Pärnu Linnavolikogu — Pärnu linna valduses oleva rajatise või selle osa kaubandustegevuseks kasutusse andmise kord — KO, 55, 1375

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 6 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala (1) Pärnu linna valduses oleva rajatise või selle osa kaubandustegevuseks kasutusse andmise kord reguleerib Pärnu linna kui avalik-õigusliku juriidilise isiku valduses oleva rajatise või selle osa (edaspidi linnarajatis) tasu eest või tasuta kasutusse andmist isikule, kes soovib seda rajatist kasutada kaubandustegevuseks. (2) Käesolev määrus ei laiene: 1) sellise rajatise või selle osa kasutusse andmisele, mille alune maa on kantud kinnistusraamatusse; 2) linnarajatistel teostatavale kandekaubandusele (jaemüügile käest, käsikorvist, kandelaualt või -kastist jms). (3) Linnarajatisel teostatavale tänavakaubandusele kohaldatakse Pärnu Linnavolikogu kehtestatud turul ja tänaval kauplemise rakenduslikku korda. (4) Käesoleva määrusega reguleerimata küsimustes juhindutakse Pärnu Linnavolikogu kinnitatud linnavara valitsemise, kasutamise ja käsutamise korrast. § 2. Mõisted Käesoleva määruse tähenduses on: 1) linnarajatis – Pärnu linna valduses olev tänav, väljak, haljasala või muu maapinnaga püsivalt ühendatud inimtegevuse tulemusel valminud ehitis, mis ei ole hoone, või selle osa; 2) kaubandustegevus – isiku poolt kauba müügiks pakkumine või kauba müümine või toitlustamine või teenuse müügiks pakkumine või teenuse osutamine (edaspidi kauba või teenuse müük); 3) müügikoht – kiosk, telk, müügilaud, -lett, stend, müügikäru, kauplemiseks kohandatud mootorsõiduk jms, kus müüakse vahetult kaupa või teenust. § 3. Pädevus linnarajatise kasutusse andmisel (1) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise otsustab: 1) Pärnu Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus), välja arvatud käesoleva lõike punktis 2 sätestatud juhul; 2) linnavalitsuse majandusosakond (edaspidi majandusosakond) käesoleva määruse § 6 lõike 2 punktis 3 sätestatud juhtudel. (2) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise vahetu korraldaja on linnavalitsuse kantselei ettevõtluse ja registriteenistus (edaspidi ettevõtluse ja registriteenistus). (3) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise lepingu sõlmib majandusosakonna juhataja. § 4. Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmine (1) Linnarajatis antakse sellel kaubandustegevuse teostamiseks kasutusse vaid juhul, kui: 1) sellel teostatav kaubandustegevus ei kahjusta antud paiga vahetus läheduses elavate inimeste põhjendatud huve; 2) sellel teostatav kaubandustegevus ei välista inimeste või sõidukite liiklemist; 3) sellel teostatav kaubandustegevus ei takista antud linnarajatise kasutamist avalikuks otstarbeks; 4) see ei ole vajalik linna valitsemiseks; 5) see ei muuda võimatuks ega raskenda oluliselt muu linnavara otstarbekohast kasutamist. (2) Linnavalitsus või majandusosakond peab enne linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise otsustamist hindama põhjalikult, igakülgselt ja objektiivselt linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmise võimalikkust tulenevalt käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatust. (3) Kui linnarajatisele kaubandustegevuseks müügikoha paigaldamine eeldab ajutise ehitise ehitamist, tuleb taotleda ehitus- ja kasutusluba ehitusseaduses ja Pärnu linna ehitusmääruses sätestatud korras. 