Keskkonnaminister — Jäätmeseaduse paragrahvi 36 rakendamine jäätmeloa andmisel

Käesolev määrus on antud jäätmeseaduse (RT I 1998, 57, 861; 88, õiend; 1999, 10, 155; 23, 353) paragrahvi 36 alusel. Muudetud järgmise määrusega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 04.04.2000/25 (RTL 2000, 43, 610) 15.04.2000 28.04.2003/37 (RTL 2003, 55, 791) 11.05.2003 I. ÜLDSÄTTED 1. Jäätmeluba (edaspidi luba) on dokument, mis annab õiguse üheks või rohkemaks jäätmeseaduse paragrahvi 30 lõigetes 3 ja 7 nimetatud tegevuseks ning määrab selle õiguse realiseerimise tingimused. 2. Tegutsemisel jäätmeseaduse paragrahvi 30 lõikes 7 nimetatud tegevusvaldkondades on jäätmeluba jäätmete tekitamiseks nõutav isikul, kelle konkreetne tegevusala on nimetatud Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 1998. a määrusega nr 236 (RT I 1998, 96, 1517) kinnitatud loetelus ning kelle tootmismahtu iseloomustavad näitajad ja kelle poolt tekitatavad jäätmekogused on suuremad eelnimetatud määrusega kehtestatud arvulistest väärtustest. 3. Luba tuleb taotleda iga jäätmekäitluskoha ja jäätmeseaduse paragrahvi 30 lõikes 7 sätestatud juhul iga jäätmetekkekoha kohta eraldi. II. JÄÄTMELOA TAOTLEMISEKS VAJALIKE MATERJALIDE LOETELU 4. Taotlus loa saamiseks koosneb järgmistest materjalidest: 1) vabas vormis avaldus loa andjale jäätmeloa saamiseks, kinnitatud taotleja allkirja ja pitseriga; 2) andmed loa taotleja, tegevuskoha ja põhitegevuse kohta (lisa 1); 3) andmed jäätmete planeeritava liikumise (lisa 2), kogumise ja veo (lisa 3) ning ladestamise ja vahetu keskkonda viimise (lisa 4) kohta kalendriaasta jooksul; 4) koopia kehtivast loast, selle puudumisel viimatikehtinud loast. Juhul kui taotlejal on mitme jäätmetekke- või -käitluskoha olemasolu tõttu eraldi jäätmeload B koopia kõigist neist lubadest; 5) koopia kehtivast ohtlike jäätmete käitluslitsentsist, kui taotletakse luba ohtlike jäätmete käitlemiseks teenustööna; 6) selgitus taotleja poolt korraldatavast jäätmekäitlusest, tehnilise varustatuse kirjeldus koos vajalike skeemide või joonistega, kui luba taotletakse jäätmeseaduse paragrahvi 30 lõikes 3 nimetatud tegevuseks; 7) selgitus taotleja tootmistegevusest koos jäätmete moodustamisega seotud toorme ning tehnoloogiliste protsesside iseloomustusega, tehnoloogiliselt ja keskkonnakaitseliselt põhjendatud arvutused tekkivate ja keskkonda viidavate jäätmete koguste hindamiseks, tehnilise varustatuse kirjeldus koos vajalike skeemide või joonistega, kui luba taotletakse jäätmeseaduse paragrahvi 30 lõikes 7 nimetatud tegevuseks; 8) jäätmete koostise ning jäätmekäitlustoimingute ja -tehnoloogia iseloomustus; 9) jäätmekäitluskohtade iseloomustus; 10) andmed isikute kohta, kellele jäätmed üle antakse, sh andmed jäätmeid ladestavate isikute kohta; 11) selgitus taotletava õiguse (jäätmete käitlemine, jäätmete tekitamine) realiseerimise võimalikust keskkonnamõjust ja rakendatavatest meetmetest õhu-, vee- ja pinnasereostuse vältimiseks (keskkonnamemorandum); 12) tegevuse juures rakendatavate ohutusmeetmete kirjeldus; 13) ettepanekud jäätmekäitluskoha või jäätmete tekkekoha omaseireks; 14) jäätmete tekitamisel jäätmekoguste vähendamiseks rakendatavate meetmete kava. [RTL 2003, 55, 791 - jõust. 11.05.2003] III. JÄÄTMELOA ANDMINE 5. Loa annab taotleja tegevuskohajärgse maakonna keskkonnateenistus (edaspidi loa andja). Kui taotlejal püsivat tegevuskohta ei ole, annab loa taotleja asukohajärgse maakonna keskkonnateenistus (edaspidi loa andja). [RTL 2000, 43, 610 - jõust. 