Hankekorra kehtestamine

(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Saue Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) ja linnavalitsuse hallatavate asutuste poolt piirmäära ületavate riigihangete planeerimise ja korraldamise kohustuslikud reeglid ning kehtestab riigihangete seaduse § 15 lõikes 3 sätestatud piirmäärast allapoole jäävate riigihangete, lihthanke korraldamise ning lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimist.

(2) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär käesoleva määruse tähenduses on 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot käibemaksuta ehitustööde hankelepingu korral.

(3) Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, kui

1) asjade ostmise ja teenuste tellimise hankelepingu eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot käibemaksuta;

2) ehitustööde hankelepingu eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot käibemaksuta;

3) lihtsustatud korras tellitava teenuse hankelepingu eeldatav maksumus ületab 40 000 eurot käibemaksuta;

4) ideekonkursi eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot käibemaksuta;

5) ehitustööde kontsessiooni eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot käibemaksuta.

(4) Erakorralised riigihanked kooskõlastatakse ametiasutuse juhiga ja viiakse läbi plaaniväliselt.

(5) Riigihanget ei või jaotada osadeks riigihanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd.

(6) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(1) Hangete planeerimise eesmärgil kinnitab linnavalitsus hiljemalt ühe kuu jooksul peale linnaeelarve vastuvõtmist vastava aasta hankeplaani. Hankeplaani muudetakse linnaeelarve muutmise korral.

(2) Hankeplaan peab sisaldama riigihanke eseme lühikirjeldust, hankelepingu liiki, riigihanke korraldamise eeldatavat aega, hankelepingu täitmise eeldatavat aega ja hankijat.

(1) Riigihanke komisjon (edaspidi komisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks.

(2) Komisjon menetleb hankeid hallatavate asutuste osas alates 6 000 eurot ilma käibemaksuta ning linnavalitsuse osas alates 3 000 eurot ilma käibemaksuta.

(3) Komisjoni poolt hangete menetlemiseks esitab hankija hinnapäringud, hinnapakkumised ja pakkumuste võrdlustabeli, mis on käesoleva korra lisa, parima pakkuja väljaselgitamiseks enne lepingu sõlmimist. Pakkumuste võrdlustabelis peavad sisalduma järgmised andmed: pakkuja nimi, registrikood, pakkumuse esitamise kuupäev, pakkumuse maksumus ilma ja koos käibemaksuga, võrdlustabeli esitaja nime, ametikohta, kuupäeva ja allkirja. Juhul kui pakkuja ei vastanud hinnapäringule ega esitanud pakkumist teeb hankija vastava märkme pakkumuste võrdlustabelisse.

(4) Komisjoni koosseis kinnitatakse linnapea käskkirjaga.

(5) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.

(1) Komisjoni töö vorm on koosolek.

(2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või riigihanke eest vastutav isik ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees.

(3) Komisjoni töö eest vastutab komisjoni esimees.

(4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees.

(1) Komisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused protokollitakse vastavalt riigihangete seadusele ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed.

(2) Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist.

(3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm. taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel komisjoni hääletusprotokoll. Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed ja ei osale hääletamisel

(5) Komisjon korraldab

1) pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamise;

2) pakkujate ja taotlejate kvalifitseerimise või mitte kvalifitseerimise;

3) pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise;

4) pakkumuste hindamise;

5) eduka pakkuja välja selgitamise ja vajadusel linnavalitsusele kinnitamiseks esitamise;

6) ning osaleb pakkumuste avamisel.

Hankija koostab asja ostmise, teenuse tellimise, konkursi korraldamise või ehitustöö (sh kontsessioonid) korral vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.

(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab linnavalitsus.

(2) Riigihangete läbiviimiseks, mille puhul sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta ning mille eeldatav maksumus ületab jooksva aasta eelarves ettenähtud vahendeid, annab loa linnavolikogu.

(3) Linnavalitsusel ja hallatavatel asutustel on õigus riigihanke korraldamise teenust osta kolmandatelt isikutelt.

(4) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks

1) riigihanke nimetus;

2) kasutatav hankemenetluse liik;

3) pakkumuse hindamise kriteeriumid;

4) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;

5) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord.

Asutuse juht määrab riigihanke eest vastutava isiku.

