Pärnu linna arengudokumentide menetlemise kord

(1) Määrus sätestab Pärnu linna arengudokumentide liigid, nende koostamise algatamise, koostamise, avalikustamise, rahastamise, järelevalve, seire ja muutmise korra.

(2) Määrust ei rakendata Pärnu linna üldplaneeringu, Pärnu linna eelarvestrateegia, koolieelsete lasteasutuste (edaspidi lasteaedade) ja etendusasutuse arengukava menetlemisele.

Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses

1) arengudokument – Pärnu Linnavolikogu (edaspidi volikogu) ja Pärnu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) õigusaktiga kehtestatud Pärnu linna tegevusvaldkonnas või linna territooriumil toimuvat kavandav dokument;

2) Pärnu linna arengukava – omavalitsusüksuse pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele;

3) valdkonna arengukava – Pärnu linna arengukavast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda;

4) hallatava asutuse arengukava – Pärnu linnavalitsuse hallatava asutuse arengukava, mis käsitleb konkreetse asutuse tegevuse eesmärki ja toimimise edendamise abinõusid.

5) seire – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ja hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga.

(1) Pärnu linna arengudokumentide liigid on

1) Pärnu linna strateegilised arengudokumendid;

2) valdkonna arengudokumendid;

3) hallatavate asutuste arengudokumendid.

(2) Pärnu linna strateegilised arengudokumendid on

1) Pärnu linna arengukava;

2) Pärnu linna üldplaneering;

3) Pärnu linna eelarvestrateegia.

(3) Valdkonna arengudokumendid on

1) seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad;

2) muud valdkonna arengukavad.

(4) Hallatava asutuse arengudokumendid on

1) seadusega kohustuslikud hallatavate asutuste arengukavad;

2) muud hallatavate asutuste arengukavad.

(5) Arengudokumendid peavad olema omavahel seotud ja ei tohi olla vastuolus.

Pärnu linna arengukava koostamise algatab volikogu oma otsusega linnavalitsuse ettepanekul või omal algatusel. Vastava eelnõu valmistab ette ja tegevust koordineerib linnavalitsuse planeerimisosakonna arenguteenistus (edaspidi arenguteenistus).

(1) Pärnu linna arengukava koostatakse vähemalt kümneks järgnevaks aastaks. Juhul kui Pärnu linnal on kümnest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas olema kavandatud vastavaks perioodiks.

(2) Pärnu linna arengukava on aluseks

1) Pärnu linna eelarvestrateegia koostamisele;

2) Pärnu linnaeelarve koostamisele;

3) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast;

4) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele;

5) valdkonna ja hallatavate asutuste arengudokumentidele.

(3) Pärnu linna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid

1) hetkeolukorra analüüs - esitatakse arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks;

2) arengustrateegia - esitatakse kogu linna hõlmav jätkusuutlikku tulevikku kavandav kontseptsioon ja strateegilised eesmärgid linna arengu kavandamiseks vähemalt Pärnu linna arengukava perioodiks. Arengustrateegias tuuakse ära väärtused, mis on aluseks linna juhtimisel ja arengu kavandamisel ning visioon ehk terviknägemus linna tulevikuseisundist;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära üks vastutaja ja rahalised vahendid (sh linnaeelarvest). Tegevuskava lisana tuuakse eraldi välja investeeringud (sh projektid välisvahendite kaasamiseks) koos rahaliste vahendite ja teostamise tähtajaga järgnevaks neljaks aastaks. Pärnu linna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna;

4) seire – tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid tulemusi. Tulemused peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud.

(4) Linnavalitsus korraldab Pärnu linna arengukava keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajaduse tuvastamise ning otsustab linnavalitsuse korraldusega selle algatamise või mittealgatamise.

(1) Pärnu linna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Volikogu otsustab avalikkusele suunamisel

1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha;

2) ettepanekute esitamise vormi ja koha;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(2) Volikogu otsusega kiidetakse heaks ja suunatakse avalikustamisele linna arengukava lisana investeeringute kava, millega volikogu annab linnavalitsusele loa varaliste kohustuste võtmiseks järgnevaks neljaks eelarveaastaks.

(3) Pärnu linna arengukava avalikustamise korraldab arenguteenistus. Arenguteenistus teatab kohalikus ajalehes ja Pärnu linna veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust.

(4) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kolm nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab arenguteenistus avaliku arutelu.