15.04.2000] 6. Loa taotleja esitab taotluse oma tegevuskohajärgsele valla- või linnavalitsusele seisukohavõtuks. Kui püsivat tegevuskohta ei ole, esitatakse taotlus taotleja asukohajärgsele linna- või vallavalitsusele. 7. Käesoleva korra punktis 6 nimetatud linna- või vallavalitus annab oma seisukoha taotluse suhtes ning edastab taotluse koos seisukohaga 21 päeva jooksul loa andjale. 8. Loa andja registreerib edastatud taotluse kohe pärast selle kättesaamist ja kontrollib taotluse vastavust nõuetele. Kui tegevuseks, milleks õigust taotleti, on jäätmeluba vaja ning taotluses ei esine puudusi, võtab loa andja taotluse menetlusse. 9. Kui tegevuseks, milleks õigust taotleti, jäätmeluba vaja ei ole, teatab loa andja sellest taotlejale seitsme päeva jooksul taotluse registreerimisest. 10. Kui taotlus ei ole koostatud vastavalt käesoleva määruse punkti 4 nõuetele või taotlusmaterjalides esitatud andmed ei ole piisavad loa menetlemiseks, siis määrab loa andja tähtaja puuduste kõrvaldamiseks või taotlust täpsustavate andmete esitamiseks, tagastades taotluse. Kui puudusi ei ole tähtaja jooksul kõrvaldatud või täpsustavaid andmeid esitatud, määrab loa andja täiendava tähtaja puuduste kõrvaldamiseks või teeb otsuse taotluse menetlusse võtmisest keeldumise kohta ning edastab taotlejale ärakirja vastavast otsusest seitsme päeva jooksul tähtaja möödumisest. 11. Kui see on järelevalve teostamise seisukohalt otstarbekas, ühendab loa andja sama ettevõtja kahe või enama taotluse menetlemise ning annab ühendatud menetluses ühe loa. 12. Loa andjal on õigus nõuda taotlejalt: 1) selgitusi taotluse menetlemisel üleskerkinud asjaolude täpsustamiseks; 2) kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamist vastavalt jäätmeseaduse paragrahvi 33 lõikes 3 sätestatule. 13. Loa andja teeb otsuse loa andmise või loa andmisest keeldumise kohta 63-päevase menetlustähtaja jooksul. Menetlustähtaja kulg algab otsusest võtta taotlus menetlusse ning peatub, kui loa andja on nõudnud kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamist kuni keskkonnamõju hindamise aruande esitamiseni. Kui otsuse tegemiseks kulub menetlustähtaja peatumise tõttu rohkem kui 63 päeva, teavitab loa andja sellest taotlejat ning pikendadab vajadusel olemasolevat luba või annab kuni kolmeks kuuks ajutise loa. 14. Loa andmisest võib keelduda jäätmeseaduse paragrahvi 34 lõikes 1 loetletud asjaoludel. Loa andmisest keeldumise otsus peab olema motiveeritud ning sisaldama keeldumise aluseks olevaid õigusnorme. 15. Otsus loa andmise või andmisest keeldumise kohta peab sisaldama selgitusi ja põhjendusi, kuidas võeti või miks ei võetud arvesse menetlemisel saadud kirjalikke seisukohti. 16. Loa andja edastatab taotlejale ärakirja otsusest loa andmise või andmisest keeldumise kohta kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. 17. Loa andja koostab loa käesoleva määruse punktis 29 toodud vormi kohaselt vastavuses jäätmeseaduse paragrahviga 31. Loa alajaotustes 4) ja 5) esitatavad nõuded formuleerib loa andja igal konkreetsel juhul piisava detailsusega vastavuses loa omaja tegevusega ja loaga antava õiguse olemusega. Sõltuvalt taotleja planeeritavast tegevuse ja tehnoloogia arendamisest loa kehtivusaja jooksul võib jäätmeloa taotleja soovil vormistada ajaliselt liigendatuna, lähtudes eeldatavatest muutustest jäätmete koguses, koostises ja käitlemises. 