Riigihangete läbiviimise kord

(1) Riigihangete läbiviimise kord (edaspidi kord) reguleerib riigihangete korraldamist linnavalitsuses ja linnavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi asutused).

(2) Keila linnavara eeskirja § 3 lõike 1 punkti 1 järgi laieneb käesolevas määruses sätestatu ka linnavolikogule.

(3) Riigihanke pakkumismenetluses antavad haldusaktid peavad vastama haldusmenetluse seaduses sätestatud vorminõuetele.

(1) Linnavalitsuse struktuuriüksused ja asutused esitavad oma kava riigihangete korraldamiseks linnavalitsuse istungile ühe kuu jooksul pärast linnaeelarve või selle muudatuste kinnitamist. Linnavalitsus otsustab esitatud taotluste alusel jooksvaks eelarveaastaks hangete kava kinnitamise ühe kuu jooksul viimase taotluse saamisest arvates.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(2) Linnavalitsus otsustab, millised hanked korraldatakse kõigi struktuuriüksuste ja asutuste peale ühiselt ja määrab riigihanget korraldava struktuuriüksuse või asutuse.

(3) Linnavalitsus otsustab eelarveaasta vältel tekkinud kiireloomulise riigihanke teostamise ja tingimused.

(4) Hangete kavas peavad kajastuma kõik ostud ja tellitavad teenused, mille hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ja teenuste korral 10 000 eurot ilma käibemaksuta ja ehitustööde puhul 30 000 eurot ilma käibemaksuta või suurem.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(5) Hangete kava peab olema kooskõlas riigihangete seadusega1 ja selles peavad sisalduma vähemalt järgmised andmed

1) riigihanke nimetus;

2) hankelepingu eeldatav maksumus kooskõlas riigihangete seadusest1 tulenevate maksumuste arvestamise põhimõtetega;

3) riigihanke menetluse liik;

4) riigihanke väljakuulutamise ja hankelepingu sõlmimise eeldatav aeg;

5) riigihanke- ja tehnilise kirjelduse eest vastutav isik;

6) rahastamise allikas.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(1) Riigihankega seotud toimingu kohta koostatakse kirjalik dokument.

(2) Komisjonide toimingud protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed.

(3) Dokument koostatakse elektrooniliselt ja vormistatakse väljatrükina paberile.

(4) Kui dokumendil on kinnitatud vorm, koostatakse dokument sellele vormile.

(1) Avatud hankemenetluse ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega menetluse korral koostatakse hankedokumendid enne hankemenetluse alustamist.

(2) Piiratud hankemenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega menetluse korral koostatakse hankedokumendid hiljemalt osalemise taotluste esitamise tähtpäevaks.

(3) Riigihanke dokumendid, sh hinnapakkumused, registreeritakse dokumendiregistris vastavalt linnavalitsuses või asutuses kinnitatud dokumentide loetelule.

(4) Ühe riigihankega seotud dokumendid, sh hinnapakkumused, koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, milline toimik arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist.

(1) Linnavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine linnavalitsuse või asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires hangete suhtes, mis ületavad riigihangete seaduse1 §-s 15 sätestatud piirmäärasid.

(2) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks

1) riigihanke nimetus;

2) riigihangete seaduse1 alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3) riigihanke eest vastutav isik;

4) hankedokumentide sisulised asjaolud, sh pakkumuse hindamise kriteeriumid ja vajadusel hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm. hankelepingu oluline tingimus;

5) hankekomisjoni vähemalt 3-liikmeline koosseis, ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis;

6) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid;

7) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord;

8) riigihanke puhul, kus hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelise piirmäära, hanke dokumentide kooskõlastamine enne riigihanke teate registrile esitamist.

(3) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu.

(4) Linnavalitsuse struktuuriüksuse juht otsustab hanke korraldamise ja vastutab hankemenetlusega seotud toimingute teostamise eest ning otsustab hankelepingu sõlmimise oma tegevusvaldkonnas aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus on kuni riigihangete seaduse1 §-s 15 sätestatud piirmääradeni.