(5) Arenguteenistus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks. Arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab linnavalitsus koos oma seisukohaga volikogule.

(6) Volikogu kinnitab Pärnu linna arengukava või selle muudatuste vastuvõtmise volikogu määrusega enne, kui linnavalitsus esitab eelarve eelnõu volikogule, või hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1.oktoobriks.

(7) Linnasekretär esitab Pärnu linna arengukava või selle muudatuste vastuvõtmisest arvates kahe nädala jooksul maavanemale ja Siseministeeriumile elektroonselt informatsiooni arengukava või arengukava muudatuste vastuvõtmise kohta.

(1) Iga aasta teostab arenguteenistus Pärnu linna arengukava järelevalvet, esitades koos Pärnu linna arengukava muutmisega eelmise aasta arengukava täitmise aruande, mis on muutmise eelnõu üks osa. Kui linnavalitsus ei ole sätestanud teistsugust tähtaega, esitavad struktuuriüksused arengukava täitmise aruande koostamiseks arenguteenistusele eelneva aasta kohta hiljemalt 01.maiks järgmised andmed

1) iga eesmärgi saavutamiseks läbi viidud tegevused;

2) kasutatud rahalised vahendid ja nende allikas (sh linnaeelarve);

3) hinnang eesmärgi saavutamise ja/või arengukava muutmise vajalikkuse kohta tegevuste lõikes;

4) iga valdkonna investeeringute vajadused järgmiseks neljaks aastaks.

(2) Pärnu linna arengukava muutmise eelnõu esitab arenguteenistus volikogule hiljemalt 01.juuniks. Pärnu linna arengukava muutmine toimub määruse § 6 sätestatud korras.

(3) Käesolevat määrust ei rakendata, kui linna arengukava lisana kinnitatud investeeringute kavas tehakse täpsustusi olemasolevatele projektidele seoses välisvahendite kaasamisega.

(1) Pärnu linna arengukava seire aruanne koostatakse viieaastase perioodi kohta ning seal hinnatakse, mil määral on tegevused olnud tulemuslikud püstitatud arengueesmärkide saavutamisel. Linna arengukava seire aruanne peab sisaldama järgmist teavet

1) seireperiood;

2) andmed arengukava üldiste eesmärkide saavutamise/mitte saavutamise kohta;

3) andmed arengukavas toodud tegevuste indikaatorite saavutamise/mitte saavutamise kohta;

4) tehtud kulutused, võrrelduna arengukavas toodud finantsplaaniga;

5) elluviidud tegevused ja teostatud tööd, võrrelduna arengukavas toodud ajaplaaniga;

6) üldine hinnang arengukava täitmise tulemuslikkuse kohta;

7) ettepanekud arengukava muutmise ning vajadusel järgmise perioodi arengukava koostamise kohta.

(2) Pärnu linna arengukava seire algmaterjali kogumise ja analüüsi eest vastutab linnavalitsuse vastava valdkonna struktuuriüksus ning tegevust koordineerib ja aruande koostab arenguteenistus.

(1) Valdkonna arengukava koostamise algatamise otsustab linnavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(2) Valdkonna arengukava koostamise algatamise otsuses määratakse struktuuriüksus, kes koordineerib valdkonna arengukava koostamist.

(1) Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks. Valdkonna arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Pärnu linna arengukava lõpptähtpäeva.

(2) Valdkonna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui vastavas valdkonna reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti

1) hetkeolukorra analüüs;

2) valdkonna arengustrateegia – väärtused, strateegilised eesmärgid ja visioon;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu valdkonna arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute kava - täitmise aeg, rahalised vahendid (sh linnaeelarvest) ja vastutaja järgnevaks neljaks aastaks. Valdkonna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) seire.

(1) Seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Seadusega mitte kohustusliku valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele linnavalitsus.

(2) Vähemalt kaks nädalat enne valdkonna arengukava eelnõu esitamist linnavalitsusele esitatakse eelnõu arenguteenistusele, kes annab ühe nädala jooksul eelnõu esitajale oma arvamuse. Arenguteenistus kontrollib valdkonna arengukava vastavust linna arengukavale.

(3) Volikogu või linnavalitsus otsustab valdkonna arengukava avalikustamisele suunamisel

1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha;

2) ettepanekute esitamise vormi ja koha;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(4) Valdkonna arengukava avalikustamise korraldab linnavalitsuse vastav struktuuriüksus, mille haldusalas vastav valdkond asub.

