Türi Vallavolikogu — Türi Vallavolikogu 27. juuni 2012 määruse nr 17 „Türi valla põhimäärus“ muutmine — RT IV, 2015, 95

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 8 lõigete 1 ja 2 ning § 22 lõike 1 punkti 9 alusel.

§ 1. Türi Vallavolikogu 27. juuni 2012 määrust nr 17 „Türi valla põhimäärus“ (RT IV, 07.06.2014, 24) muudetakse alljärgnevalt

1) määruse § 1 kehtestatakse järgmiselt

㤠1. Reguleerimisala

Türi valla põhimääruses (edaspidi põhimäärus) sätestatakse

1) Türi valla kui juriidilise isiku tegevuse üldised õiguslikud alused;

2) Türi valla sümbolid ja nende kasutamise kord;

3) Türi Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) esimehe ja aseesimehe valimise kord ning nende õigused ja kohustused;

4) vallavolikogu liikmete õigused ja kohustused ning vallavolikogu töökord;

5) vallavolikogu eestseisuse koosseis ning eestseisuse pädevus ja töökord;

6) vallavolikogu komisjonide moodustamise kord, komisjonide ja nende liikmete õigused ja kohustused ning töökord; komisjonide esimeeste ja aseesimeeste valimise kord ning nende õigused ja kohustused;

7) Türi vallavanema (edaspidi vallavanem) valimise kord, vallavanema õigused ja kohustused ning vallavanema asendamise kord;

8) Türi Vallavalitsuse kui omavalitsusüksuse täitevorgani (edaspidi vallavalitsus) moodustamise kord, pädevus ja töökord ning nõuded vallavalitsuse liikmetele, nende õigused ja kohustused;

9) vallavalitsuse komisjonide moodustamise kord, komisjonide õigused ja kohustused ning töökord; komisjonide esimeeste ja aseesimeeste määramise kord ning komisjoni liikmete õigused ja kohustused;

10) Türi valla õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise kord;

11) Türi valla asutuste moodustamise ja juhtimise põhimõtted ning asutuste põhimääruste ja isikkoosseisude kinnitamise ning muutmise kord;

12) Türi valla juriidilistes isikutes osalemise tingimused ja kord;

13) Türi valla kui avalik-õigusliku juriidilise isiku esindamise kord;

14) Türi valla arengukava ja eelarvestrateegia koostamise ja muutmise üldised põhimõtted;

15) Türi valla eelarve ja lisaeelarve koostamise ning Türi valla finantsjuhtimise üldised põhimõtted.“;

2) määruse § 7 lõige 2 täiendatakse punktiga 21 järgmiselt

„21) alaliselt Türi Vallavalitsuse hallatavate asutuste hoonetel“;

3) määruse § 10 lõige 1 kehtestatakse järgmiselt

„(1) Türi valla vapi kujutist kasutatakse

1) ametiasutuse pitsatil ning turva- ja plommitemplitel;

2) Türi valla asutuste dokumendiplankidel;

3) jälgimisseadmestiku kasutamisest teavitavatel teabetahvlitel, kui jälgimisseadmestiku kasutaja ja selle kaudu kogutavate andmete töötleja on Türi valla asutus;

4) Türi valla kui haldusüksuse piiri tähistavatel nimetahvlitel.“;

4) määruse § 14 lõige 3 kehtestatakse järgmiselt

„(3) Ettepanekuid Türi valla aukodaniku nimetuse andmiseks võivad teha füüsilised ja juriidilised isikud, asutused ning vallavalitsus ja vallavolikogu. Kandidaadi ülesseadmisest teavitab ametiasutus kandidaati.“;

5) määruse § 14 täiendatakse lõikega 31 järgmiselt

„(3)1 Ettepanekud esitatakse menetlemiseks vallavolikogu septembrikuus toimuvale istungile. Ettepanekute esitamise lõpptähtpäeva igal aastal määrab ametiasutus ning teavitab sellest avalikkust vähemalt 3 nädalat enne ettepanekute esitamise lõpptähtpäeva internetis Türi valla veebilehel www.tyri.ee.“;

6) määruse § 34 lõige 7 kehtestatakse järgmiselt

„(7) Isikuvalimise tulemused vormistatakse vallavolikogu otsusega. Isikuvalimiste tulemusi üle ei hääletata.“.