(5) Asutuse juht kooskõlastatult linnavalitsuse struktuuriüksuse juhiga otsustab hanke korraldamise ja vastutab hankemenetlusega seotud toimingute teostamise eest ning otsustab hankelepingu sõlmimise oma tegevusvaldkonnas aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus on alla 6400 euro. Asutuse juhil on õigus sõlmida hankeleping vastavalt asutuse põhimäärusele.

(Keila LV m 20.10.2010 nr 4 jõust. 01.01.2011)

(6) Linnavolikogu otsustab loa andmise riigihanke väljakuulutamiseks juhul, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.

(1) Riigihanke väljakuulutamiseks ja läbiviimiseks korra § 5 lõikes 1 sätestatud juhul moodustatakse linnavalitsuse korraldusega hankekomisjon.

(2) Riigihanke väljakuulutamiseks ja läbiviimiseks korra § 5 lõikes 4 sätestatud juhul kinnitab linnavalitsuse struktuuriüksuse juht hankekomisjon koosseisu (sh komisjoni esimehe). Komisjon koosneb vähemalt 3 (kolmest) liikmest, kusjuures vähemalt üks komisjoni liige peab omama riigihanke objektile vastavas valdkonnas eriteadmisi. Kui vastav eriteadmiste tase linnavalitsuses puudub, on lubatud komisjoni koosseisu kaasata sõltumatuid eksperte (asjatundjaid).

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

Korra § 5 lõikes 4 sätestatud juhul riigihanke läbiviimisel linnavalitsuse struktuuriüksuse juht

1) määrab riigihanke eest vastutava isiku, kelleks on üldjuhul ehitusinsener ning riigihanke tehnilise kirjelduse ja sellele eelneva analüüsi läbiviimise eest vastutava isiku komisjoni liikmete hulgast, kelleks on üldjuhul vastava valdkonnaga tegelev ametnik;

2) kinnitab hankedokumendid ja vajadusel hankedokumentide muutmise;

3) kinnitab hankemenetluses tehtavad otsused (kvalifitseerimise otsus, kvalifitseerimata jätmise otsus, pakkumuse vastavaks tunnistamise otsus, pakkumuse tagasilükkamise otsus, pakkumuse edukaks tunnistamise otsus, kõigi pakkumuste tagasilükkamise otsus, pakkuja hankest kõrvaldamise otsus, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsus). (Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(1) Hankekomisjoni ülesandeks on

1) riigihanke eeldatava maksumuse määramine;

2) riigihanke objekti selge ja põhjalik määratlemine;

3) riigihanke tehnilise kirjelduse ja tööde/teenuste läbiviimise tingimuste koostamine;

4) riigihanke kvalifitseerimistingimuste ja hindamiskriteeriumite väljatöötamine.

(2) Hankekomisjoni liikmed

1) Koostavad riigihanke tehnilise kirjelduse;

2) Vastavad hanketeate ja hankedokumentide osas tekkinud küsimustele;

3) Viivad läbi seaduses sätestatud korras pakkujate ja taotlejatega läbirääkimisi;

4) Avavad pakkujate poolt esitatud pakkumused, kontrollivad nõutud dokumentide olemasolu ja allkirjastavad pakkumuste avamise protokolli;

5) Kontrollivad pakkujate ja taotlejate kvalifikatsiooni;

6) Kontrollivad kvalifitseeritud pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele,

7) Võrdlevad ja hindavad vastuvõetud pakkumusi ja selgitavad välja eduka pakkumuse;

8) Korraldavad põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral pakkujalt kirjalikult asjakohaste selgituste nõudmise;

9) Tagavad pakkujatele ja taotlejatele hankija otsustest tähtaegse teavitamise;

10) Tagavad pakkumuste konfidentsiaalsuse.

