Antsla Vallavolikogu — Antsla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 72, 1618

Aluseks võttes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 6 lõike 3 punkti 2 ning Antsla Vallavolikogu 15. aprilli 2003. a määrusega nr 9 «Antsla valla põhimääruse uue redaktsiooni kinnitamine» (KO 2003, 56, 1387) punkti 64.2, Antsla Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada «Antsla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord» (lisatud). 2. Tunnistada kehtetuks Antsla Vallavolikogu 12. detsembri 2000. a määrus nr 22 «Antsla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine». 3. Avalikustada käesolev määrus elektroonilises Riigi Teatajas. 4. Määrus jõustub 1. juunil 2003. a. Volikogu esimees Hele ANGERJÄRV Antsla Vallavolikogu 20. mai 2003. a määruse nr 13 lisa ANTSLA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Antsla valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Antsla Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) ja Antsla Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus ) õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve eesmärk on vallale laekuvate kõikide tulude kindlaksmääramine ja nende arvel vallale pandud ülesannete täitmiseks vajalike kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 1.2. Eelarve tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse ette finantseerimistehingud. 1.3. Eelarve algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarve ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud 2.1. Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla varadelt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused (sealhulgas välisabi) ja sihtotstarbelised laekumised; 4) muud tulud. 2.2. Eelarve kulud on: 1) tegevuskulud, mille alla kuuluvad personali- ja majandamiskulud; 2) eraldised lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) varade soetamine ja renoveerimine; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. 2.3. Finantseerimistehingud on: 1) finantsvarade suurenemine; 2) finantsvarade vähenemine; 3) kohustuste suurenemine; 4) kohustuste vähenemine; 5) muutused kassas ja hoiustes. 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse eelarveaasta alguse rahaliste vahendite vaba jäägi arvel. 2.5. Vald võib võtta laenu järgmistel tingimustel: 1) kõigi tagasimaksmata laenude ning muude rahaliste kohustuste kogusumma koos võetava laenu ja muude rahaliste kohustustega ei või ületada 30% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 2) tagasimakstavate laenude kogusumma ei või ületada ühelgi eelarveaastal 20% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 3) laen võetakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 4) valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 5) jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 2.6. Eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute konkreetne liigendus määratakse lähtudes rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorist. 3. Valla eelarve koostamine 3.1. Eelarve projekt koostatakse: 1) tulud – tululiikide lõikes; 2) kulud – tegevusalade ja majandusliku sisu järgi kolmekohaliste kululiikide lõikes. 3.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja vallavolikogu komisjonid ning väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud eelarveaastale eelneva aasta 1. detsembriks (või vallavalitsuse korraldusega kehtestatud tähtajaks) vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti koos seletuskirjaga. 3.3. Alaeelarve projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või kujul võib vallavalitsus selle koostada eelmiste aastate tegelike kulude põhjal. 3.4. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjoniga, kellel on juhtiv kohustus eelarve koostamisel, eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ning nende vastavust kehtivale seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes eelarve tulude prognoosist. 3.5. Vallavalitsus koostab valla arengukavast lähtudes eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute projekti ning esitab selle vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjonile vähemalt 20 päeva enne eelarve esimest lugemist vallavolikogus. 3.6. Vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjon vaatab eelarve projekti läbi ja esitab omapoolsed muudatusettepanekud vallavalitsusele vähemalt kümme päeva enne eelarve esimest lugemist vallavolikogus. 3.7. Vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjoni seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus eelarveprojekti ning esitab selle vallavolikogule esimeseks lugemiseks. Eelarve projektile lisatakse: 3.7.1. eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 3.7.2. andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3.7.3. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. 3.8. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist vallavalitsusele. Täiendus- ja muudatusettepanekule, mis tingib tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks. Vallavalitsus analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga vallavolikogule. 3.9. Tagasilükatud täiendus- ja muudatusettepanekud hääletatakse esitaja nõudmisel vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa täiendus- ja muudatusettepanekuid teha. 4. Eelarve vastuvõtmine 4.1. Eelarve võtab vallavolikogu vastu seaduses sätestatud korras. 4.2. Vallavolikogu kinnitab eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud käesoleva korraga kehtestatud ulatuses. 4.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 4.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest, kusjuures on lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise kui ka alanud eelarve projektis ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 4.5. Kui vallavolikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvestades eelarveaasta algust või riigieelarve vastuvõtmist, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on vallavolikogu tegutsemisvõimetu. 5. Eelarve täitmine 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 5.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine, samuti eelarves määratud kulude kasutamine. 5.3. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 5.4. Eelarves spordi, hariduse ja kultuuri toetuseks ettenähtud summasid jagab vallavolikogu kultuuri- ja hariduskomisjon, sotsiaaltoetuseks ettenähtud summasid vallavolikogu sotsiaalkomisjon. 5.4. Reservfondi kasutab vallavalitsus oma korralduse alusel ettenägemata kulude katteks ning esitab selle kohta aruande vallavolikogu korralisel istungil. 5.5. Kassatagavara võib kasutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada vallavolikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. 5.6. Vallavolikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. 5.7. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 6. Eelarve muutmine ja lisaeelarve 6.1. Alaeelarvete kasutajad võivad teha kulutunnuste vahelisi muutusi kaks korda aastas,, taotledes selleks vallavalitsuselt luba; muudatusi võib teha vallavalitsuse korralduse alusel kuni 1. detsembrini. 6.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma vallavolikogu eelneva kinnituseta. 6.3. Punktide 6.1 ja 6.2 alusel tehtud eelarve muudatuste kohta esitab vallavalitsus vallavolikogule sellekohase informatsiooni. 6.4. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada vallavolikogule lisaeelarve projekti, kuid mitte hiljem kui kaks nädalat enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 6.5. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine vallavolikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 7. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 7.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamisseadusega ning valla- ja linnaeelarve seadusest tulenevaga. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 7.2. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad: 7.2.1. bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 7.2.2. tulude ja kulude aruanne; 7.2.3. reservfondi käsutamise aruanne. 7.3. Eelarve täitmise aruande kinnitab vallavolikogu seaduses ettenähtud korras ja tähtaegadel.