Pärnu linna arengudokumentide ja eelarvestrateegia koostamise kord

(1) Määrus sätestab Pärnu linna arengudokumentide liigid ning nende koostamise, ülevaatamise ja muutmise korra.

(2) Määrust ei rakendata Pärnu linna üldplaneeringu ja etendusasutuste arengukavade koostamise menetlemisel.

(1) Pärnu linna arengudokumentide liigid on

1) Pärnu linna strateegilised arengudokumendid;

2) valdkonna arengudokumendid;

3) hallatavate asutuste arengudokumendid.

(2) Pärnu linna strateegilised arengudokumendid on

1) Pärnu linna arengukava;

2) Pärnu linna üldplaneering;

3) Pärnu linna eelarvestrateegia.

(3) Valdkonna arengudokumendid on

1) seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad;

2) muud valdkonna arengukavad.

(4) Hallatava asutuse arengudokumendid on

1) seadusega kohustuslikud hallatavate asutuste arengukavad;

2) muud hallatavate asutuste arengukavad.

Kui seadusest tuleneb kohustus algatada arengudokumendi koostamisel strateegiline keskkonnamõju hindamine või kaaluda selle algatamist, otsustab algatamise või algatamata jätmise arengudokumendi koostamise algatamise õigust omav organ.

(1) Pärnu linna arengukava on Pärnu linna pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna ja rahvastiku tervise arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele.

(2) Kehtiv Pärnu linna arengukava peab mis tahes eelarveaastal hõlmama vähemalt nelja eelseisvat eelarveaastat. Kui Pärnu linnal on või kavandatakse pikemaajalisi varalisi kohustusi, peavad need olema kajastatud Pärnu linna arengukavas.

(1) Pärnu linna arengukava koostamise algatab Pärnu Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus).

(2) Linnavalitsus otsustab algatamisel Pärnu linna arengukava perioodi arvestades käesoleva määruse § 4 lõikes 2 sätestatut.

(3) Pärnu linna arengukava koostamist koordineerib Pärnu linna arengudokumentide koostamist ja ajakohastamist korraldav linnavalitsuse struktuuriüksus (edaspidi arenguosakond).

(4) Pärnu linna arengukava koostamiseks võib moodustada töögruppe või komisjone, mille töösse kaasatakse valdkonna spetsialiste ja kogukondi.

(5) Pärnu linna arengukava peab sisaldama

1) hetkeolukorra analüüs – esitatakse arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks;

2) arengustrateegia – esitatakse kogu Pärnu linna hõlmav jätkusuutlikku tulevikku kavandav kontseptsioon ja strateegilised eesmärgid linna arengu kavandamiseks vähemalt Pärnu linna arengukava perioodiks. Arengustrateegias tuuakse ära väärtused, mis on aluseks linna juhtimisel ja arengu kavandamisel, ning visioon ehk terviknägemus linna tulevikuseisundist.

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu arengukava perioodi lõpuni. Iga vähemalt järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja(d) ja rahalised vahendid (sh linnaeelarvest). Tegevuskavas tuuakse välja investeeringud (sh projektid välisvahendite kaasamiseks) koos rahaliste vahendite ja teostamise tähtajaga vähemalt järgnevaks neljaks aastaks. Pärnu linna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna;

4) seire – tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid tulemusi. Tulemused peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud.

(6) Pärnu linna arengukavaga võib linnavolikogu anda linnavalitsusele volituse varaliste kohustuste võtmiseks vähemalt järgnevaks neljaks eelarveaastaks.

(1) Pärnu linna arengukava eelnõu esitatakse seisukoha kujundamiseks ja ettepanekute esitamiseks osavalla esinduskogule.

(2) Pärnu linna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele linnavalitsus korraldusega. Linnavalitsus otsustab avalikustamisele suunamisel vähemalt

1) avaliku väljapaneku perioodi ja koha;

2) ettepanekute esitamise aja ja viisi;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(3) Arenguosakond korraldab Pärnu linna arengukava avalikustamise. Teade avalikust väljapanekust avaldatakse vähemalt Pärnu linna veebilehel.

(4) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat, mille kestel on õigus igal isikul esitada kirjalikke ettepanekuid. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab arenguosakond avaliku arutelu, kus on võimalik esitada täiendavaid ettepanekuid.

(5) Linnavalitsus esitab Pärnu linna arengukava linnavolikogule kinnitamiseks. Linnavolikogu kinnitab Pärnu linna arengukava määrusega.

(1) Igal aastal teeb arenguosakond ülevaate Pärnu linna arengukava täitmisest eelmisel eelarveaastal, mis on Pärnu linna konsolideerimisgrupi majandusaasta tegevusaruande osa.