2. peatükk LINNARAJATISE KAUBANDUSTEGEVUSEKS KASUTUSSE ANDMISE TÄHTAJAD JA OTSUSTUSVIISID § 5. Linnarajatise kasutusse andmise tähtaeg Linnarajatis antakse kasutusse: 1) sellele müügikoha paigaldamiseks – tähtajaga kuni kolm aastat; 2) kauba või teenuse müügiks avaliku ürituse toimumise paigas – seonduvalt antud avaliku ürituse toimumise ajaga. § 6. Linnarajatise kasutusse andmise otsustusviis (1) Linnarajatis antakse sellel kaubandustegevuse teostamiseks tasu eest või tasuta kasutusse tähtajaliselt: 1) eelläbirääkimistega pakkumise korras; 2) otsustuskorras. (2) Linnarajatis antakse sellel kaubandustegevuse teostamiseks kasutusse otsustuskorras: 1) linnarajatise vahetus läheduses asuva kaupluse, toitlustusäri või teenindusettevõtte tegevuse hooajaliseks laiendamiseks väljapoole ettevõtte siseruume; 2) laudade, toolide jm inventari hooajaliseks paigaldamiseks kioski juurde eesmärgiga võimaldada tarbijal tarbida selles kioskis turustatavat kaupa kohapeal; 3) kauba või teenuse müügiks avaliku ürituse toimumise paigas, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 1 sätestatud juhtudel. (3) Linnavalitsus võib igakordse otsuse alusel lähtudes linna huvidest otsustada, et: 1) linnavalitsuse või linnavalitsuse tellimisel korraldatava või linnavalitsuse poolt rahaliselt toetatava avaliku ürituse korral antakse linnarajatis kauba või teenuse müügiks avaliku ürituse toimumise paigas kasutusse eelläbirääkimistega pakkumise korras; 2) linnarajatis antakse otsustuskorras kasutusse tasuta; 3) linnarajatis antakse sellele müügikoha paigaldamiseks kasutusse otsustuskorras. (4) Majandusosakond võib lähtudes avaliku ürituse eesmärgist otsustada, et linnarajatis antakse käesoleva paragrahvi lõike 2 punktis 3 sätestatud juhul kasutusse tasuta. 3. peatükk LINNARAJATISE KAUBANDUSTEGEVUSEKS KASUTUSSE ANDMINE EELLÄBIRÄÄKIMISTEGA PAKKUMISE KORRAS § 7. Eelläbirääkimistega pakkumine (1) Eelläbirääkimistega pakkumise korras linnarajatise kasutusse andmisel arvestatakse linnarajatise kasutamise eest makstava tasu suurust ja lisatingimuste täitmist. (2) Lisatingimuseks on linnarajatise kasutusse saaja kohustus: 1) paigaldada linnarajatisele vaid selline kiosk, inventar vm kaubandustegevuseks vajalik, mis on oma välisilmelt linnapilti või otseselt antud paika sobilik, kusjuures võimalike vaidluste korral sobivuse küsimuses lähtutakse Pärnu linna ehitusmääruses sätestatust; 2) tegutsedes linnarajatisel, kaubelda teatud ajal või sortimendis või kasutades teatud müügivormi. § 8. Eelläbirääkimistega pakkumise korraldamine (1) Linnarajatise kasutusse andmise eelläbirääkimistega pakkumise korras otsustab linnavalitsus korraldusega. Linnavalitsus määrab: 1) kasutusse andmise tähtaja; 2) alghinna suuruse; 3) osavõtutasu suuruse; 4) kasutuslepingu olulised tingimused; 5) lisatingimused. (2) Eelläbirääkimistega pakkumise vahetuks teostamiseks moodustab linnavalitsus oma korraldusega vähemalt kolmeliikmelise komisjoni, nimetades ühtlasi komisjoni liikmete hulgast selle esimehe. § 9. Eelläbirääkimistega pakkumisest teatamine (1) Ettevõtluse ja registriteenistus teatab linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmisest eelläbirääkimistega pakkumise teel kohalikus ja vajadusel üleriigilise levikuga ajalehes ning internetis Pärnu linna veebilehel. Vajadusel võib sellekohaseid teateid ja kuulutusi levitada täiendavalt muul viisil. Pakkumiste esitamise tähtaeg ei või olla lühem kui viisteist päeva. (2) Eelläbirääkimistega pakkumise teates tuleb märkida: 1) kasutusse antava linnarajatise asukoht (asukohad), suurus ja iseloomustus; 2) pakkumise korraldaja; 3) pakkumise läbiviimise viis; 4) pakkumise alghind; 5) pakkumise lisatingimused, kasutusse antava linnarajatise kasutusotstarbe osas tehtavad piirangud; 6) osavõtutasu suurus, tasumise kord, tähtajad ja tasumiseks vajalikud rekvisiidid; 7) linnarajatise ning kasutusse