7) määruse § 37 kehtestatakse järgmiselt

„ § 37. Eestseisuse koosseis

(1) Eestseisusesse kuuluvad

1) vallavolikogu esimees;

2) vallavolikogu aseesimees;

3) vallavolikogu alaliste komisjonide esimehed;

4) vallavanem;

5) vallasekretär.

(2) Eestseisuse koosseisu ei kuulu alaliselt tegutsevate erikomisjonide esimehed (nt korruptsioonivastase seaduse rakendamise komisjon).

(3) Kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 3-5 nimetatud eestseisuse liige ei saa eestseisuse töös osaleda või nimetatud isikut kas tagasiastumise või umbusaldamise või ametikohalt vabastamise tõttu ei ole, asendab teda eestseisuse liikme kõigi õiguste ja kohustustega asendusliige.

(4) Eestseisuse liikmetel on järgmised asendusliikmed

1) vallavolikogu alalise komisjoni esimehe asendusliige on vastava alalise komisjoni aseesimees;

2) vallavanema asendusliige on asevallavanem;

3) vallasekretäri asendusliige on isik, kes asendab vallasekretäri vallasekretäri kõigi õigustega.

(5) Kui vallavolikogu alalisel komisjonil on mitu aseesimeest, asendab alalise komisjoni esimeest see aseesimees, kes komisjoni esimehe valimisel sai rohkem poolthääli.

(6) Volikogu esimehel ja aseesimehel asendusliiget ei ole.

(7) Kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 3-5 nimetatud isik ei saa eestseisuse töös osaleda, peab ta asendusliiget sellest vähemalt 3 päeva enne eestseisuse koosoleku toimumist ette teatama. Kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 3-5 nimetatud isik ei saa eestseisuse töös osaleda tagasiastumise või umbusaldamise või ametikohalt vabastamise tõttu, teavitab asendusliiget eestseisuse koosolekust vallavolikogu esimees, tema äraolekul vallavolikogu aseesimees.“;

8) määruse § 43 kehtestatakse järgmiselt

㤠43. Komisjoni moodustami

(1) Vallavolikogu komisjon moodustatakse vallavolikogu otsusega. Otsuses märgitakse komisjoni moodustamise eesmärk, tegevusvaldkond, pädevus ja liikmete arv. Kui komisjoni ei moodustata vallavolikogu alalise komisjonina, määratakse otsuses ka komisjoni volituste aeg.

(2) Komisjoni juhib komisjoni esimees. Komisjonile valitakse ka aseesimees või aseesimehed. Mitu aseesimeest komisjonil on, määratakse komisjoni moodustamise otsusega.

(3) Komisjoni esimees ja aseesimees või aseesimehed valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel üheaegselt. Komisjoni esimeheks saab kõige rohkem hääli kogunud kandidaat ning aseesimeheks häälte arvult teiseks jäänud kandidaat. Kui komisjonile valitakse mitu aseesimeest, saavad aseesimeesteks nii mitu häältearvult enim hääli kogunud kandidaadile järgnenud kandidaati, kui mitu aseesimeest valiti. Hääletamise täpsema korraldamise lepib vallavolikogu kokku enne hääletamist ja pärast kandidaatide ülesseadmist.

(4) Lisaks komisjoni esimehele ja aseesimehele või aseesimeestele valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel ka revisjonikomisjoni liikmed. Vähemalt üks revisjonikomisjoni liige peab vastama audiitortegevuse seaduse § 97 lõikes 3 kehtestatud nõuetele, st olema arvestuse, rahanduse või õiguse asjatundja. Kui ükski vallavolikogu liikmete hulgast valitud revisjonikomisjoni liige ei vasta audiitortegevuse seadusega kehtestatud nõuetele, kinnitatakse revisjonikomisjoni liikmeks muu audiitortegevuse seaduse § 97 lõikes 3 kehtestatud nõuetele vastav isik, arvestades audiitortegevuse seaduse § 100 lõikes 2 sätestatut, st revisjonikomisjoni liikmeks ei tohi olla vallavalitsuse liige, ametiasutuse ametnik või töötaja ega Türi valla konsolideerimisgruppi kuuluvates üksustes audiitorkontrolli teostav isik. Muu isiku revisjonikomisjoni koosseisu kinnitamiseks peab olema tema kirjalik nõusolek.

