees. (5) Volikogu istungi toimumise aeg ja koht, samuti päevakorra eelnõu tehakse teatavaks igale volikogu liikmele kirjalikult vähemalt neli päeva enne istungi toimumise päeva. (6) Volikogu arutab istungil vaid päevakorda lülitatud ja nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. Pärast päevakorra kinnitamist võib seda muuta volikogu koosseisu häälteenamusega. (7) Volikogu istungist võtavad sõnaõigusega osa vallavalitsuse liikmed ja teised volikogu poolt istungile kutsutud isikud. (8) Sõna andmise otsustab istungi juhataja. (9) Volikogu pädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Hääletamine volikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised ja umbusalduse avaldamine. (10) Volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega. (11) Käesoleva põhimääruse punkti 17 alapunktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18, 24, 26 ning põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse §-s 7 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus. (12) Volikogu istungi käik protokollitakse. Volikogu sekretär tagab istungi protokollide kättesaadavuse. (13) Volikogu istungi kokkukutsumise, küsimuste arutamise, hääletamise, otsustuste ja istungi protokolli vormistamise üksikasjalikum kord sätestatakse Palupera Vallavolikogu töökorras. (14) Volikogu tehnilise teenindamise tagavad vallavalitsuse kantselei ja vallasekretär. 19. Volikogu esimees (1) Volikogu esimees: 1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab istungite ettevalmistamist; 2) esindab Palupera valda ja volikogu vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele; 3) kirjutab alla volikogu poolt vastu võetud määrustele ja otsustele ning teistele volikogu dokumentidele; 4) korraldab ja kontrollib volikogu määruste ja otsuste täitmist; 5) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid. (2) Volikogu esimehe asendamine toimub käesoleva põhimääruse punkti 18 lõikes 4 sätestatud korras. 20. Volikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord (1) Volikogu valib oma liikmete hulgast salajasel hääletamisel volikogu esimehe. Igal volikogu liikmel on valimisel üks hääl. (2) Volikogu esimehe kandidaadi võib üles seada volikogu liige. Kandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (3) Pärast nimekirja sulgemist valitakse volikogu liikmete hulgast avalikul hääletamisel vähemalt kolmeliikmeline häältelugemiskomisjon, kes omakorda valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid ja viib läbi salajase hääletamise ning koostab protokolli hääletamistulemuste kohta. Kandidaat võib ennast taandada (tagasi astuda) enne häältelugemiskomisjoni moodustamist. Protokollile kirjutavad alla kõik komisjoni liikmed. (4) Volikogu esimeheks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. (5) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine. Kordushääletamisel jäävad kandideerima kaks esimeses voorus enim hääli saanud kandidaati. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus hääletamine. (6) Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. 21. Volikogu komisjon (1) Volikogu võib moodustada nii alatisi kui ka ajutisi komisjone. (2) Komisjoni esimehed valitakse volikogu liikmete hulgast. (3) Teised komisjoni liikmed kinnitatakse komisjoni esimehe esildusel. (4) Komisjonide ülesanne on volikogu poolt lahendamist vajavate probleemide väljaselgitamine, ettepanekute tegemine nende lahendamiseks, vajadusel volikogu õigusaktide algatamine ning eelnõude koostamine, arvamuste andmine volikogu määruste ja otsuste eelnõude kohta ning volikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimine. (5) Komisjoni töövorm on koosolek. (6) Komisjoni tegevuse alused ja täpsem töökorraldus sätestatakse Palupera Vallavolikogu töökorras. 