Sõmeru Vallavolikogu — Sõmeru valla eelarve koostamise, menetlemise, kinnitamise, täitmise ja muutmise korra kinnitamine — KO, 49, 1285

Juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 2 ning valla- ja linnaeelarve seadusest, Sõmeru Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud Sõmeru valla eelarve koostamise, menetlemise, kinnitamise, täitmise ja muutmise kord. 2. Punktis 1 nimetatud korda rakendatakse 1. jaanuarist 2003. a. 3. Määrus jõustub 1. märtsil 2003. a. 4. Isik, kes leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, võib esitada Sõmeru Vallavalitsusele asukohaga Pargi 1, Sõmeru alevik, Lääne-Virumaa kolmekümne (30) päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud saama, vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või pöörduda kaebusega halduskohtusse. Volikogu esimees Uno ALTERMANN Kinnitatud Sõmeru Vallavolikogu 25. märtsi 2002. a määrusega nr 10 SÕMERU VALLA EELARVE KOOSTAMISE, MENETLEMISE, KINNITAMISE, TÄITMISE JA MUUTMISE KORD 1. Üldsätted 1.1. Valla eelarve projekti koostamisel juhindutakse valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning volikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest, arengukavast ning muudest õigusaktidest. 1.2. Valla eelarve projekti koostab vallavalitsus kõigi kohaliku omavalitsuse tegevusala juhtide esitatud alaeelarvete projektide alusel. 1.3. Valla eelarve koosneb omavalitsusüksuse eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 1.3.1. Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. 1.3.2. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. 1.3.3. Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse valla eelarves ette finantseerimistehingud, millega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. 2. Eelarve tulude, kulude, finantsvarade ja kohustuste kooseis 2.1. Tulud, kulud ja finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile. 2.2. Laenude võtmine 2.2.1. Laenude võtmise vajaduse ja võimaluse selgitab vallavalitsus kooskõlas kehtiva seadusandlusega. 2.2.2. Pikaajalise laenu võtmise otsustab volikogu kooskõlas finantsplaanis ettenähtud vajadusega. 2.2.3. Arvelduskrediidi (lühiajaline laen eelarve ajutise alalaekumise katteks) vajaduse ja võimaluse selgitab vallavalitsus, kes volitab vallavanemat sõlmima soodsaimat lepingut. Krediidi võtmine ja tagasimaksmine peab mahtuma ühte eelarveaastasse. 2.3. Arvelduskrediidi suuruse kinnitab volikogu. 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse: 2.4.1. eelarveaasta alguses rahaliste vahendite jääkide arvel; 2.4.2. rahaliste vahendite jääkide puudumisel eelarveaasta tuludest. 2.5. Reservfondi suuruse vähemalt 1% eelarve tuludest kinnitab volikogu eelarve vastuvõtmisega. 3. Valla eelarve projekti andmete kogumine, eelarveprojektiks vormistamine 3.1. Vallaeelarve kulude proportsioonid elualade (alaeelarvete) lõikes protsentuaalselt kinnitab volikogu eelarveaastale eelneva aasta 1. juuliks. 3.2. Eraldi määratakse kulutused investeeringuteks. 3.3. Raamatupidamine arvutab välja tulude baasi ning esitab vallavalitsusele piirsummade projekti. Pärast piirsummade heakskiitmist vallavalitsuses edastab raamatupidamine piirsummad hiljemalt 15. septembriks kirjalikult tegevusalajuhtidele, koos eelarve tulude ja kulude vormiga. 3.4. Alaeelarvete projektide koostamisel vastutavad asutuste juhid ja nõunikud oma valdkonna alaeelarvete tulude ja kulude vajaduse ja õigsuse eest ning peavad: – tagama kehtivatest seadustest, samuti eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest kinnipidamise; – vältima assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvesse; – lisama alaeelarve projektile seletuskirja, mis sisaldab artiklite järjekorras arvutusi, kulude vajalikkuse põhjendusi, lepingute viiteid jm alaeelarve eelmise aasta täitmisega seonduvat informatsiooni. 3.5. Alaeelarve projekt koos seletuskirjaga esitatakse vallavalitsusele hiljemalt 1. novembril (eelarveaastale eelneval aastal). 3.6. Vallaeelarve projekti koos seletuskirjaga esitab vallavalitsus hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. detsembriks volikogule. Seletuskiri koos andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele ning andmetega ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõppevate) ehituste, ürituste ja võetud laenude kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. Seletuskirjas esitatakse ka prognoosid tulude baasikujunemise kohta kõigi tululiikide lõikes. 4. Valla eelarve projekti menetlemine volikogus 4.1. Volikogu komisjonid hindavad oma valdkonna alaeelarvetes volikogu poolt määratud tulude ja kulude proportsioonist kinnipidamist, kulutuste vajadust ja ökonoomsust, erakorraliste kulude vajadust, arengukava finantsplaanist kinnipidamist jne Vabariigi Valitsuse tulubaasist ja kohalikest tuludest lähtuvalt. 4.2. Volikogu komisjonid esitavad oma ettepanekud 31. detsembriks volikogule. 4.3. Pärast esimese lugemise lõppemist avalikustatakse eelarveprojekt valla põhimääruses sätestatud korras. 4.4. Projekti muutmiseettepanekule tuleb lisada algataja poolt arvestused ja põhjendused tagamaks eelarve tasakaalu. Parandusettepanekud esitatakse hiljemalt teiseks lugemiseks eelarvekomisjonile kirjalikult. 