(5) Komisjoni koosseis (v.a revisjonikomisjon) kinnitatakse komisjoni esimehe ettepanekul vallavolikogu poolthäälteenamusega avalikul hääletamisel. Vallavolikogu komisjoni koosseisu kujundamisel arvestatakse erakondade ja valimisliitude esindajate osakaalu vallavolikogus.“;

9) määruse § 43 lõige 2 kehtestatakse järgmiselt

„(3) Komisjoni esimees ja aseesimees ning revisjonikomisjoni liikmed valitakse vallavolikogu liikmete hulgast salajasel hääletamisel poolthäälteenamusega. Vähemalt üks revisjonikomisjoni liige peab vastama audiitortegevuse seaduse § 97 lõikes 3 kehtestatud nõuetele. Kui ükski vallavolikogu liikmete hulgast valitud revisjonikomisjoni liige ei vasta audiitortegevuse seadusega kehtestatud nõuetele, kinnitatakse revisjonikomisjoni liikmeks muu audiitortegevuse seaduse § 97 lõikes 3 kehtestatud nõuetele vastav isik, arvestades audiitortegevuse seaduse § 100 lõikes 2 sätestatut, st revisjonikomisjoni liikmeks ei tohi olla vallavalitsuse liige, ametiasutuse ametnik või töötaja ega Türi valla konsolideerimisgruppi kuuluvates üksustes audiitorkontrolli teostav isik. Muu isiku revisjonikomisjoni koosseisu kinnitamiseks peab olema tema kirjalik nõusolek.“;

10) määruse § 48 kehtestatakse järgmiselt

㤠48. Vallavanem

(1) Vallavanem

1) esindab Türi valda kui avalik-õiguslikku juriidilist isikut ja juhib Türi valda kui omavalitsusüksust;

2) juhib vallavalitsuse tegevust;

3) on ametiasutuse juht ja korraldab ametiasutuse teenistust.

(2) Vallavanemaks võib vallavolikogu valida isiku, kes vastab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48² lõikes 1 sätestatud nõuetele ning kellel ei ole karistatust tahtlikult toimepandud kuriteo eest.

(3) Õigussuhteid vallavanemaga reguleerib kohaliku omavalitsuse korralduse seadus.“;

11) määruse § 51 lõige 2 kehtestatakse järgmiselt

„(2) Vallavanema volitused kestavad kohaliku omavalitsuse korralduse seadusega sätestatud alustel vallavanema volituste lõppemiseni.“;

12) määruse § 51 täiendatakse lõikega 3 järgmiselt

„(3) Vallavanema volitused peatuvad ning tal ei ole ajutiselt õigust ja volitusi esindada Türi valda ega vallavalitsust ja täita muid vallavanema pädevusse pandud ülesandeid

1) puhkuse ajal;

2) ajutise töövõimetuse ajal ravikindlustuse seaduse tähenduses;

3) aja- või asendusteenistuses viibimise ajal;

4) õppekogunemise ajal või mobilisatsiooni tõttu reservväelasena teenistuskohustusi täites;

5) kui talt on kohtuotsuse alusel võetud ära või peatatud vallavanema ametikohal tegutsemise õigus;

6) ajal, kui ta on arestis või vahi all.“;