(5) Vastav struktuuriüksus teatab kohalikus ajalehes ja Pärnu linna veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust.

(6) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kolm nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab vastav struktuuriüksus avaliku arutelu.

(7) Vastav struktuuriüksus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks. Seadusega kohustusliku valdkonna arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab linnavalitsus koos oma seisukohaga volikogule.

(8) Valdkonna arengukava kinnitab see organ, kes eelnevalt on arengukava heaks kiitnud ja avalikustamisele suunanud.

(1) Valdkonna arengukava muudatused kinnitab see organ, kes valdkonna arengukava kinnitas.

(2) Valdkonna arengukava iga-aastane muutmine toimub enne Pärnu linna arengukava muutmist ja määruse § 11 sätestatud korras.

Valdkonna arengukava seire kord sätestatakse vastava valdkonna arengukava koostamisel.

Hallatava asutuse arengukava koostamise algatamise otsustab linnavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Hallatava asutuse arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Pärnu linna arengukava lõpptähtpäeva.

(2) Hallatava asutuse arengukava koostamist koordineerib vastava valdkonna struktuuriüksus, kelle alluvusse asutus kuulub.

(3) Hallatava asutuse arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui vastavas valdkonna reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti

1) hetkeolukorra analüüs;

2) hallatava asutuse eesmärgid;

3) tegevuskava – Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades rahalised vahendid. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) seire.

(4) Kooli arengukava puhul koostab kool koostöös hoolekogu, õpilasesinduse, õppenõukoguga ning ekspertidega koolist või väljastpoolt kooli arengukava kavandi, milles esitatakse

1) hetkeolukorra analüüs;

2) kooliarenduse põhisuunad ja -valdkonnad, sealhulgas turvalisuse tagamine koolis;

3) õpetajate täienduskoolituskava;

4) eesti õppekeelest erineva õppekeelega põhikooli puhul meetmed, mida rakendatakse, et tagada õpilastele võimalus keskhariduse tasemel õpingute jätkamiseks eesti keeles;

5) tegevuskava - Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades rahalised vahendid. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

6) seire.

(5) Kooli arengukava koostamisel arvestatakse kooli sisehindamise aruandes märgitud kooli tegevuse tugevuste ja parendusvaldkondadega.

(1) Vähemalt kaks nädalat enne hallatavate asutuste arengukavade eelnõude esitamist linnavalitsusele esitatakse eelnõu arenguteenistusele, kes annab ühe nädala jooksul eelnõu esitajale oma arvamuse. Arenguteenistus kontrollib hallatava asutuse arengukava vastavust linna arengukavale.

(2) Kooli arengukava kavand esitatakse enne linnavalitsust arvamuse avaldamiseks kooli hoolekogu, õpilasesindusele ja õppenõukogule, mille kohta lisatakse arengukava kavandile nimetatud organite otsused (väljavõtted koosolekute protokollidest).

(3) Hallatava asutuse arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele linnavalitsus.

(4) Hallatava asutuse arengukava avalikustatakse vastavas asutuses ja Pärnu linna veebilehel vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Hallatava asutuse avalikustamise korraldab vastav struktuuriüksus, kelle alluvusse asutus kuulub. Kooli arengukava avalikustamisel loob direktor koolis võimalused arengukavaga tutvumiseks paberil.

(5) Vastav struktuuriüksus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud koos eelnõuga kinnitamiseks linnavalitsusele.

(6) Kooli arengukava avalikustamisel teeb kokkuvõtte tulnud ettepanekute kohta kool ja esitab need linnavalitsusele kinnitamiseks koos omapoolse arvamusega. Vastava eelnõu kooli arengukava kinnitamiseks valmistab ette haridus- ja kultuuriosakond.

Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas sätestatule ja määruse § 16 sätestatud korras.

Hallatava asutuse arengukava seire kord sätestatakse vastava hallatava asutuse arengukava koostamisel.

Kehtetuks tunnistatakse Pärnu Linnavolikogu 16.detsember 2010 määrus nr 63 “Pärnu linna arengudokumentide menetlemise kord”.

Pärnu Linnavolikogu 16.detsember 2004 otsuse nr 150 „Pärnu linna haridussüsteemi arengukava 2004-2015“ muutmisel 2011.aastal koostatakse tegevuskava järgnevaks kolmeks aastaks.

Määrus jõustub 25. aprillist 2011.