Peipsiääre valla hankekord

(1) Peipsiääre valla hankekord reguleerib Peipsiääre Vallavalitsuses (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi hallatavad asutused) korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

(2) Käesolevat määrust rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse (edaspidi RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(3) Riigihangeteks käesoleva määruse kohaselt on asjade ostmine, teenuste tellimine, ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine (edaspidi riigihange).

(4) Riigihangete eest vastutab Peipsiääre Vallavanem (edaspidi vastutav isik).

(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan koos üldise ajakavaga. Hankeplaanis kajastatakse lihthanke piirmäära ületavad hanked.

(2) Vallavalitsus koostab ühe kuu jooksul pärast Peipsiääre vallavolikogu (edaspidi volikogu) poolt valla eelarve kinnitamist kava eelarveaastal vallavalitsuses ja hallatavates asutustes planeeritavatest riigihangetest. Saadud informatsiooni põhjal koostatakse eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaan ning esitakse see vallavalitsusele kinnitamiseks.

(3) Hankeplaani täpsustatakse vastavalt vajadusele.

(4) Riigihangete hankeplaani märgitakse

1) vallavalitsus või hallatav asutus;

2) hankelepingu eseme kirjeldus;

3) hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;

4) eeldatav hanke korraldamise aeg.

Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt vallavalitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, mis arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist vastavalt kehtivale asjaajamiskorrale.

(1) Vallavalitsus või hallatav asutus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid riigihankeks, valmistab ette kõik hanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.

(2) Riigihangete korraldamisel peab järgima RHS-is sätestatut ja hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS § 3), tagama rahaliste vahendite kõige säästlikuma ja otstarbekama kasutamise, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, kohtlema kõiki isikuid võrdselt ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise, eelistama võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi.

(3) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida käesolevat määrust, arvestades RHS §-s 19 sätestatud erisusi.

(1) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine vallavalitsuses või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde hankelepingu puhul vähemalt 30 000 eurot ja üle selle. Hankelepingu maksumused on määruses esitatud ilma käibemaksuta.

(2) Riigihange algab lihthanke teate või hanketeate (edaspidi hanketeade) avaldamisega riigihangete registris. Lihthanke maksumuse piirmäär on 10 000 eurot kuni 40 000 eurot asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ning 30 000 eurot kuni 250 000 eurot ehitustööde hankelepingu sõlmimisel. Riigihanke maksumuse piirmäär on alates 40 000 eurot asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ning ehitustööde hankelepingu sõlmimisel alates 250 000 eurot kuni rahvusvahelise piirmäärani.

(3) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks

1) riigihanke nimetus;

2) RHS-i alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3) järgmised hankedokumentide sisulised asjaolud

4) hankekomisjoni koosseis (3–5 liikmeline), ideekonkursi korral lisaks ideekonkursi komisjoni koosseis;

5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud riigihanke korral isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid;

6) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord (RHS § 34);

(4) Riigihanke puhul, kus hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelist piirmäära, kinnitab vallavalitsus hankedokumendid enne riigihanke teate registrile esitamist oma korraldusega.

(5) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu.

(6) Volikogu otsustab loa andmise riigihanke väljakuulutamiseks juhul, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.

(1) Hankelepingu sõlmimisel maksumusega alla lihthanke piirmäära tuleb olemasolevat konkurentsi ära kasutades tagada rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine.

(2) Hanke korraldamise maksumusega alla lihthanke piirmäära otsustab aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires vallavalitsus ja hankelepingu sõlmib vallavanem.

(3) Vallavanem või hallatava asutuse juht vastutab hankemenetlusega seotud toimingute nõuetekohase teostamise eest.

(4) Konkurentsi olemasolu korral hanke korraldamisel maksumusega üle 1000 eurot ja alla lihthanke piirmäära viib vallavalitsus läbi pakkumismenetluse, tehes ettepaneku pakkumuse esitamiseks (pakkumiskutse) vähemalt kolmele vastava valdkonnaga tegelevale isikule, järgides järgmiseid põhimõtteid

1) pakkumiskutses märgitakse hanke eeldatav maksumus;

2) juhul kui pakkumused ületavad hanke eeldatavat maksumust peetakse pakkujatega läbirääkimisi hanke maksumuse, hanke eseme või muu hankelepingu tingimuse üle;

3) läbirääkimiste pidamisel kohaldatakse lihthankel osalejaid võrdselt;

4) pakkumuse esitamine üle hanke eeldatava maksumuse on pakkumuse tagasilükkamise aluseks.

5) Hanke korraldamisel maksumusega alla 1000 eurot teeb vallavalitsus ettepaneku pakkumuse esitamiseks vähemalt kolmele vastava valdkonnaga tegelevale isikule pakkumismenetlust läbiviimata.

