Pala Vallavolikogu — Pala valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kehtestamine — KO, 69, 1581

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000; 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50; 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 6 lõike 3 punkti 2 alusel. I. ÜLDSÄTTED 1.1. Käesolev kord sätestab Pala valla (edaspidi vald) eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linnaeelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning Pala Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) ja Pala Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) õigusaktidest. 1.2. Eelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et seda suunata valla majanduse, sotsiaalsfääri, haldus- ja muude kulude katteks. Eelarve aluseks on valla arengukava. 1.3. Valla eelarve koosneb kõigist ühe eelarveaasta tuludest ja kuludest, mis kokkuvõttes viiakse tasakaalu. 1.4. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal nad laekuvad. II. EELARVE TULUD JA KULUD 2.1. Eelarve tulud on: 2.1.1. laekumine maksudest; 2.1.2. laekumised valla asutustest ja varadest ning valla majandustegevusest; 2.1.3. rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 2.1.4. laenud ja intressid; 2.1.5. muud laekumised. 2.2. Eelarve kulud on assigneeringud: 2.2.1. seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2.2.2. lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 2.2.3. muude vajaduste finantseerimiseks; 2.2.4. reservfondi moodustamiseks (vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust). 2.3. Laenude võtmine 2.3.1. Laene võib võtta tingimusel, et laenude ja laenuintresside tasumiseks vajalikud summad ei ületa ühelgi eelarveaastal 20% vastuvõetud tuludest, millest on välja arvatud laenud. 2.3.2. Laenu võib võtta käesoleva korra punktis 2.3.1 nimetatud suuremas summas, kui laenu tagajaks on riik. 2.3.3. Laenu tagatiseks ei või olla valla kinnisasi ega tema ehitis (sh rajatis) kui vallasasi. 2.3.4. Eelarve jooksvate kulude katteks võib võtta ainult lühiajalisi laene, mis peavad olema tagasi makstud sama eelarveaasta lõpuks. 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse: 2.4.1. eelarveaasta alguses olevate rahaliste vahendite jääkide arvel; 2.4.2. rahaliste vahendite puudumisel eelarveaasta tuludest. 2.5. Eelarve tulude ja kulude liigendamine 2.5.1. Eelarve tulude ja kulude liigendamise (tulu- ja kulukirjete loetelu) kehtestab rahandusminister. 2.5.2. Vastuvõetava eelarve tulude ja kulude liigendamise detailsuse määrab vallavolikogu. III. KOOSTAMINE 3.1. Kõik vallavalitsuse hallatavad asutused (edaspidi asutus ) esitavad jooksva aasta 15. oktoobriks vallavalitsusele vajadused järgmise aasta alaeelarvete taotluste osas kulude lõikes koos seletuskirjaga. Lisataotlusi võib esitada kuni 15. novembrini. 3.2. Nimetatud alaeelarvete taotluste põhjal koostatud eelarve kulude projekti võrdleb vallavalitsus tulude projektiga arvestades arengukava ning esitab eelarve projekti volikogule. Vallavalitsus esitab eelarve projekti koondi vallavolikogule hiljemalt 20. jaanuariks. 3.2.1. Eelarve projektile lisatakse: 3.2.1.1. eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele; 3.2.1.2. andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes; 3.2.1.3. andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. 3.3. Eelarve projekt avaldatakse üldiseks teadmiseks vallaelanikele vallamaja stendil ja raamatukogus vähemalt üks nädal enne selle arutamist vallavolikogu istungil. 3.4. Pärast esimest lugemist on eelarve projektis õigus parandusettepanekuid teha: 3.4.1. vallavolikogu komisjonidel; 3.4.2. vallavolikogu liikmetel; 3.4.3. vallavalitsusel. 3.5. Eelarve või eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused eelarve tasakaalu tagamiseks ja esitada ettepanek koos lisadega vallavolikogu eelarvekomisjonile. 3.6. Muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt eelarve esimese ja teise lugemise vahel vallavolikogu eelarvekomisjonile. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud muudatusettepanekud hääletatakse esitaja nõudmisel vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Pärast teise lugemise lõppu ei saa muudatusettepanekuid esitada. IV. KASUTAMINE 4.1. Alaeelarvete kasutamise eest vastutavad isikud: Peatükk Vastutav isik Üldvalitsemine Vallavolikogu volikogu esimees Valimised volikogu esimees Vallavalitsus vallavanem Politsei vallavanem Päästeteenistus vallavanem Lasteaed kooli direktor Põhikool kooli direktor Õpilaste vedu vallavanem Raamatukogu raamatukogu juhatajad Kultuurimaja kultuurimaja direktor Sport sporditöötaja Sotsiaalhooldus sotsiaaltöötaja Elamumajandus vanemmajandusspetsialist Heakord ja tänavavalgustus vanemmajandusspetsialist Teede ja tänavate korrashoid vanemmajandusspetsialist Veemajandus vanemmajandusspetsialist Soojamajandus vanemmajandusspetsialist Muud vallavanem Pangalaen vallavanem 4.2. Eelarve sihipärast kasutamist jälgib vallavalitsuse pearaamatupidaja. 4.3. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastutav isik otsest vastutust. 4.4. Üldine vastutus eelarve täitmise eest lasub vallavanemal. V. VASTUVÕTMINE JA JÕUSTUMINE 5.1. Eelarve võtab vastu vallavolikogu kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses, valla- ja linnaeelarve seaduses ning Pala valla põhimääruses sätestatud korras. 5.2. Vallavolikogu kinnitab eelarve kulud asutuste ja tegevusalade lõikes kulude üldsummas vastavalt Rahandusministeeriumi kinnitatud klassifikaatori kolmekohaliste artiklite lõikes. 5.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 5.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. VI. EELARVE TÄITMINE JA ARUANDLUS 6.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on sätestatud Eesti Vabariigi raamatupidamise seadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus vallavolikogu poolt kehtestatud korras. 6.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna iga tuluallika järgi, samuti eelarves määratud assigneeringute kasutamine. 6.3. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 6.4. Kulude finantseerimine toimub asutuste taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. Vallavalitsuse tulude alalaekumise korral toimub töötasude ja sellega kaasnevate maksude finantseerimine vastavalt alaeelarvetele. 6.5. Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata kulude katteks aasta jooksul ning esitab selle kohta informatsiooni vallavolikogule. 6.6. Kassatagavara kasutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarves kulude katmiseks ja see tuleb taastada vallavolikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Vallavolikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 6.7. Vallavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist tulude ja kulude vastavust eelarvele. 6.8. Vallavolikogule kinnitamiseks esitatavale eelarve täitmise aruandele lisatakse vajadusel vallavolikogu määratud audiitori arvamus aruande kohta. 6.9. Eelarve täitmise aruande kinnitab vallavolikogu. 6.10. Eelarve täitmise käiku arutatakse vallavolikogus kord kvartalis. VII. EELARVE MUUTMINE JA LISAEELARVE 7.1. Eelarve määratud kulude otstarvet on võimalik muuta vaid eelarve muutmise teel vallavolikogu otsusega. 7.2. Eelarveaastal sihtotstarbeliselt laekunud summad lülitatakse eelarvesse ilma vallavolikogu kinnituseta ja vajadusel vallavalitsus informeerib sellest vallavolikogu. 7.3. Eelarve kahekohaliste kuluartiklite lõikes tehakse muudatused volikogu otsusega, kolmekohalised muudatused vallavalitsuse otsusega. 7.4. Eelarve viimane muutmine toimub 30. novembri seisuga. 7.5. Kulude katmiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve projekti. 7.6. Lisaeelarve projektile lisatakse põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta olemasoleval eelarveaastal. Lisatakse veel andmed assigneeringute kohta, mille kasutamist taotletakse, ja andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 7.7. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub samadel tingimustel kui eelarve vastuvõtmine. VIII. EELARVE AVALIKUSTAMINE 8.1. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, lisaeelarved, eelarve muudatused ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. IX. KÄITUMINE ALALAEKUMISE KORRAL 9.1. Negatiivse eelarve võimalikud lahendused: 9.1.1. vähendada finantseerimist artiklite proportsionaalse vähendamise teel; 9.1.2. vähendada finantseerimist artiklite valikulisel vähendamisel; 9.1.3. finantseerida artikleid valikuliselt; 9.1.4. muuta investeeringute finantseerimist. X. LÕPPSÄTTED 10.1. Avalikustada käesolev määrus elektroonilises Riigi Teatajas. 10.2. Määrus jõustub 26. mail 2003. a. Volikogu esimees Raivo VADI