andmise tingimustega tutvumiseks ettenähtud aeg ja koht, kui tingimused ei ole näidatud teates; 8) pakkumiste esitamise tähtaeg (kuupäev ja kellaaeg); 9) pakkumise võitja väljaselgitamise alused; 10) linnarajatise kasutamise eest tasumise kord ja tähtajad; 11) pakkumiste avamise aeg ja koht. § 10. Pakkumise esitamine (1) Pakkumisest osavõtta soovija peab tegema pakkumise nii tasu kui ka kõigi nõutud lisatingimuste kohta. (2) Pakkumised esitatakse kirjalikult ettevõtluse ja registriteenistusele teates väljakuulutatud korras ja tähtajal. (3) Pakkumine peab sisaldama: 1) pakkuja nime, registri- või isikukoodi (sünniaeg), asu- või elukohta ja aadressi ning panga arvelduskonto numbrit; 2) ettevõtluskohale kavandatava ehitise eskiisprojekti või paigaldatava müügikoha (kioski, müügilaua, -leti, stendi jms) kavandit või fotot; 3) ettevõtluskoha rajamiseks ja tegutsemisvaldkonna arendamiseks vajalike investeeringute mahtu; 4) linnarajatise kasutamise eest pakutava tasu suurust; 5) lisatingimusi vastavalt pakkumise teates nõutavale; 6) pakkumise tegemise kuupäev ja pakkumise esitaja allkiri, allakirjutamisel esindaja poolt – volikiri ja juriidilise isiku puhul äriregistrikaardi ärakiri. § 11. Pakkumiste avamine Pakkumistega ümbrikud avab komisjon pärast pakkumiste esitamise tähtaja lõppu. Pakkumiste kohta koostatakse protokoll, millele kirjutavad alla komisjoni kõik kohalviibinud liikmed. Pakkumiste esitajad võivad viibida pakkumiste avamise juures. § 12. Läbirääkimised (1) Läbirääkimistele kutsutakse isikud, kelle pakkumised vastavad väljakuulutatud tingimustele. Pakkumiste väljakuulutatud tingimustele vastavust hindab komisjon. (2) Läbirääkimiste sisu avalikkusele ega teistele pakkujatele ei avaldata. Avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumist on tehtud ja mitu neist vastab kehtestatud nõuetele. (3) Pärast läbirääkimiste lõppu esitab iga pakkuja kirjalikult oma lõpliku pakkumise linnarajatise kasutamise eest makstava tasu ja kõigi lisatingimuste kohta komisjoni määratud tähtajaks ja kohta. (4) Lõplike pakkumiste hindamisel arvestatakse linnarajatise kasutamise eest makstava tasu suurust ja lisatingimuste täitmist. Võrdväärsete pakkumiste korral annab komisjon parima pakkumise selgitamiseks võrdväärse pakkumise teinud pakkujatele võimaluse oma pakkumisi täiendada. (5) Läbirääkimiste käik protokollitakse. Protokolliga on huvitatud isikutel õigus tutvuda pärast pakkumise tulemuste kinnitamist. § 13. Pakkumise tulemuste kinnitamine (1) Eelläbirääkimistega pakkumise tulemused kinnitab või tunnistab selle nurjunuks linnavalitsus. (2) Võttes aluseks läbirääkimiste tulemused, sätestatakse linnavalitsuse korralduses: 1) isik, kellele linnarajatis kasutusse antakse; 2) linnarajatise võimalikult täpne asukoht, asukoht asendiplaanil; 3) linnarajatist iseloomustavad põhinäitajad; 4) linnarajatise kasutusse andmise tähtaeg; 5) linnarajatise kasutusse andmise tingimused (linnarajatise kasutusotstarve, lisatingimuste täitmise kohustus vastavalt eelläbirääkimistel tehtud lõplikule pakkumisele, kasutamise eest makstava tasu tasumise kord jm); 6) kasutamise eest makstava tasu suurus; 7) kas ja millisel tingimusel jätab linnavalitsus endale õiguse leping igal ajal ühepoolselt üles öelda. (3) Sobivate pakkumiste puudumisel on linnavalitsusel õigus tunnistada eelläbirääkimistega pakkumine nurjunuks. (4) Kui parima pakkumise teinud isik ei ole 15 päeva jooksul, arvates käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud haldusakti teatavakstegemisest, sõlminud lepingut, on linnavalitsusel õigus tunnistada oma korraldus kehtetuks. Juhul kui enampakkumisel osales teisi pakkujaid, võib linnavalitsus otsustada lepingu sõlmimise paremuselt järgmise pakkujaga. 