Lihula Vallavolikogu — Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord — KO, 41, 1136

Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (RT I 1993, 37, 558; 1999, 82, 755; 2000, 51, 322; 2001, 82, 489; 100, 642; 2002, 29, 174; 36, 220; 50, 313; 53, 336; 58, 362; 61, 375; 63, 387; 64, 390 ja 393; 82, 480; 96, 565; 99, 579; 2003, 1, 1; 4, 22; 23, 141) § 22 lõike 1 punkti 1, §-d 38, 39 ja 391, valla- ja linnaeelarve seaduse (RT I 1993, 42, 615; 1995, 17, 234; 1997, 40, 619; 2000, 7, 40; 2001, 56, 332; 2002, 64, 393) ning Lihula valla põhimääruse (KO 2000, 36, 545; 70, 1034; 2001, 93, 1695; 2003, 14, 383) punktid 7, 50 ja 51, Lihula Vallavolikogu määrab: 1. Kinnitada lisatud «Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord». 2. Tunnistada kehtetuks: 2.1. Lihula Vallavolikogu 21. detsembri 1999. a määrus nr 3 «Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord»; 2.2. Lihula Vallavolikogu 25. novembri 2002. a määrus nr 17 «Lihula valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra muutmine». 3. Määrus jõustub 1. aprillil 2003. a. 4. Määrus avaldada elektroonilises Riigi Teatajas. Volikogu esimees Jaak KASTEPÕLD Lisa 1 Kinnitatud Lihula Vallavolikogu 21. märtsi 2003. a määrusega nr 9 LIHULA VALLA EELARVE KOOSTAMISE, VASTUVÕTMISE, MUUTMISE JA TÄITMISE KORD Käesolev kord sätestab Lihula valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja muutmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, valla- ja linna eelarve ning riigieelarve vahekorra seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest. 1. Üldsätted 1.1. Eelarve koosneb Lihula valla kui omavalitsusüksuse kõikidest eelarveaasta tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 1.2. Eelarve tasakaalu korral on tulud ja kulud võrdsed. Eelarve ülejäägi korral ületavad tulud kulusid. Eelarve puudujäägi korral ületavad kulud tulusid. Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse vallaeelarves ette finantseerimistehingud. Finantseerimistehingutega kaasnevad muutused finantsvarades ja kohustustes. 1.3. Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 1.4. Eelarve projekt, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanne avalikustatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. 2. Eelarve tulud ja kulud 2.1. Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 2.1.1. maksud; 2.1.2. kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 2.1.3. materiaalsete ja immateriaalsete varade müük; 2.1.4. tulud varadelt; 2.1.5. toetused, sealhulgas välisabi; 2.1.6. muud tulud, sealhulgas trahvid. 2.2. Eelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi: 2.2.1. personalikulud; 2.2.2. majandamiskulud; 2.2.3. subsiidiumid ettevõtlusele; 2.2.4. sotsiaaltoetused; 2.2.5. eraldised mitteresidentidele; 2.2.6. eraldised muule valitsussektorile; 2.2.7. muud eraldised; 2.2.8. materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 2.2.9. intressid ja kohustistasud; 2.2.10. muud kulud; 2.2.11. reservfond vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. 2.3. Vald võib võtta laenu järgmistel tingimustel: 2.3.1. kõigi tagasimaksmata laenude ning muude rahaliste kohustuste kogusumma koos võetava laenu ja muude rahaliste kohustustega ei või ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 2.3.2. tagasimakstavate laenude kogusumma ei või ületada ühelgi eelarveaastal 20% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud sihtotstarbelised eraldised; 2.3.3. laen võetakse valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks; 2.3.4. valla poolt võetava laenu tagatiseks ei tohi olla valla kinnisasi ega tema ehitis (rajatis) kui vallasvara; 2.3.5. vallavalitsus on kohustatud edastama volikogu otsuse ärakirja laenu või muu rahalise kohustuse võtmise kohta maavanemale kolme päeva jooksul pärast selle otsuse jõustumist; 2.3.6. vallavalitsus on kohustatud esitama sõlmitud laenulepingu ärakirja Rahandusministeeriumile viie päeva jooksul, arvates lepingu sõlmimise päevast; 2.3.7. jooksvate kulude katteks võib võtta lühiajalist laenu tingimusel, et laen tagastatakse eelarveaasta lõpuks. 2.4. Kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel, moodustatakse aasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest. 2.5. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile. Vastuvõetava eelarve detailsuse kinnitab volikogu. 3. Valla eelarve koostamine 3.1. Vallaeelarve projekt koostatakse kinnitatud kulude klassifikaatori lõikes, projekti vormi kinnitab vallavalitsus. 3.2. Eelarve projekti koostamiseks esitavad allasutused, alaeelarvete kasutajad ja vallavolikogu komisjonid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. novembriks vallavalitsusele järgmise aasta alaeelarve projekti vallavalitsuse kinnitatud vormil koos seletuskirjaga. 3.3. Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ja üksikisikud esitavad vallapoolse toetuse saamiseks taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelneva aasta 1. novembriks. 3.4. Projekti esitamata jätmisel kindlaksmääratud tähtajal või -kujul koostab selle vallavalitsus eelmiste aastate tegelike kulude põhjal. 