1) Riigihanke eest vastutav isik

2) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise;

3) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;

4) korraldab kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke läbiviimise vastavalt seadusele;

5) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile;

6) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise asutuse veebilehel. Avalikustamiseks loetakse linna veebilehel viidet riigihangete registri vastavale veebilehele.

(1) Hankija koostab hanketeate ja hankedokumendid vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks.

(2) Riigihanke hankedokumendid kinnitatakse linnavalitsuse korraldusega.

(1) Komisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. Komisjon kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hankedokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi.

(2) Komisjoni toimingud hankemenetluses protokollitakse ja pakkumuste avamise protokolli koopia saadetakse pakkujatele kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.

(3) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab komisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.

Linnavalitsus otsustab komisjoni ettepanekul

1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;

2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;

3) pakkumuse vastavaks tunnistamise;

4) pakkumuse tagasilükkamise;

5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;

6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;

7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise juhul kui tähtaeg ei ületa eelarveaastat.

(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses arvestades käesoleva korra § 7 lõikes 2 sätestatut.

(2) Hankelepingu allkirjastab linnapea või teda asendav isik.

(1) Lihthanke korraldamise kohustus on alates 10 000 eurot käibemaksuta asjade ja teenuste ning 30 000 eurot käibemaksuta ehitustööde hankelepingu korral.

(2) Hankija koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Lihthanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab pädevuse piires asutuse juht.

(3) Hankija koostab lihthanke teate avaldamiseks riigihangete registris. Hankija lisab lihthanke teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta.

(4) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest.

(5) Komisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli.

(6) Komisjon võib pidada pakkujatega läbirääkimisi, kui selline võimalus on sätestatud lihthanke teates.

(7) Linnavalitsus otsustab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise või pakkumuse edukaks tunnistamise. Lihthankes tehtud otsustest teavitamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse §-des 54 ja 55 sätestatust.

(8) Hankija teavitab pakkujaid vastuvõetud otsustest viivitamata, kuid mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates.

(9) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla asutuse juht või teda asendav isik.

(10) Hanke eest vastutav isik esitab riigihangete seaduse § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist riigihangete seaduse § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.

(1) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel lähtutakse käesoleva määruse § 13 lõikes 2, 5, 6, 7 ja 8 sätestatud tingimustest.

(2) Hanketeade avaldatakse linna veebilehel vähemalt seitse (7) päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni

1) hanke nimetus;

2) informatsioon hankija kohta;

3) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta;

4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis;

5) vajadusel muu informatsioon.

(1) Hanke korraldamise otsustab aasta linnaeelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid hankija.

(2) Hankija on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid

1) Kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste üksikjuhtumite võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte.

2) Vältima huvide konflikti.

3) Hankija koostab vajadusel kirjalikud hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring vms).

4) Hankija esitab hankedokumendid vähemalt kolmele pakkujale. Pakkujate paljususe puudumisel või muul põhjendatud vajadusel võib hankedokumendid esitada ühele pakkujale. Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel kuni 1000 eurot ja ehitustööde tellimisel kuni 2000 eurot võib hankija kauba või teenuse osta või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt.

5) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata.

6) Parima pakkujaga sõlmitakse leping või esitatakse arve.

(1) Hankija ei ole kohustatud korraldama riigihangete seaduses sätestatud korras hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50 protsenti moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus on 1 eurost kuni 40 000 euroni käibemaksuta ja lähtub riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest ning teistest õigusaktidest.

(2) Soovist sõlmida käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud hankeleping, mille eeldatavast maksumusest rohkem, kui 50 protsenti moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot, teatab hankija oma veebilehel või riigihangete registri veebilehe kaudu.

(3) Hankija korraldab 20 päeva jooksul pärast hankelepingu sõlmimist aruande ja pärast hankelepingu lõppemist aruande lisa esitamise registrile kui hankelepingu maksumus käibemaksuta ületab 40 000 eurot.

(4) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel lähtutakse käesoleva määruse § 13 lõikes 2, 5, 6, 7 ja 8 sätestatud tingimustest.

(5) Juhul, kui tellitava teenuse eeldatav maksumus on alla 3000 euro käibemaksuta lähtutakse käesoleva määruse § 15 sätestatud tingimustest.

Määrus jõustub kolmandal päeval peale avalikustamist.