22. Volikogu revisjonikomisjon (1) Volikogu moodustab oma volituste ajaks vallavalitsuse tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni. (2) Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast. (3) Revisjonikomisjon kontrollib vähemalt üks kord aastas: 1) vallavalitsuse tegevuse vastavust volikogu määrustes ja otsustes sätestatule; 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele; 3) valla allasutuste raamatupidamise õigsust; 4) valla sõlmitud lepingute täitmist; 5) vallavalitsuse ja asutuste tegevuse seaduslikkust ja otstarbekust. (4) Revisjonikomisjon teatab avastatud puudustest ja esitab nende kõrvaldamise ettepanekud kirjalikult vallavalitsusele. Vallavalitsus võtab seisukoha ja esitab selle revisjonikomisjonile kümne päeva jooksul. Revisjonikomisjon esitab dokumendid volikogule otsuse tegemiseks kontrolli tulemuse realiseerimise kohta, lisades nendele dokumentidele otsuse tegemiseks vajaliku volikogu õigusakti eelnõu. (5) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente. (6) Revisjonikomisjon peab enne valla eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks. 23. Umbusaldushääletus volikogus (1) Vähemalt neljandik volikogu koosseisust võib algatada umbusalduse avaldamise volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, revisjonikomisjoni liikmele, valitsusele, vallavanemale või valitsuse liikmele. (2) Umbusaldushääletus on avalik. (3) Kui umbusalduse avaldamine toob kaasa volikogu esimehe ametist vabastamise, siis täidab volikogu esimehe ülesandeid kuni uue esimehe valimiseni volikogu aseesimees või vanim liige. (4) Kui umbusalduse avaldamine toob kaasa vallavanema töölt vabastamise volikogu usalduse kaotamise tõttu, siis valib volikogu samal istungil uue vallavanema või määrab ühe valitsuse liikmetest vallavanema asendajaks uue vallavanema valimiseni. (5) Kui volikogu avaldab umbusaldust mõnele valitsuse liikmele, siis kvoorumi olemasolul jätkab valitsus tööd uute liikmete valimiseni või liikmete arvu ja struktuuri muutmiseni. (6) Kui valitsuse liikmetele avaldatud umbusalduse tagajärjel ei ole täidetud kvoorumi nõuet, loetakse valitsus tervikuna tagasiastunuks. (7) Kui umbusalduse avaldamine ei leidnud volikogu istungil toetust, siis ei saa samale isikule kolme kuu jooksul samal põhjusel algatada uut umbusalduse avaldamist. 24. Volikogu tegutsemisvõimetus (1) Volikogu on tegutsemisvõimetu, kui: 1) valla eelarvet pole vastu võetud kolme kuu jooksul eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest arvetes, kui riigieelarvet ei ole vastu võetud eelarveaasta alguseks; 2) pole kahe kuu jooksul esimese istungi kokkukutsumise päevast alates volikogu esimeest ega vallavanemat valinud; 3) pole nelja kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi kokkukutsumise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid; 4) pole kahe kuu jooksul vallavanemale või valitsusele umbusalduse avaldamise päevast arvates kinnitanud valitsuse liikmeid. (2) Kui volikogu osutub tegutsemisvõimetuks, loetakse kõigi liikmete volitused ennetähtaegselt lõppenuks ning nende asemele astuvad asendusliikmed. Sellisel juhul kutsub volikogu istungi kokku ja juhatab seda volikogu esimehe valimiseni valla valimiskomisjoni esimees või tema asendaja. V. VALLAVALITSUS 25. Vallavalitsus – omavalitsuse täitevorgan (1) Vallavalitsus on valla omavalitsuse kollegiaalne täitevorgan, kes viib praktilise tegevusega ellu õigusaktides Palupera vallale kui omavalitsusüksusele pandud ülesandeid, kui volikogu ei ole otsustanud teisiti. (2) Vallavalitsus realiseerib punktis 25.1 nimetatud ülesandeid õigusaktide andmise majandustegevuse, kontrolli ja elanike kaasamise kaudu. (3) Vallavalitsus võib oma täitevtegevuse teostamisel anda lepingute sõlmimise õiguse oma ametiisikutele, kelleks võivad olla: 1) vallavanem; 2) vallaasutuste juhid tulenevalt asutuse põhimäärusest. 