4.5. Eelarvekomisjoni poolt tagasilükatud ettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. 5. Eelarve kinnitamine ja jõustumine 5.1. Eelarve kinnitab volikogu seaduses sätestatud korras. 5.2. Volikogu kinnitab eelarve vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile. 5.3. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. Lubatud on teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus, ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 5.4. Eelarve jõustub pärast kinnitamist tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist. 6. Kinnitatud eelarve edastamine Kinnitatud alaeelarved edastatakse vallasekretäri korraldusel kümne tööpäeva jooksul arvates kinnitamise päevast alaeelarvete valdajatele ja mittehallatavate elualade juhtidele. 7. Eelarve täitmine 7.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 7.2. Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tululiigi järgi, samuti eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. 7.3. Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. 7.4. Kulude finantseerimine kohaliku omavalitsuse allasutustele toimub taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. Valla eelarvesse tulude alalaekumise korral toimub alafinantseerimine vastavalt alaeelarve mahule. Erandeid määratakse vallavalitsuse otsusega kirjalike taotluste alusel. 7.5. Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks. Reservfondi kasutamise kord on käesoleva korra lisa 1. 7.6. Kassatagavara käsutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 8. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 8.1. Eelarve täitmise arvestust ja aruandlust on reglementeeritud raamatupidamise seadusest ning valla- ja linnaeelarve seadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 8.2. Allasutused esitavad eelarve täitmise aruande valla raamatupidamisele iga kuu 10. kuupäevaks. 8.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aastaaruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust vallaeelarvele. 8.4. Vallavalitsuse esitatud ning revisjoni- ning eelarve- ja arengukomisjoni poolt läbivaadatud eelarve täitmise aastaaruande kinnitab volikogu. 9. Eelarve muutmine, lisaeelarve 9.1. Valla eelarveliste vahendite kasutamise õigsuse kontrollimisel eelarveaasta jooksul on kulude mahu ülepaisutamise korral vallavalitsusel õigus vähendada finantseerimist, informeerides sellest volikogu. 9.2. Ümberpaigutuste tegemiseks kinnitatud alaeelarves teeb asutuse juht taotluse vallavalitsusele, kus analüüsitakse ümberpaigutuse vajalikkust ja muudatuse põhjendatuse korral vallavalitsus vormistab eelarve muutmise eelnõu ja esitab selle kinnitamiseks volikogule. 9.3. Ümberpaigutuste tegemine kulude eelarves lõpetatakse üks kuu enne eelarveaasta lõppu. 9.4. Muudatuste kohta kulude eelarves, mille on tinginud sihtotstarbelised eraldised Vabariigi Valitsuse poolt ja muudelt organisatsioonidelt või fondidelt, lisab raamatupidamine need eelarvesse, informeerides volikogu. 9.5. Lisaeelarve ja eelarve muudatused võetakse vastu lihtsustatud korras ühe lugemisega. 10. Eelarve täitmise kontroll ja analüüs 10.1. Eelarve täitmise kontrolli teostab vallavalitsus. 10.2. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud alaeelarvega) kannab vastava osakonna või asutuse juht otsest vastutust. 10.3. Eelarve täitmise põhjendatuse ja otstarbekuse analüüsiga selgitab vallavalitsus välja võimalused (reservid) valla tulude suurendamiseks ja kulude vähendamiseks järgmisel eelarveaastal. 10.4. Eelarve täitmisest informeeritakse volikogu kord kvartalis. 11. Eelarve avalikustamine 11.1. Eelarveprojekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanded avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. Sõmeru Vallavolikogu 25. märtsi 2002. a määruse nr 10 lisa 1 SÕMERU VALLA RESERVFONDI KASUTAMISE KORD 1. Valla eelarve reservfondi (edaspidi reservfond) konkreetse suuruse määrab volikogu vallaeelarve kinnitamisel. 2. Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata majanduse, sotsiaal-kultuuriliste ja teiste kulude katmiseks. Reservfondi ei või kasutada kinnitatud palgafondi suurendamiseks. 3. Taotluse reservfondist täiendava raha eraldamiseks kinnitatud eelarve kuludele esitatakse vallavalitsusele. Taotlusel peab olema vastavat valdkonda kureeriva ametniku seisukoht. 4. Vallavalitsus vaatab taotluse läbi kahe nädala jooksul pärast taotluse saamist ja otsustab taotluse rahuldamise täielikult või osaliselt. Keeldumise korral esitab vallavalitsus vastavasisulise põhjenduse. 5. Raha eraldamine reservfondist vormistatakse korraldusega. 6. Vallavalitsuse korraldused reservfondist raha eraldamise kohta saadetakse raamatupidamisele arvestuse pidamiseks. 7. Vallavalitsuse raamatupidamisel on õigus nõuda finantseeritavalt juriidiliselt või füüsiliselt isikult eraldatud summa kasutamise kohta raamatupidamise algdokumente. 8. Vallavalitsus on kohustatud reservfondi kasutamise kohta esitama andmed perioodilises aruandluses ja volikogu igakordsel nõudmisel.