4. peatükk LINNARAJATISE KAUBANDUSTEGEVUSEKS KASUTUSSE ANDMINE OTSUSTUSKORRAS § 14. Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmine otsustuskorras (1) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmine otsustuskorras toimub vastavalt käesolevale määrusele kas linnavalitsuse korralduse või majandusosakonna juhataja käskkirja alusel. Haldusaktis peavad olema näidatud: 1) isik, kellele linnarajatis kasutusse antakse; 2) linnarajatise võimalikult täpne asukoht, asukoht asendiplaanil; 3) linnarajatist iseloomustavad põhinäitajad; 4) linnarajatise kasutusse andmise tähtaeg; 5) linnarajatise kasutusse andmise tingimused (linnarajatise kasutusotstarve, lisatingimuste täitmise kohustus, kasutamise eest tasumise kord jm); 6) kasutamise eest makstava tasu suurus (välja arvatud linnarajatise tasuta kasutusse andmise korral); 7) kas ja millisel tingimusel jätab linnavalitsus või majandusosakond endale õiguse leping igal ajal ühepoolselt üles öelda. (2) Lisatingimuseks on linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse võtja kohustus: 1) paigaldada linnarajatisele vaid selline inventar vm kaubandustegevuseks vajalik, mis on välisilmelt linnapilti või otseselt antud paika sobilik, kusjuures võimalike vaidluste korral sobivuse küsimuses lähtutakse Pärnu linna ehitusmääruses sätestatust; 2) tegutsedes linnarajatisel, kaubelda teatud ajal või sortimendis või kasutades teatud müügivormi. (3) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse andmisel otsustuskorras kohaldatava tasu suuruse (ruutmeetri kohta kuus) kehtestab linnavalitsus. Seejuures võib linnavalitsus rakendada paikkondlikke koefitsiente. (4) Kui linnarajatisel kaubandustegevust teostada soovinud isik ei ole 15 päeva jooksul, arvates käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud haldusakti teatavakstegemisest, sõlminud lepingut, on vara kasutusse andmise otsustajal õigus tunnistada oma haldusakt kehtetuks. 5. peatükk LINNARAJATISE KAUBANDUSTEGEVUSEKS KASUTUSSE ANDMISE LEPING § 15. Lepingu sõlmimine ja muutmine (1) Leping sõlmitakse kahes eksemplaris, millest esimene jääb majandusosakonnale ja teine linnarajatise kasutusele võtjale. Majandusosakond edastab lepingu koopia ettevõtluse ja registriteenistusele. (2) Lepingu sõlmimise aluseks olevas haldusaktis toodud tingimused on lepingu sõlmimisel kohustuslikud ja neid võib muuta üksnes pärast vastava haldusakti muutmist. (3) Linnarajatise kaubandustegevuseks kasutusse võtnud isik ei või oma lepingujärgseid ja käesolevast määrusest tulenevaid õigusi ning kohustusi üle anda kolmandatele isikutele. § 16. Lepingu lõppemine või lõpetamine (1) Lepingu lõppemisel või ennetähtaegsel lõpetamisel peab isik, kellele linnarajatis kaubandustegevuseks kasutusse anti, vabastama linnarajatise viivitamata enda kulul. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatu eiramisel teisaldab linnarajatisel asuvad objektid linnavalitsus, esitades tehtud kulutuste hüvitamiseks arve linnarajatise kasutajale. 6. peatükk LÕPPSÄTTED § 17. Määruse rakendamine (1) Müügikohas, mis on paigaldatud linnarajatisele või selle osale enne määruse jõustumist, on lubatud teostada kaubandustegevust kauplemisloa väljastamisel seatud tingimustel kuni selle müügikoha osas väljastatud kauplemisloa kehtivuse lõpuni. (2) Juhul kui linnarajatis on antud sellel kaubandustegevuse teostamiseks kasutusse enne käesoleva määruse jõustumist, on lubatud seda kasutada endistel tingimustel kuni vastava lepingu kehtivuse lõpuni. § 18. Jõustumine Määrus jõustub 25. aprillil 2003. a. Volikogu esimees Margus TAMMEKIVI