13) määruse § 52 lõige 4 kehtestatakse järgmiselt

„4) Vallavanem esindab Türi valda tööandjana suhetes ametiasutuse hallatavate asutuste juhtidega. Vallavanem esitab hallatavate asutuste juhtide kandidaadid vallavalitsusele ametisse nimetamiseks ning teeb vallavalitsusele ettepaneku nende ametist vabastamiseks (v.a juhul, kui asutuse juhi tööleping lõpeb tähtajalise töölepingu lõpptähtpäeva saabumisega või töötaja soovib töölt lahkuda omal soovil) ning sõlmib ametiasutuse hallatavate asutuste juhtidega töölepingud. Ametiasutuse hallatavate asutuste juhtidega tööõiguslike suhete reguleerimiseks (lisatasude ja preemia maksmine, töölähetusse suunamine, puhkusele lubamine, isikliku sõiduauto kasutamise eest hüvitise määramine) annab vallavanem käskkirju.“;

14) määruse § 54 kehtestatakse järgmiselt

§ 54. Vallavanema asendamine

(1) Vallavanemat asendab põhimääruse § 51 lõikes 3 sätestatud juhtudel, samuti vallavanema tagasiastumise või vabastamise korral uue vallavanema valimiseni kõigi õiguste ja kohustustega asevallavanem. Asevallavanem määratakse vallavalitsuse koosseisu kinnitamisel.

(2) Kui asevallavanem ei saa vallavanema ülesandeid täita, asendab vallavanemat kõigi õiguste ja kohustustega vallavalitsuse liige, kellel on kõige pikem kohaliku omavalitsuse valitsusliikme staaž (edaspidi valitsusliikmestaaž). Kui vallavalitsuse liikmete valitsusliikmestaaž on ühepikkune, asendab vallavanemat vallavalitsuse kõige pikema valitsusliikmestaažiga kõige vanem vallavalitsuse liige.

(3) Korruptsioonivastases seaduses sätestatud juhtudel, mil vallavanem ennast toimingute või tehingute tegemisel taandab, teostab vastavad toimingud või tehingud asevallavanem. Kui vastavat toimingut või tehingut ei saa teha asevallavanem, teostab need kõige pikema valitsusliikmestaažiga kõige vanem vallavalitsuse liige.

(4) Vallavanema teenistuslähetuses viibimise ajaks võib vallavanem osa vallavanema pädevuses olevaid ülesandeid ajutiselt delegeerida vastavalt käesoleva paragrahvi lõigetes 1-2 sätestatud vallavanemat asendama õigustatud isikule. Vallavanemat teenistuslähetuse ajal ajutiselt asendama volitatud isiku õigused ja kohustused vormistatakse vallavanema käskkirjaga.“;

15) määruse § 57 lõige 3 kehtestatakse järgmiselt

„(3) Vallavalitsuse liikmeks võib vallavolikogu kinnitada isiku, kes vastab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48² lõikes 1 sätestatud nõuetele ning kellel ei ole karistatust tahtlikult toimepandud kuriteo eest.“;

16) määruse § 64 lõige 2 kehtestatakse järgmiselt

„(2) Kui vallavalitsuse liige saabub istungile hiljem, märgitakse protokolli tema saabumise aeg.“;

17) määruse 6. peatükk kehtestatakse järgmiselt

„6. peatükk

TÜRI VALLA ASUTUSED

§ 86. Türi valla asutused ja asutuste tegevuse põhialused

(1) Türi valla asutused on ametiasutus ja ametiasutuse hallatavad asutused.

(2) Türi valla asutus asutatakse seadustega Türi vallale kui kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmiseks, Türi valla õiguste ja kohustuste realiseerimiseks ning eeskätt Türi valla elanikele avalike teenuste osutamiseks.

(3) Türi valla asutus ei ole juriidiline isik, vaid asutuse ülesannete täitmise ja asutusele kohustuste võtmisega esindab asutus Türi valda kui avalik-õiguslikku juriidilist isikut.

(4) Türi valla asutuse ülesanded, õigused ja kohustused, asutuse juhtimine ning töökorralduslikud põhimõtted sätestatakse asutuse põhimääruses.

(5) Türi valla asutus registreeritakse riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris ning igal asutusel on selle registri registrikood.

(6) Türi valla asutusel on asutuse nimega pitsat ning Türi valla eelarves alaeelarvena asutuse eelarve.