26. Vallavanema valimise kord (1) Vallavanemaks võib volikogu valida 21-aastaseks saanud teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt seadusega kehtestatud ulatuses, on hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest sobiv vallavanemaks ning omab volikogu usaldust. (2) Vallavanema valimine viiakse läbi ühe kuu jooksul volikogu uue koosseisu esimese istungi päevast arvates. (3) Volikogu valib vallavanema oma volituste ajaks kuni kolmeks aastaks salajasel hääletamisel. (4) Vallavanemakandidaadi ülesseadmise kohta esitatakse kirjalik ettepanek vallavolikogu esimehele. Kandidaatidest koostatakse nimekiri vastavalt nende ülesseadmise järjekorrale. Nimekirja sulgemise otsustab volikogu avalikul hääletamisel. (5) Igal vallavanemakandidaadil on õigus 15 minuti jooksul tutvustada oma valimisprogrammi. (6) Igal volikogu liikmel on õigus esitada igale vallavanemakandidaadile kuni kolm küsimust. (7) Pärast nimekirja sulgemist valib volikogu avalikul hääletamisel häältelugemiskomisjoni, kes valib oma liikmete hulgast komisjoni esimehe. (8) Häältelugemiskomisjon valmistab ette hääletamissedelid, viib läbi salajase hääletamise ja koostab hääletamistulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla kõik häältelugemiskomisjoni liikmed. (Alternatiiv: pärast nimekirja sulgemist valmistab vallasekretär, kes kannab häältelugemiskomisjoni esimehe funktsioone, ette hääletussedelid, viib volikogu ruumis läbi salajase hääletamise ja koostab hääletustulemuste kohta protokolli. Protokollile kirjutavad alla vallasekretär ja volikogu esimees.) (9) Vallavanemaks valituks osutub kandidaat, kes saab volikogu koosseisu häälteenamuse. Valimistulemused vormistatakse volikogu otsusega. (10) Kui ükski kandidaat ei saa nõutavat häälteenamust, viiakse läbi kordushääletamine kahe esimeses voorus enim hääli saanud kandidaadi vahel. Kui kordushääletamisel ei saa kumbki kandidaat volikogu koosseisu häälteenamust, esitatakse uued kandidaadid ja viiakse läbi uus valimine. (11) Seaduses ja valla põhimääruses ette nähtud volitused saab vallavanem vallavalitsuse ametisse kinnitamise päeval. (12) Vallavanema volitused lõpevad enne tähtaega: 1) tagasiastumisel; 2) volikogu poolt umbusalduse avaldamisel; 3) tahtliku kuriteo eest süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel; 4) teovõimetuks tunnistamisel; 5) surma korral. 27. Vallavanem (1) Juhib ja korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist; (2) esindab Palupera valda ja vallavalitsust vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ja volikogu poolt antud pädevusele; (3) annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju, kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele; (4) esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse uue koosseisu; (5) esitab volikogule ettepaneku vallavalitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või mõne liikme ametist vabastamiseks; (6) esitab valitsusele kinnitamiseks ametiasutuse hallatava asutuse juhi kandidaadi; (7) esitab majanduslike huvide deklaratsiooni korruptsioonivastases seaduses sätestatud korras; (8) esitab volikogule kinnitamiseks vallavalitsuse ja valla asutuste struktuuri, teenistujate koosseisu ja palgamäärad; (9) täidab muid talle seadusega või käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid. Vallavanema äraolekul asendab vallavanemat käskkirjaga määratud vallavalitsuse liige. 28. Vallavalitsuse koosseis ja moodustamise põhimõtted (1) Vallavanemal on valituks osutumise päevast volitus moodustada valitsus. (2) Vallavalitsus peab olema vähemalt kolmeliikmeline. (3) Vallavalitsusse kuuluvad vallavanem ja liikmed, kes võivad, kuid ei pea olema vallaametnikud. (4) Vallavalitsuse isikkoosseisu kinnitab vallavanema esildisel volikogu oma volituste ajaks. Vallavalitsus kinnitatakse korraga täies koosseisus. Vajadusel muuta vallavalitsuse koosseisu esitab vallavanem volikogule kinnitamiseks uue koosseisu. (5) Volikogu otsustab vallavalitsuse liikmete ametisse nimetamise poolthäälteenamusega. 