18. Loa andja koostab loa kahes eksemplaris, registreerib ja nummerdab load ning väljastab ühe eksemplari luba taotlenud isikule hiljemalt seitsme päeva jooksul otsuse tegemisest. Kui luba taotlenud isikul on püsiv tegevuskoht või tegevuskohad ühe maakonna ulatuses, saadab loa andja loa ärakirja tegevuskohajärgsetele valla- või linnavalitsustele seitsme päeva jooksul otsuse tegemisest. Kui püsivat tegevuskohta ei ole, saadetakse loa ärakiri luba taotlenud isiku asukohajärgsele linna- või vallavalitsusele. 19. Luba antakse viieks aastaks. Kehtivusaeg algab loa väljastamisele järgnevast päevast. Jäätmekäitluskoha või jäätmetekkekoha, mis ei ole jäätmekäitluskohaks, valduse üleandmisel on eelmisel valdajal õigus jäätmeluba uuele valdajale üle anda. Sel juhul kehtib jäätmeluba uue valdaja suhtes kokm kuud alates valduse üleandmise hetkest. Valduse üleandmisest ja loa üleandmisest teatab uus valdaja loa andjale hiljemalt seitsme päeva jooksul. IV. JÄÄTMELOA MUUTMINE 20. Jäätmeloaga määratud tegevuse laiendamiseks või loa kehtivuse pikendamiseks tuleb loa omajal esitada taotlus loa muutmiseks. Taotlus vaadatakse läbi loa andmise üldise korra kohaselt. 21. Jäätmeloa omaja on kohustatud loa andjale kirjalikult teatama olulistest muudatustest oma jäätmeloa alusel läbiviidavas tegevuses või loal esitatud andmetes 14 päeva jooksul muudatuste toimumisest arvates. Kirjalikule teatele lisatakse seda kinnitavad materjalid. 22. Loa andja registreerib saadud teate kohe pärast teate kättesaamist ja otsustab käesoleva korra punktis 21 nimetatud materjalide põhjal, lähtudes toimunud muudatuste olemusest, kas ilmnenud asjaolude tõttu on vajalik jäätmeloa muutmine või uue loa andmine, ning informeerib loa omajat kirjalikult otsusest 14 päeva jooksul teate registreerimisest. Uue loa andmine ja muutmine toimub loa andmise üldise korra kohaselt. Loa muutmisel oluliste muudatuste tõttu oma tegevuses või loal esitatud andmetes väljastab loa andja muudetud loa samaks kehtivusajaks. V. JÄÄTMELOA PEATAMINE JA KEHTETUKS TUNNISTAMINE 23. Jäätmeseaduse paragrahvi 35 lõikes 1 sätestatud asjaolude ilmnemisel võib loa andja loa kehtivuse peatada või loa kehtetuks tunnistada sellest loa omajat eelnevalt informeerides. 24. Jäätmeloa peatamise või kehtetuks tunnistamise aluste ilmnemisel loa andja: 1) tunnistab loa kehtetuks ja määrab ettevõtjale tähtaja kehtetuks tunnistatud jäätmeloaga määratud tegevuse lõpetamiseks või 2) peatab loa kehtivuse ja määrab tähtaja loa peatamise aluseks olnud asjaolu kõrvaldamiseks. 25. Enne jäätmeloa kehtivuse peatamise või kehtetuks tunnistamise otsuse tegemist kuulatakse ära loa omaja või tema volitatud esindaja. Ärakuulamise ajast ja kohast teatatakse kirjalikult vähemalt seitse päeva ette. Loa omaja või tema esindaja ilmumata jäämisel võib loa andja teha otsuse tagaselja. 26. Loa kehtivuse peatamise või kehtetuks tunnistamise otsuse ärakiri saadetakse luba omavale ettevõtjale ja käesoleva korra punktis 18 nimetatud vastavale linna- või vallavalitsusele kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemise päevast arvates. 27. Kui loa kehtivuse peatamise aluseks olnud asjaolu ei ole määratud tähtajaks kõrvaldatud või see ei ole ära langenud, tunnistab loa andja loa kehtetuks või määrab asjaolu kõrvaldamiseks uue tähtaja. 