3.5. Alaeelarvete projektide läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus koos volikogu komisjoniga, kellel on juhtiv kohustus eelarve koostamisel (edaspidi juhtivkomisjon) eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivale seadusandlusele ja normidele, samuti hindab alaeelarve projekti lülitatud kulude vajalikkust ning vajadusel korrigeerib neid lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. 3.6. Vallavalitsus koostab valla arengukava arvestades valla eelarve tulude ja kulude projekti ning esitab selle koos lisade ja seletuskirjaga 1. detsembriks volikogu vastavatele komisjonidele. 3.7. Volikogu komisjonid vaatavad eelarve projekti läbi ja esitavad omapoolsed muudatusettepanekud juhtivkomisjonile, kes edastab need koos omapoolse ettepanekuga vallavalitsusele. 3.8. Komisjonide seisukohti arvesse võttes koostab vallavalitsus tasakaalustatud eelarveprojekti, mis avalikustatakse ja esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks. 3.9. Kõik täiendus- ja muudatusettepanekud tuleb esitada hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist vallavalitsusele või volikogu juhtivkomisjonile, kes analüüsib ja süstematiseerib need ning esitab koos omapoolse ettepanekuga volikogule. Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude vähendamise või kulude suurendamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvutused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Parandusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teise lugemise käigus. Pärast teist lugemist parandusettepanekuid enam vastu ei võeta. 3.10. Vallavalitsus viib eelarveprojekti sisse teisel lugemisel tehtud parandused ja esitab lõpliku redaktsiooni volikogu juhtivkomisjonile. Juhtivkomisjoni poolt heaks kiidetud eelarveprojekt esitatakse volikogule kolmandaks lugemiseks. Kui eelarve projekt ei leia juhtivkomisjoni heakskiitu, võib vallavalitsus esitada volikogule eelarveprojekti ilma komisjoni kooskõlastuseta. 4. Eelarve vastuvõtmine 4.1. Eelarve võtab vastu vallavolikogu seaduses sätestatud korras. 4.2. Volikogu kinnitab eelarve tulud, kulud administratiivse liigenduse järgi, tuues eraldi välja kapitalikulud ja finantseerimistehingud. 4.3. Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. 4.4. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulututest. 4.5. Kui volikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvestades eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu. 5. Eelarve täitmine 5.1. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 5.2. Alaeelarvete ja allasutuste lõplikud eelarved kulude lõikes majandusliku sisu järgi kinnitab vallavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogus. 5.3. Reservfondist võib vallavalitsuse otsuse alusel finantseerida eelarves ettenägemata kulutusi. 5.4. Kassatagavara võib kasutada tulude alalaekumisel kulude katmiseks ja tuleb taastada volikogu määratud suuruseni samal eelarveaastal. Volikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katteks. 5.5. Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu. 5.6. Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 6. Eelarve muutmine, lisaeelarve 6.1. Alaeelarvete artiklitevahelised (v.a töötasu) põhjendatud muudatused asutuste eelarvete ja alaeelarvete käsutajate poolt kooskõlastatakse vallavalitsusega hiljemalt 15. detsembriks. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava asutuse juht otsest vastutust. 6.2. Eelarveaastal laekunud tulud, mille sihtotstarve on määratletud, võib vallavalitsus lülitada eelarvesse ilma volikogu eelneva kinnituseta. 6.3. Punktide 6.1 ja 6.2 alusel tehtud eelarvemuutused, samuti reservfondi arvel tehtud kulutused esitab vallavalitsus volikogule vähemalt kaks korda eelarveaasta jooksul. 6.4. Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või milleks määratud vahenditest ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarve projekti, kuid mitte hiljem kui kaks nädalat enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve projektile lisatakse täiendavate kulude põhjendus, andmed määratud assigneeringute senise kasutamise kohta, samuti andmed lisatulude või säästu kohta, millega lisakulud kaetakse. 6.5. Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine volikogus toimub vastavalt eelarve vastuvõtmise korrale. 7. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 7.1. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus on reglementeeritud raamatupidamisseadusest tulenevate eeskirjadega. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. 7.2. Eelarve täitmise aruandesse kuuluvad; 7.2.1. bilanss aruandeaastale järgneva eelarveaasta alguseks; 7.2.2. tulude ja kulude aruanne; 7.2.3. reservfondi käsutamise aruanne. 7.3. Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne eelarve täitmise aruande kinnitamist laekunud tulude arvelevõtmist ja tehtud kulude vastavust eelarvele. 7.4. Vallavalitsuse esitatud ja revisjonikomisjoni poolt läbi vaadatud aruande kinnitab volikogu seadusega sätestatud korras ja tähtaegadel.