29. Vallavalitsuse volituste tähtaeg (1) Vallavalitsus saab oma volitused volikogu poolt ametisse kinnitamise päeval. (2) Vallavalitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. (3) Pärast lahkumispalve esitamist täidab vallavalitsus oma ülesandeid ja tema volitused kehtivad kuni uue vallavalitsuse ametisse kinnitamiseni. 30. Vallavalitsuse liikme volituste ennetähtaegne lõpetamine (1) Vallavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega: 1) isikliku avalduse alusel; 2) vallavanema esildisel; 3) umbusalduse avaldamise korral; 4) süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisega; 5) seoses vallavalitsuse uue koosseisu ametisse kinnitamisega; 6) teovõimetuks tunnistamisega; 7) surma korral. 31. Vallavalitsuse pädevus (1) Vallavalitsus: 1) valmistab ette volikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes vallavalitsuse seisukohtadest või volikogu otsustest; 2) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis volikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks vallavalitsusele; 3) lahendab ja korraldab kohaliku elu küsimusi, mis ei kuulu volikogu ainupädevusse; 4) esindab avalik-õigusliku juriidilise isikuna Palupera valda kohtus; 5) Vallavalitsus kehtestab oma korraldusega valla asutuste poolt osutatavate teenuste hinnad, arvestades seejuures haldusmenetluse seaduse (RT I 2001, 58, 354; 2002, 53, 336; 61, 375; 2003, 20, 117) § 5 lõikes 3 sätestatut. (2) Vallavalitsus võib taotleda volikogu ees volikogu poolt vastu võetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist. 32. Vallavalitsuse töökord (1) Vallavalitsuse töövorm on istung. (2) Vallavalitsuse istungid on kinnised, kui valitsus ei otsusta teisiti. Vallavanem või tema asendaja võib istungile kutsuda ka teisi isikuid. Vallavalitsuse istungeid juhatab vallavanem, tema äraolekul üks valitsuse liikmetest, kelle kinnitab vallavanem käskkirjaga. (3) Vallavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab peale vallavanema või tema asendaja osa vähemalt pool tema koosseisust. Vallavalitsuse otsustused tehakse poolthäälteenamusega. (4) Vallavalitsuse istungi käik protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või neid vallavalitsuse istungil asendavad isikud. (5) Vallavalitsuse liikmete igapäevane tegevus toimub personaalse tööjaotuse ja isikliku vastutuse alusel, mis tehakse teatavaks volikogule, valla teenistuses olevatele isikutele ja vallaelanikele. 33. Vallakantselei (1) Vallavalitsuse töö tagab vallakantselei. (2) Kantselei teenistujate koosseisu komplekteerib vallavanem koos vallasekretäriga ning esitab selle kinnitamiseks volikogule. (3) Kantselei töökorralduse kinnitab vallavalitsus. 34. Vallasekretär (1) Vallasekretäri nimetab ametisse ja vabastab ametist seaduses sätestatud korras vallavanem. (2) Vallasekretäriks võib nimetada vähemalt 21-aastase Eesti kodaniku, kellel on juristi kvalifikatsioon või tunnistus Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kutsenõuetele vastavuse kohta. (3) Vallasekretär ei kuulu valitsuse koosseisu, kuid ta võtab sõnaõigusega osa valitsuse istungitest. (4) Vallasekretär: 1) juhib vallakantseleid ning esitab vallavanemale ettepanekuid vallakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistujate koosseisu kohta; 2) korraldab vallavalitsuse asjaajamist kooskõlas seaduste, volikogu ja vallavalitsuse õigusaktide ja käesoleva põhimäärusega; 3) annab kaasallkirja valitsuse määrustele ja korraldustele; 4) korraldab volikogu ja vallavalitsuse õigusaktide avaldamist ja tegevuse avalikustamist; 5) saadab õiguskantslerile valla õigustloovate aktide ärakirjad kümne päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates; 6) esindab valda kohtus ja volitab selleks teisi isikuid; 7) hoiab valla vapipitsatit; 8) osaleb vallavalitsuse istungite ettevalmistamisel ja korraldab istungite protokollimist; 9) annab vallakantselei sisemise töö korraldamiseks välja käskkirju; 10) täidab muid kohustusi, mis tulenevad seadustest või käesolevast põhimäärusest. (5) Vallasekretäri asendamise korra määrab vallavanem. Vallasekretäri asendaja peab vastama vallasekretärile esitatavatele nõuetele. 