28. Loa peatamise aluseks olnud asjaolu kõrvaldamisest või äralangemisest teatab loa omaja loa andjale ning esitab talle seda tõendavad materjalid, mille alusel teeb loa andja hiljemalt seitsme päeva jooksul otsuse loa kehtivuse peatamise lõpetamise kohta. Kui selgub, et nimetatud asjaolu tegelikult ei ole kõrvaldatud või ära langenud, rakendab loa andja käesoleva korra punktis 27 nimetatud meetmeid. Oma otsusest teatab loa andja loa omajale ja käesoleva korra punktis 18 nimetatud vastavale linna- või vallavalitsusele kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemise päevast arvates. Loa omaja võib jäätmeloaga määratud tegevust jätkata vaid käesolevas punktis nimetatud teate saamisel. [RTL 2003, 55, 791 - jõust. 11.05.2003] VI. JÄÄTMELOA VORM 29. Jäätmeluba antakse järgmise vormi kohaselt: JÄÄTMELUBA Loa registreerimisnumber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Loa taotluse registreerimisnumber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1) Loa omaja, tema tegevuskoht ja põhitegevus 1. Loa omaja 1.1. Ettevõtja ärinimi (nimi) 1.2. Ettevõtja registrikood 1.3. Ettevõtja aadress Territoriaalkood.1 telefon/faks e-post . 2. Jäätmekäitluskoht või 2.1. Aadress tegevuskoht Territoriaalkood telefon/faks e-post 2.2. Vastutav isik: nimi, ametikoht telefon/faks 3. Taotleja põhitegevus 3.1. Põhitegevus 3.2. EMTAK kood.2 1 Territoriaalkood vastavalt Eesti Vabariigi haldusüksuste klassifikaatorile, mis on ette nähtud kasutamiseks kõigis Eesti registreis ja infosüsteemides territoriaalse paiknemise tähistamisel. Haldusüksuste klassifikaator on saadaval Riigi Klassifikaatorikeskusest (Kohtu 8, 10130 Tallinn) või Vabariigi Valitsuse ftp serverist ftp://ftp.rk.ee/pub/ris/ehak.txt (teksti kujul, välja eraldajatega), ftp://ftp.rk.ee/pub/ris/ehak.dbf. 2 Põhitegevusala kood vastavalt Eesti Majanduse Tegevusalade Klassifikaatorile, omistatakse ettevõtjale Eesti Vabariigi Ettevõtete, Asutuste ja Organisatsioonide Registrikeskuse (Lõkke 4, 10122 Tallinn) poolt. 2) Tekkivate ja käideldavate jäätmete liigid ja kogused Jäätmekood.1 Jäätmete nimetus Jäätmete ohtlikkus.2 Tekkivad jäätmekogused Käideldavad jäätmekogused, t/a tonni toodanguühiku kohta t/a kogumine, sh sorteerimine Vedu Taaskasutamine Kõrvaldamine Toimingu kood.3 Kogus Toimingu kood.3 Kogus 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3) Jäätmete ladestamine ja vahetu viimine keskkonda (kõrvaldamistoimingud D1, D3, D4, D5, D6, D7, D12 ja D15) Jäätmekood.1 Jäätmete nimetus Jäätmete ohtlikkus2 Lubatud piirkogus keskkonda viimiseks(tonni aastas või tonni kvartali kohta)4 Jäätmekäitluskoht (prügila, jäätmehoidla jms) Asukoht, selle kaugus linna, alevi või puhkeala piirist (km) Iseloomustus, vastavus sanitaar- ja keskkonnanõuetele 1 2 3 4 5 6 7 1 Jäätmekood vastavalt Vabariigi Valitsuse 6. juuni 2002. a määrusele nr 185 «Jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistu» (RT I 2002, 48, 307). [RTL 2003, 55, 791 - jõust. 11.05.2003] 2 Jäätmete ohtlikkus (tähistada: o C ohtlikud jäätmed; t C tavajäätmed) vastavalt Vabariigi Valitsuse 24. novembri 1998. a määrusega nr 263 "Jäätmekategooriate, jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistute kinnitamine" (RT I 1998, 103, 1705) kinnitatud Euroopa jäätmeloendil põhineval jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistus sätestatule. 3 Jäätmete taaskasutamis- ja kõrvaldamistoimingute koodid vastavalt Vabariigi Valitsuse 18. augusti 1998. a määrusega nr 183 "Jäätmete kõrvaldamis- ja taaskasutamistoimingute nimistute kinnitamine" (RT I 1998, 75, 1239) kehtestatud nimistutes sätestatule. 