(7) Türi valla asutus peab asjaajamise korraldamisel lisaks riiklikele õigusaktidele lähtuma Türi valla asutuste asjaajamiskorrast. Türi valla asutuse asjaajamiskeel on eesti keel, kui asutuse põhimäärusega ei ole sätestatud lisaks teist keelt. Türi valla asutuse dokumendiplankidel kasutatakse Türi valla vapikujutist.

(8) Türi valla asutus võib kasutada oma sümboolikat, mille kehtestab ja mille kasutamise korra kinnitab asutuse juht, kooskõlastades sümboolika enne kehtestamist vallavalitsusega.

(9) Türi valla asutus võib osutada tasulisi teenuseid, kui selline õigus on sätestatud asutuse põhimääruses või mõnes muus õigusaktis. Tasuliste teenuste hinnad kehtestab vallavalitsus.

(10) Türi valla asutuse ja selle juhi tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab kontrolli (teenistuslikku järelevalvet) vallavalitsus.

§ 87. Ametiasutus

(1) Ametiasutus on Türi valla eelarvest finantseeritav Türi valla asutus, mille peamine ülesanne on õigusaktidega kohalikule omavalitsusele pandud avaliku võimu ülesannete teostamine.

(2) Ametiasutust juhib vallavanem. Vallavanema õigused ja kohustused ametiasutuse esindamisel sätestatakse ametiasutuse põhimääruses.

(3) Ametiasutuse põhimääruse, teenistuskohtade koosseisu ja liigituse ning palgajuhendi kehtestab, tunnistab kehtetuks ning nimetatud õigusakte muudab vallavolikogu.

(4) Ametiasutuse põhimääruse ning käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud õigusaktide või nende muutmise eelnõu esitab üldjuhul vallavolikogule vallavanem. Ametiasutuse põhimääruse ning teenistuskohtade koosseisu ja liigituse muutmise eelnõu on õigus esitada ka vallavanemal, kes ei ole saanud veel vallavanema kõiki volitusi, või vallavolikogu liikmel.

§ 88. Ametiasutuse hallatav asutus

(1) Ametiasutuse hallatav asutus (edaspidi hallatav asutus) on asutus riiklike õigusaktidega kohalikule omavalitsusele pandud avalike ülesannete täitmiseks ning teenuste osutamiseks või kohaliku elu korraldamiseks ja ülesannete täitmiseks, mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. Hallatav asutus ei teosta avalikku võimu.

(2) Hallatavat asutust finantseeritakse Türi valla eelarvest ja õigusaktidega sätestatud alustel osaliselt riigieelarvest.

(3) Hallatava asutuse asutamise, selle tegevuse lõpetamise, ümberkorraldamise või ümberkujundamise otsustab vallavolikogu vallavalitsuse ettepanekul. Ettepaneku tegemisel esitatakse lisaks vastava otsuse eelnõule ka seletuskiri, mis peab sisaldama hallatava asutuse loomise, asutuse tegevuse ümberkorraldamise või -kujundamise või lõpetamise vajalikkust või põhjuseid. Hallatava asutuse asutamisel tuleb esitada ka asutuse tegevuseks vajaliku vara olemasolu või selgitus, millist vara tuleb soetada, töötajate eeldatav arv, hallatava asutuse eelarve eelnõu ning finantseerimisallikaid.

(4) Hallatava asutuse põhimääruse kinnitab ning otsustab selle muutmise või kehtetuks tunnistamise vallavolikogu. Hallatava asutuse asutamisel koostab asutuse põhimääruse eelnõu vallavalitsus, kehtestatud põhimääruse muutmise eelnõu koostab vastava asutuse juht või ametiasutuse osakond, kes koordineerib vastava hallatava asutuse tegevust. Põhimääruse või selle muutmise eelnõu kohta peab enne vallavolikogu päevakorda võtmist andma seisukoha vallavalitsus ja vallavolikogu vastava eluvaldkonna alaline komisjoni. Põhimääruse või selle muutmise eelnõule peab õigusaktidega sätestatud juhtudel seisukoha andma ka vastava hallatava asutuse hoolekogu, nõukogu või muu õigusaktidega sätestatud tööorgan.