Riigihanke eest vastutav isik on Peipsiääre Vallavanem, kes

1) korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise;

2) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanke teate ning vajadusel eelteate ja vabatahtliku teate;

3) koostab hankemenetluses kõik vajalikud vallavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud;

4) valmistab ette hankekomisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid, vormistab hankekomisjoni protokollid ja säilitab need kuni arhiivile üleandmiseni;

5) väljastab hankedokumendid ja annab teavet ning selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-dega 54 ja 56;

6) tagab kõigi nõutavate hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;

7) tagab hanke kohta teabe avaldamise veebilehel www.peipsiaare.ee;

8) tagab käesoleva korra §-i 3 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;

9) kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib hankekomisjoni tööd;

10) tagab riigihanke eseme tehniline kirjelduse ja hankekomisjoni poolt kinnitatavate hanketingimuste vastavuse vallavalitsuse või hallatava asutuse kui hankija vajadustele ja eesmärkidele;

11) tagab riigihanke läbiviimise vastavalt RHS-i nõuetele;

12) täidab muid käesolevast määrusest ja RHS-ist tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.

(1) Hanketeate ja hankedokumentide koostamise korraldab riigihanke eest vastutav isik ja tagab, et need vastaksid RHS-i nõuetele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke menetluses osalemiseks.

(2) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanke dokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoniga.

(3) Hanke dokumentides muudatuste tegemise peab kinnitama hankekomisjon. Riigihanke eest vastutav isik tagab riigihangete registri ja hankemenetluses osalejate teavitamise muudatustest vastavalt RHS §-ile 36.

(1) Hankekomisjon kinnitab hanke dokumendid enne hanketeate riigihangete registrile esitamist ja hankedokumentide väljastamist.

(2) Hankekomisjon avab hanke pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.

(3) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.

(4) Hankekomisjon kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hanke dokumentides esitatud tingimustele, vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi, hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi.

(5) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.

(1) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest.

(2) Hankekomisjoni koosolekutel teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastuvõetud otsused vormistatakse faktiliselt ja õiguslikult põhjendatult hankekomisjoni protokollis, mille kohaselt teeb hankekomisjon vallavalitsusele ettepaneku määruse §-s 11 nimetatud otsuste tegemiseks.

(3) Hankekomisjon võib lihthangete menetlemisel teha otsuse koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni, sealhulgas hankekomisjoni esimees, on oma seisukoha esitanud digiallkirjaga allkirjastatult elektrooniliselt. Hankekomisjoni liikmete kirjalikult esitatud seisukohad lisatakse hankekomisjoni protokolli juurde.

(4) Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud hankekomisjoni liikmed.Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole hankekomisjoni liikmed.

Hankekomisjoni ettepanekul vormistatakse linnavalitsuse korraldus, et otsustada

1) pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine (RHS § 38);

2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine (RHS § 39 lg 6);

3) võistleva dialoogi korral (RHS § 63) läbirääkimistes osalevatele taotlejatele ettepaneku tegemine dialoogi alustamiseks;

4) taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemine;

5) pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 47);

6) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine (§ 48 lg 3);

7) kõikide pakkumuste tagasilükkamine (§ 49);

8) pakkumuse edukaks tunnistamine (§ 50 lg 2);

9) hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;

10) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine (RHS § 29 lg 3 p 6);

11) kõigi pakkumuste sisulise mittevastavuse ja läbirääkimiste alustamine (RHS § 65 lg 4).

(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses (v.a määruse § 5 lõikes 4 toodud juhtudel).

(2) Hankelepingule kirjutab alla vallavanem.

(3) Kui hankelepinguga võetakse vallale rahalisi kohustusi, mis ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, annab loa hankelepingu sõlmimiseks volikogu. Kui hankeleping sõlmitakse pikemaks perioodiks kui üks eelarveaasta ja selle riigihanke väljakuulutamiseks andis loa volikogu, ei pea hankelepingu sõlmimiseks volikogult uuesti luba küsima.

(1) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik hoolitseb lepingust tulenevate hankija kohustuste täitmise ja lepingu täitmise järelevalve eest.

(2) Lepingu täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli selle üle, kas lepingu pooled täidavad enda kohustusi nõuetekohaselt. Muuhulgas jälgitakse lepingu tähtaegadest kinnipidamist, pretensioonide esitamise tähtaegsust, garantii kehtivuse ajal pretensioonide esitamist jm.

(1) Hankeleping tuleb sõlmida kirjalikus vormis.

(2) Kui hankelepingu maksumus jääb alla 10 000 eurot, tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (leping, hankija tellimus, pakkuja hinnapakkumine, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise-vastuvõtmise akt, arve jmt).

(1) Kui korraldatava riigihanke eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde hankelepingute puhul 30 000 eurot, avaldatakse Peipsiääre Valla veebilehel www.peipsiaare.ee riigihanke kohta järgmine teave

1) hankija (nimi, aadress ja sidevahendid);

2) riigihanke nimetus ja hankelepingu eseme lühikirjeldus;

3) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, sidevahendid;

4) viide hankedokumentidega tutvumiseks;

5) pakkumuste esitamise tähtaeg;

6) vajadusel muu informatsioon.

(2) Teave riigihanke kohta avaldatakse veebilehel hiljemalt kahe tööpäeva jooksul pärast hanketingimuste kinnitamist.

(3) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hanke dokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumuste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumuse. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt.

Igaks eelarveaastaks planeeritav riigihangete plaan koos üldise ajakavaga avaldatakse teavitamiseks veebilehel www.peipsiaare.ee. pärast Vallavalitsuse poolt hankeplaani või selle muudatuse kinnitamist.

Riigihanke kohta avaldab õigeaegselt kogu vajaliku teabe riigihanke eest vastutav isik.

Määrus jõustub 05.05.2014