4 Saastetasu arvutamiseks vastavalt saastetasu seaduse (RT I 1999, 24, 361) paragrahvile 11 kantakse jäätmete teket mõjutava tootmistegevuse aastasisese ebaühtlase jaotuse korral keskkonda viidavate jäätmete lubatud piirkogused tulba 5 lahtritesse kvartalite lõikes, arvesse võttes toodanguühiku kohta tekkivaid jäätmekoguseid. 4) Jäätmekäitluskohtade iseloomustus 5) Tehnilised ja keskkonnakaitsenõuded 6) Keskkonnaseire nõuded 7) Tegevuse juures rakendatavad ohutusmeetmed Jäätmeloa andja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nimi, ametinimetus allkiri, pitser kuupäev Lisa 1 keskkonnaministri 17. märtsi 1999. a määrusele nr 34 Loa taotleja, tema tegevuskoht ja põhitegevus 1. Loa taotleja 1.1. Ettevõtja ärinimi (nimi). 1.2. Ettevõtja registrikood 1.3. Ettevõtja aadress Territoriaalkood telefon/faks e-post 2. Jäätmekäitluskoht või 2.1. Aadress tegevuskoht Territoriaalkood telefon/faks e-post 2.2. Jäätmekäitluse eest vastutav isik telefon/faks 3. Taotleja põhitegevus 3.1. Põhitegevus 3.2. EMTAK kood Lisa 2 keskkonnaministri 17. märtsi 1999. a määrusele nr 34 PLANEERITAV JÄÄTMETE LIIKUMINE AASTA JOOKSUL (jäätmete aastabilanss) Jäätmekood1 Jäätmete nimetus Jäätmete ohtlikkus2 Sissetulek (t/a) Väljaminek (t/a) Tekib Saadetakse teistelt ettevõtjatelt Kokku Taaskasutatakse Kõrvaldatakse Antakse teistele ettevõtjatele Kokku Kogus R- kood.3 Kogus D- kood.3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Lisa 3 keskkonnaministri 17. märtsi 1999. a määrusele nr 34 JÄÄTMETE KOGUMINE JA VEDU Jäätmekood.1 Jäätmete nimetus Jäätmete ohtlikkus.2 Jäätmete kogumisviis Veetav kogus (t/a) Veok Jäätmevedaja (veoettevõtja või oma vedu) Jäätmeveo sihtkoht Jäätmeid vastuvõttev ettevõtja 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Lisa 4 Keskkonnaministri 17. märtsi 1999. a määrusele nr 34 JÄÄTMETE LADESTAMINE JA VAHETU VIIMINE KESKKONDA (kõrvaldamistoimingud D1, D3, D4, D5, D6, D7, D12 ja D15) Jäätmekood.1 Jäätmete nimetus Jäätmete ohtlikkus.2 Taotletav piirkogus kesk-konda viimiseks (tonni aastas või tonni kvartali kohta)4 Jäätmekäitluskoht (prügila, jäätmehoidla jms) Asukoht, selle kaugus asula piirist (km) Iseloomustus, vastavus sanitaar- ja keskkonnanormidele 1 2 3 4 5 6 7 1 Jäätmekood vastavalt Vabariigi Valitsuse 24. novembri 1998. a määrusega nr 263 "Jäätmekategooriate, jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistute kinnitamine" (RT I 1998, 103, 1705) kinnitatud Euroopa jäätmeloendil põhineval jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistus sätestatule. 2 Jäätmete ohtlikkus (tähistada: o C ohtlikud jäätmed; t C tavajäätmed) vastavalt Vabariigi Valitsuse 24. novembri 1998. a määrusega nr 263 "Jäätmekategooriate, jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistute kinnitamine" (RT I 1998, 103, 1705) kinnitatud Euroopa jäätmeloendil põhineval jäätmeliikide ja ohtlike jäätmete nimistus sätestatule. 3 Jäätmete taaskasutamis- ja kõrvaldamistoimingute koodid vastavalt Vabariigi Valitsuse 18. augusti 1998. a määrusega nr 183 "Jäätmete kõrvaldamis- ja taaskasutamistoimingute nimistute kinnitamine" (RT I 1998, 75, 1239) kehtestatud nimistutes sätestatule. 4 Saastetasu arvutamiseks vastavalt saastetasu seaduse (RT I 1999, 24, 361) paragrahvile 11 kantakse jäätmete teket mõjutava tootmistegevuse aastasisese ebaühtlase jaotuse korral keskkonda viidavate jäätmete taotletavad piirkogused tulba 5 lahtritesse kvartalite lõikes, arvesse võttes toodanguühiku kohta tekkivaid jäätmekoguseid.