35. Külavanem 1) Küla koosolekul võidakse valida külavanem. 2) Vallavalitsuse ülesannete täitmine külavanema poolt sätestatakse lepinguga. 3) Külavanema volituste kestus ei ole piiratud volikogu volituste kestusega. VI. VALLA ASUTUSED JA AVALIK TEENISTUS 36. Valla asutused (1) Valla asutused on: 1) valla ametiasutused, millised teostavad avalikku võimu; 2) valla ametiasutuste poolt hallatavad asutused. 37. Omavalitsusteenistus (1) Omavalitsusteenistust valla ametiasutustes reguleerib avalikku teenistust käsitlev seadus ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadus. (2) Vallavanem ja vallasekretär ning valla ametnikud peavad valdama eesti keelt kõnes ja kirjas. 7. Volikogu poolt valitud ja ametisse nimetatud isikute sotsiaalsed garantiid (1) Palgalisel ametikohal töötavale volikogu esimehele või tema asetäitjale, vallavanemale ja volikogu poolt ametisse nimetatud valitsuse liikmele võib volikogu otsusega maksta ametist vabastamisel hüvitist kuni kolme kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud kaks kuni kaheksa aastat, ja kuni kuue kuu ametipalga ulatuses, kui ta on töötanud vastaval ametikohal rohkem kui kaheksa aastat ning vabastamine toimub: 1) seoses volituste tähtajalise lõppemisega; 2) tema enda algatusel seoses terviseseisundiga, mis ei võimalda püsivalt oma teenistuskohustusi täita; 3) seoses umbusalduse avaldamisega. (2) Käesoleva punkti lõikes 1 sätestatud hüvitist ei maksta, kui volikogu poolt ametisse valitud või nimetatud isik: 1) vabastatakse ametist tema enda algatusel, v.a käesoleva punkti 1. lõike alapunktis 2 toodud juhul; 2) valitakse või nimetatakse volikogu poolt ametisse uueks tähtajaks. VII. VALLA EELARVE, KOHALIKUD MAKSUD JA KOORMISED 38. Valla eelarve (1) Vallal on volikogu poolt kinnitatud iseseisev eelarve, mis koosneb ühe eelarveaasta tasakaalustatud tuludest ja kuludest. (2) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (3) Vallal on keelatud laenu andmine ja tagamine. 39. Eelarve avalikustamine Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla raamatukogudes ja vallavalitsuse kantseleis. 40. Eelarve tulud ja kulud (1) Valla eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla asutustest ja vallavarast; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) laenud ja intressid; 5) muud laekumised. (2) Valla eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) volikogu poolt heaks kiidetud kulutusteks (projektide oma salus); 5) valla reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarvekuludest (mahust). 41. Eelarve projekti koostamine (1) Valla eelarve projekti koostab Palupera valla arengukava arvestades vallavalitsus koos eelarvekomisjoniga ja esitab selle koos lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. (2) Eelarveprojektile lisatakse: 1) eelarveprojekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 2) andmed võetud laenudest ja neist tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3) andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste, muu vara ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi; 4) volikogu komisjonide ettepanekud, mida ei ole arvestatud eelarveprojektis koos mittearvestamise põhjuste äranäitamisega; 5) muud volikogu poolt ettenähtud või nõutud andmed. 42. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve või eelarveprojekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. (2) Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus. Pärast eelarveprojekti ja selle kohta esitatud ettepanekute läbivaatamist võtab volikogu eelarve vastu poolthäälteenamusega. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta alguses. 43. Eelarve muutmine. Lisaeelarve (1) Eelarves määratud assigneeringute ümberjaotamiseks esitab vallavalitsus volikogule eelarve muutmise otsuse eelnõu. (2) Eelarve muudatused võetakse vastu samas korras kui eelarve. (3) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve eelnõu. (4) Lisaeelarve projektile lisatakse: 1) põhjendused täiendavate kulude vajaduste ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal; 2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 44. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus seaduses ja volikogu poolt sätestatud korras. (2) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu hiljemalt järgneva eelarveaasta 1. maiks. (3) Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 1) bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 2) tulude ja kulude aruanne; 3) valla reservfondi kasutamise aruanne; 4) muud volikogu poolt ettenähtud andmed. (4) Eelarve täitmise aruande kinnitab volikogu. 45. Kohalikud maksud (1) Volikogul on õigus seaduse alusel anda määrusi kohalike maksude kehtestamiseks. (2) Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne valla eelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. 46. Koormised (1) Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse volikogu määrusega füüsilistele või juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks valla territooriumil kehtestatud heakorraeeskirja täitmiseks. (2) Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi ning sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. (3) Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord. (4) Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul. Isiku põhjendatud taotlusel on volikogul õigus lubada isikul koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus määratakse koormise kehtestamisel. (5) Koormise täitmist kontrollib vallavalitsus Palupera valla õigusaktidega sätestatud korras. (6) Koormist ei või asendada maksuga kohalikku eelarvesse. (7) Koormisena ei või kehtestada trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi makseid. (8) Koormis ei või olla lepingu objekt. VIII. VALLAVARA 47. Vallavara mõiste (1) Vallavara on Palupera valla kui avalik-õigusliku isiku omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning valla varalised õigused ja kohustused. (2) Vallavara valdamise, kasutamise ja käsutamise korra, samuti vara kohta arvestusregistri pidamise korra kehtestab volikogu. (3) Valla majandustegevus on: 1) teenuste osutamine valla asutuste kaudu; 2) osalemine äriühingutes ja sihtasutustes; 3) tehingud vallavaraga; 4) ajutiste vabade eelarvevahendite paigutamine intressi saamiseks; 5) fondide ja sihtkapitalide vahendite suunamine. (4) Vallal on õigus oma ülesannete täitmiseks sõlmida lepinguid. IX. VALLA ARENGUKAVA 48. Palupera valla arengukava (1) Valla arengukava on dokument, mis kirjeldab valla sotsiaal-majanduslikku olukorda ning keskkonna seisundi analüüsi ja prognoosi, sätestab arengu põhisuunad, territoriaalse üldplaneeringu ja infrastruktuuri arendamise alused. (2) Arengukava koostatakse vähemalt kolme eelseisva aasta kohta. Kui vallal on kolmest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema kavandatud selleks perioodiks. (3) Volikogu teeb arengukava projekti kättesaadavaks kõigile vallaelanikele ning kinnitab selle pärast ettepaneku läbivaatamist volikogu poolt määratud ajaks. Arengukava avalikustatakse vallamaja ruumides ja raamatukogudes. (4) Arengukava muutmise vajadust tingivate asjaolude ilmnemisel on vallavalitsusel õigus ja kohustus algatada volikogus arengukava muutmise menetlus. Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmiseks või kinnitamiseks. (5) Valla arengukava on aluseks: 1) valla eelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste vahendite taotlemisele; 3) laenude võtmisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. X. VÄLISSUHTED 49. Välissuhted Palupera vallal on õigus osaleda rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses üksikliikmena või omavalitsuste liidu kaudu, samuti arendada kasulikke koostöösidemeid välisriikide omavalitsusüksuste ja nende ühendustega. Nimetatud organisatsioonides osalemise otsustab vallavolikogu. Sõlmitud välislepingud kuuluvad läbivaatamisele ja kinnitamisele vallavolikogus, kui nende täitmisel kaasnevad kohustused Palupera vallale või täiendavad kulutused valla eelarvest. XI. VALLA OMAVALITSUSORGANITE ÕIGUSAKTID 50. Valla õigusaktid (1) Volikogul ja vallavalitsusel on õigus anda üldaktidena määrusi. (2) Volikogul on õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi. (3) Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad Palupera valla haldusterritooriumil. (4) Üks eksemplar valla õigusaktidest säilitatakse valla kantseleis. 51. Volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidele esitatavad nõuded, nende avalikustamine ja jõustumine (1) Volikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist vallamaja ruumides asuvatel stendidel ja valla raamatukogudes. Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist, kui õigusaktis eneses ei ole sätestatud hilisemat jõustumise tähtaega. Määruses ei kehtestata tagasiulatuvaid sätteid, mis toovad kaasa isikute kohustuste ja vastutuse suurendamise. (2) Volikogu otsused jõustuvad teatavakstegemisel. (3) Volikogu määrustele, otsustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja. (4) Volikogu määrused ja otsused on vallavalitsuse ruumides asuvatel stendidel väljas vähemalt kuni järgmise korralise volikogu istungini. (5) Määrused ja otsused ning volikogu istungite protokollid on kõigile kättesaadavad vallasekretäri juures. (6) Vallavalitsuse määrused ja korraldused peavad olema avalikustatud enne nende jõustumist ja kättesaadavad kõigile isikutele samas korras volikogu määrustega. Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või mis on mõeldud valla ametiasutuse siseseks kasutamiseks. (7) Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses pole sätestatud hilisemat kuupäeva. (8) Vallavalitsuse korraldused jõustuvad teatavakstegemisel ning need tuleb saata täitjatele ja teistele asjaosalistele. (9) Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär. XII. VALLAELANIKE OSALEMINE KOHALIKU OMAVALITSUSE TEOSTAMISES 52. Õigusaktide algatamise õigus (1) Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel vallaelanikul, on õigus teha kohaliku elu küsimustes volikogu või vallavalitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või tühistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt ühe kuu jooksul. (2) Volikogu või vallavalitsuse õigusakti vastuvõtmise, muutmise või tühistamise algatus vormistatakse kirjalikult vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri, ning esitatakse vallavalitsusele. (3) Kui algatatud küsimus kuulub volikogu pädevusse, esitab vallavalitsus selle koos omapoolse seisukohaga ühe kuu jooksul volikogule lahendamiseks. (4) Algatuse esitajate esindajal on õigus osaleda algatuse arutelus volikogus või vallavalitsuses. 53. Muudatuste taotlemine volikogu ja vallavalitsuse õigusaktides Igaühel on õigus taotleda volikogult või vallavalitsuselt nende poolt vastu võetud õigusaktidesse muudatuste tegemist või nende tühistamist, kui nendega on seadusevastaselt kitsendatud tema õigusi. 54. Vallaelanike küsitluse läbiviimine (1) Vallale olulistes küsimustes on volikogul õigus korraldada Palupera valla territooriumil vallaelanike küsitlus. (2) Volikogu otsustab küsitluse läbiviimise volikogu liikmete, vallavalitsuse liikmete või vähemalt ühe protsendi hääleõiguslike vallaelanike algatusel. (3) Küsitlus viiakse läbi volikogu poolt kehtestatud korras. XIII. PÕHIMÄÄRUSE KINNITAMINE, MUUTMINE JA TÜHISTAMINE 55. Põhimääruse kinnitamine, muutmine ja tühistamine (1) Põhimääruse kinnitamise, muutmise või tühistamise otsustab volikogu koosseisu häälteenamusega. (2) Põhimääruse kinnitamiseks või selles muudatuste tegemiseks peab volikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. (3) Vaheaeg iga järgneva lugemise vahel peab olema vähemalt neli tööpäeva. (4) Põhimäärus või selles tehtud muudatus jõustub volikogu poolt määratud päeval.