(5) Hallatavat asutust juhib juhataja või direktor. Hallatava asutuse juhi kinnitab ametisse ja vabastab ametist (v.a töölepingu tähtajalisel lõppemisel või töölepingu lõppemisel töötaja algatusel) vallavalitsus. Töölepingu hallatava asutuse juhiga sõlmib, seda muudab ja töölepingu lõpetamise vormistab vallavanem.

(6) Hallatava asutuse juht esindab hallatavat asutust ning hallatava asutuse kaudu õigusaktide ja asutuse põhimäärusega sätestatud pädevuse piires Türi valda. Hallatava asutuse juhi õigused ja kohustused asutuse esindamisel sätestatakse vastava hallatava asutuse põhimääruses.

(7) Hallatava asutuse töötajate koosseisud kinnitab vastava asutuse juht käskkirjaga või riiklikest õigusaktidest lähtuvalt vallavalitsuse korraldusega. Töötajate koosseisude kinnitamisel tuleb lähtuda õigusaktidega sätestatud miinimumkoosseisudest. Kui õigusaktidest tulenevalt kinnitab asutuse töötajate koosseisu asutuse juht käskkirjaga, tuleb käskkirja eelnõu enne selle kinnitamist kooskõlastada vallavalitsusega. Vallavalitsuse seisukoht asutuse koosseisu kohta vormistatakse vallavalitsuse istungi protokollis.“;

18) määruse § 89 kehtestatakse järgmiselt

„§ 89. Eraõiguslikes isikutes osalemise tingimused

(1) Türi vald võib olla osanik või aktsionär äriühingus, samuti asutada sihtasutusi ja olla mittetulundusühingu liige, kui osalemine juriidilises isikus on vajalik kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõigetes 1, 2 ja 21 või muudest seadustest tulenevate ülesannete täitmiseks, valla õiguste tagamiseks ja Türi valla kohaliku elu küsimuste lahendamiseks.

(2) Türi vallal on keelatud omandada aktsiaid ja osi, mida ei peeta likviidseteks varadeks vastavalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-le 36, kui see ei ole vajalik kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõigetes 1, 2 ja 21 või muudest seadustest tulenevate ülesannete täitmiseks.

(3) Sihtasutuse, mille ainuasutajaks on Türi vald, samuti osaühingu või aktsiaseltsi, mille ainsaks osanikuks või aktsionäriks on Türi vald, asutamise, ühinemise, jagunemise ja ümberkujundamise ja lõpetamise otsustab ning põhikirja ja selle muudatused kinnitab vallavolikogu. Sihtasutuse, osaühingu või aktsiaseltsi nõukogu liikmed nimetab, samuti muid asutaja, osaniku või aktsionäri õigusi teostab vallavalitsus. Kui osaühingul ei ole nõukogu, nimetab vallavalitsus osaühingu juhatuse liikmed.

(4) Kui sihtasutusel on mitu asutajat või kui äriühingus osaleb lisaks Türi vallale ka teisi osanikke või aktsionäre, samuti kui Türi vald osaleb liikmena mittetulundusühingus, otsustab osalemise ja selle lõpetamise vallavolikogu. Muus osas teostab osaniku-, aktsionäri-, asutaja- või liikmeõigusi vallavalitsuse nimetatud isik.

(5) Ettepaneku hakata äriühingus osanikuks või aktsionäriks, asutada sihtasutus või olla sihtasutuse asutajaliige või osaleda liikmena mittetulundusühingus esitab vallavolikogule vallavalitsus. Vallavalitsus peab ettepaneku tegemisel märkima, milliste seadusega kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmiseks Türi vald eraõigusliku juriidilise isiku tegevuses osaleb ning milliseid kohustusi eraõiguslikus juriidilises isikus osalemine Türi vallale kaasa toob.“.

§ 2. Määruse jõustumine

(1) Määrus on jõus 1. jaanuarist 2016, v.a määruse § 1 punkt 8.

(2) Määruse § 1 punkt 8 jõustub 16. oktoobril 2017.