(2) Pärnu linna arengukava seire algmaterjali kogumise ja analüüsi eest vastutab linnavalitsuse vastava valdkonna struktuuriüksus ning tegevust koordineerib ja tegevusaruande koostab arenguosakond.

(1) Pärnu linna arengukava ülevaatamise käigus selgitatakse välja arengukava muutmise vajadus. Linnavalitsuse struktuuriüksused esitavad arenguosakonnale hiljemalt 31. märtsiks ettepanekud arengukava muutmise kohta koos rahaliste vahendite vajadustega vähemalt järgmiseks neljaks eelarveaastaks.

(2) Pärnu linna arengukava muutmine toimub käesoleva määruse §-is 6 sätestatud korras.

(1) Pärnu linna eelarvestrateegia on Pärnu linna arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks kavandatavate tegevuste finantsplaan, mis koostatakse iseseisva dokumendina.

(2) Pärnu linna eelarvestrateegia koostatakse vähemalt eelseisva nelja eelarveaasta kohta.

(3) Pärnu linna eelarvestrateegia on aluseks linna eelarve koostamisel ja investeeringuprojektide kavandamisel kohustuste võtmisel.

Pärnu linna eelarvestrateegia koostamist koordineerib Pärnu linna eelarve- ja finantsjuhtimist korraldav linnavalitsuse struktuuriüksus (edaspidi finantsjuhtimisteenistus) vastavalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusele.

Pärnu linna eelarvestrateegia heakskiitmine, avalikustamine ja kinnitamine toimub käesoleva määruse §-is 6 sätestatud korras. Pärnu linna eelarvestrateegia avalikustamise korraldab finantsjuhtimisteenistus.

(1) Valdkonna arengukava on Pärnu linna arengukavast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda.

(2) Hallatava asutuse arengukava käsitleb linnavalitsuse hallatava asutuse tegevuse eesmärki ja toimimise edendamise abinõusid.

(3) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks eelarveaastaks, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava lõppkuupäev ei tohi ületada Pärnu linna arengukava lõppkuupäeva, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Valdkonna arengukava koostamist koordineerib linnavalitsuse vastavat valdkonda korraldav ja koordineeriv struktuuriüksus (edaspidi struktuuriüksus). Hallatava asutuse arengukava koostab vastav asutus.

(2) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava koostamiseks võib moodustada töögruppe või komisjone, mille töösse kaasatakse valdkonna spetsialiste ja kogukondi.

(3) Kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti, peavad valdkonna ja hallatava asutuse arengukava sisaldama

1) hetkeolukorra analüüs;

2) arengustrateegia – strateegilised eesmärgid, väärtused ja visioon;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu arengukava perioodi lõpuni. Iga vähemalt järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Investeeringute kava on toodud Pärnu linna arengukava tegevuskavas;

4) seire.

(1) Valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele linnavalitsus korraldusega.

(2) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava eelnõu esitatakse arenguosakonnale ülevaatamiseks vähemalt kaks nädalat enne linnavalitsusele esitamist.

(3) Linnavalitsus otsustab valdkonna arengukava avalikustamisele suunamisel

1) avaliku väljapaneku perioodi ja koha;

2) ettepanekute esitamise aja ja viisi;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(4) Struktuuriüksus korraldab valdkonna arengukava avalikustamise. Teade avalikust väljapanekust avaldatakse vähemalt Pärnu linna veebilehel.

(5) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat, mille kestel on igal isikul õigus esitada kirjalikke ettepanekuid.

(6) Valdkonna arengukava avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab struktuuriüksus avaliku arutelu, kus on võimalik esitada täiendavaid ettepanekuid.

(7) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava kinnitab linnavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas ja käesoleva määruse §-is 14 sätestatud korras.

(2) Valdkonna ja hallatava asutuse arengukava ülevaatamise ja seire kord sätestatakse arengukavas.

(1) Enne määruse jõustumist algatatud arengudokumentide koostamisel lähtutakse käesolevas määruses sätestatud nõuetest ja menetlusreeglitest.

(2) Enne määruse jõustumist kinnitatud valdkondlikud arengukavad kehtivad kuni nende kehtivusaja lõppemiseni või kuni vastavat tegevusvaldkonda puudutav valdkonna arengukava kinnitatakse käesolevas määruses sätestatud korras.

Kehtetuks tunnistatakse Pärnu Linnavalitsuse 05.02.2018 määrus nr 4 „Pärnu linna arengudokumentide ja eelarvestrateegia koostamise kord”.

Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.