Vabariigi Valitsus — Nõusoleku andmine maavara kaevandamise loa väljaandmiseks — RTL, 48, 720

Korraldus kehtestatakse «Maapõueseaduse» (RT I 1994, 86/87, 1488; 1995, 75, 1321; 1996, 49, 953; 1997, 52, 833; 86, 1461; 93, 1562; 1998, 64/65, 1005; 1999, 10, 155; 54, 583; 95, 843; 2000, 54, 348; 102, 670; 2002, 53, 336; 61, 375; 63, 387; 2003, 20, 118) § 29 lõike 2 punkti 5 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Kiviõli Keemiatööstuse OÜ esitas 14. märtsil 2001. a Ida-Virumaa keskkonnateenistusele maavara kaevandamise loa saamiseks taotluse, et hakata kaevandama kruusa Moldova kruusakarjäärist 5,63 ha suurusel alal, mis asub Moldova (Aa) kruusamaardlas («Riiklik maavarade register», nr 0174). Kaevandamise loa taotlemise kohta on avaldatud teade 19. aprilli 2001. a ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded («Äripäev»). Lüganuse Vallavalitsuse 10. aprilli 2001. a kirjaga nr 48-3/203 esitatud seisukoht kaevandamise loa taotluse suhtes oli positiivne. Pärast kaevandamise loa taotluse avalikustamist kohalikelt elanikelt protestikirjade saamist taotles Lüganuse Vallavalitsus keskkonnamõjude hindamist. Ökoloogia Instituudi Kirde-Eesti osakond tegi keskkonnamõjude uuringu, mis ei vastanud «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seaduse» (RT I 2000, 54, 348; 2002, 61, 375; 63, 387; 90, 521; 99, 579) nõuetele. Keskkonnamõjude hindamine «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seaduse» tähenduses ei ole vajalik, kuivõrd tegevus ei ole nimetatud § 6 lõikes 2 (karjääride rajamine suuremal kui 25 ha alal) ega kuulu Ida-Virumaa keskkonnateenistuse hinnangul ka § 6 lõike 3 reguleerimisalasse. Lüganuse Vallavolikogu tunnistas oma 11. juuli 2001. a otsusega nr 96 keskkonnamõju hindamise «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seadusele» mittevastavaks ja otsustas lõpetada Kiviõli Keemiatööstuse OÜ poolt esitatud taotluse alusel algatatud Moldova kruusakarjääri kasutuselevõtu menetlemise. Sellise otsuse tegemiseks puudus vallavolikogul õiguslik alus. Kaevandamisloa menetlemise lõpetamise otsuse saab teha ainult loa väljaandja, seega Ida-Virumaa keskkonnateenistus. Geoloogilised uuringud näitavad, et Moldova karjääri kruusa kvaliteet vastab tänapäeval teede ehituseks kasutatavatele materjalidele esitatavatele nõuetele ja see sobib asfaltbetooni valmistamiseks. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED «Maapõueseaduse» § 29 lõike 2 punkti 5 kohaselt ei saa Vabariigi Valitsuse nõusolekuta välja anda kaevandamisluba, kui kohalik omavalitsus on kaevandamisloa väljaandmise vaidlustanud. «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seaduse» § 4 lõikest 1 tulenevalt hinnatakse keskkonnamõju, kui kavandatakse ehitamist, ehitise kasutuselevõttu või olemasoleva ehitise kasutusviisi muutmist, millega kaasneb oluline keskkonnamõju ja mis eeldab loodusressursi kasutusõiguse või saasteainete või jäätmete keskkonda viimise loa taotlemist või olemasoleva loa muutmist. § 6 lõikest 1 tulenevalt on keskkonnamõju oluline, kui see võib ületada tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustada pöördumatuid muutusi keskkonnas, seada ohtu inimese tervise või vara. § 6 lõike 2 punkti 26 kohaselt on olulise keskkonnamõjuga tegevuseks karjääride rajamine, allmaakaevandamine suuremal kui 25 ha alal või turba kaevandamine suuremal kui 150 ha alal. Kuna karjääri suurus on 5,63 ha, siis ei kaasne loa andmise menetlusega keskkonnamõjude hindamise kohustust. Ida-Virumaa keskkonnateenistuse hinnangul ei kuulu kavandatav tegevus ka § 6 lõike 3 reguleerimisalasse. Eksperthinnang tehti Lüganuse Vallavalitsuse 7. mai 2001. a kirjas nr 48-3/289 esitatud, valda huvitanud küsimuse uurimiseks, seega selle menetlus ei pea vastama «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seadusele», kuivõrd tegemist ei ole keskkonnamõjude hindamisega «Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnaauditeerimise seaduse» tähenduses. «Maapõueseaduse» § 34 kohaselt tuleb kaevandamisloa väljaandmisest keelduda, kui loa taotleja esitab tegelikkusele mittevastavat teavet. Luba taotletakse maa-alale, kus asub kaitstav loodusobjekt või kultuurimälestis, mille kaitse eeskiri ei luba maavarade kaevandamist; luba taotletakse maa-alale, mille tunnistamiseks kaitstavaks loodusobjektiks on tehtud ametlik taotlus; keeldutakse seaduse §-s 29 nimetatud nõusoleku andmisest; maavara kaevandamiseks vajalik kinnisasi ei ole seaduse § 49 järgi loovutatud või § 53 järgi sundvõõrandatud; kaevandamiseks taotletav maavaravaru ei ole kinnitatud; ei ole ette nähtud mäeeraldise piiridesse jäävate teiste maavarade kinnitatud varude ja põhjavee kasutamist või säilitamist; kaevandamisloa taotleja kavandatud maavara kaevandamiskaod ei vasta mäetehnilistele võimalustele ja looduskeskkonna kaitse vajadustele; prognoositavad kaevandamise kahjulikud mõjutused või teistele isikutele tekitatav kahju on suurem kui saadav kasu; kaevandamine on keelatud teiste seadustega; kaevandamine tekitab olulist kahju keskkonnale. 3. OTSUS Arvestades, et kruusa kaevandamisega ei kaasne olulist keskkonnamõju ning puuduvad «Maapõueseaduse» §-s 34 sätestatud kaevandamisloa väljaandmisest keeldumise alused, nõustuda Kiviõli Keemiatööstuse OÜ-le maavara kaevandamisloa väljaandmisega kruusa kaevandamiseks Moldova kruusamaardlas. Kaevandamisloa andmise otsustab ja loa tingimused kehtestab Ida-Virumaa keskkonnateenistus. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korraldust on võimalik vaidlustada «Halduskohtumenetluse seadustikus» (RT I 1999, 31, 425; 33, õiend; 40, õiend; 96, 846; 2000, 51, 321; 2001, 53, 313; 58, 355; 2002, 29, 174; 50, 313; 53, 336; 62, 376; 2003, 13, 67; 23, 140) sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse Riigi Teatajas avaldamise päevast arvates. Peaminister Siim KALLAS Riigisekretär Aino LEPIK von WIRÉN