Riigihanke eest vastutav isik

1) korraldab riigihanke teate ja/või hankedokumentide koostamise;

2) korraldab riigihanke väljakuulutamiseks vajalike toimingute teostamise, sh riigihangete registrile hanketeate ja riigihangete seaduses1 ettenähtud juhul eelteate esitamise;

3) korraldab hankedokumentide väljastamise;

4) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete jms õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;

5) kutsub vajadusel kokku riigihanke komisjoni ja kogub komisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid ning osaleb hankekomisjoni töös;

6) annab komisjoni esimehe nõudel teavet riigihanke käigust;

7) korraldab hankemenetluses kõigi vajalike linnavalitsuse ja vajadusel volikogu haldusaktide eelnõude koostamise;

8) korraldab riigihanke aruande ja vajadusel selle lisa koostamise ja selle riigihangete registrile esitamise;

9) tagab hanke kohta teabe avaldamise Keila linna veebilehel;

10) tagab käesoleva korra § 4 lõike 4 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;

11) täidab muid käesolevast määrusest ja riigihangete seadusest1 tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.

(1) Hankija esindajana hankelepingu allkirjastaja esitab hankelepingu projekti enne selle allkirjastamist Keila linnasekretärile ja/või Keila Linnavalitsuse õigusnõunikule läbivaatamiseks.

(2) Hankelepingule allakirjutanud hankija esindaja korraldab hankelepingu esitamise kohe pärast hankelepingu sõlmimist riigihanke eest vastutavale isikule.

(3) Hankelepingule allakirjutanud hankija esindaja vastutab käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud andmete tähtaegse edastamise eest.

(1) Hankeleping peab olema sõlmitud kirjalikus vormis, kui hanke maksumus ilma käibemaksuta on vähemalt 10 000 eurot.

(Keila LV m 20.10.2010 nr 4 jõust. 01.01.2011)

(2) Hankelepingu ilma käibemaksuta maksumuse puhul alla 10000 eurot, tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (hankija tellimus, pakkuja hinnapakkumine, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise- vastuvõtmise akt, arve jmt.).

(Keila LV m 20.10.2010 nr 4 jõust. 01.01.2011)

(3) Linnavalitsuse struktuuriüksuse juht vastutab hankelepingu täitmise eest oma tegevusvaldkonnas.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(1) Hinnapakkumused tuleb taotleda hangetele, mille maksumus on alla riigihangete seaduse1 §-s 15 sätestatud piirmäärade, kuid ületab 3 500 eurot.

(Keila LV m 20.10.2010 nr 4 jõust. 01.01.2011)

(2) Hinnapakkumuste taotlemisel peab järgima hangete teostamise head tava, tagama rahaliste vahendite kõige otstarbekama ja säästlikuma kasutamise ning taotlema võimalusel hinnapakkumusi vähemalt kolmelt pakkujalt.

(3) Linnavalitsuse struktuuriüksuse või asutuse juht korraldab

1) hinnapakkumuse küsimiseks lähteülesande koostamise;

2) hinnapakkumuste kas paberkandjal või e-posti teel taotlemise;

3) pakkujatega läbirääkimiste pidamise;

4) protokolli koostamise hinnapakkumuse edukaks tunnistamise kohta.

(4) Käesoleva paragrahvi alusel hankemenetluse läbiviimise korral eelistatakse eduka pakkumuse valiku kriteeriumina madalaimat hinda. Erandina võib sellele lisaks kasutada muid objektiivset hindamist võimaldavaid kriteeriume (garantiiaeg, kohapealne garantiiteenindus, kvaliteet, lisavõimalused sama hinna eest jms.), millest on eelnevalt pakkujaid teavitatud.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(5) Esitatud pakkumused vaadatakse läbi hanke eest vastutava struktuuriüksuse juhi ja tema poolt kokku kutsutud komisjoni poolt ja pakkumuse edukaks tunnistamine vormistatakse komisjoni protokollis.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(6) Käesoleva paragrahvi alusel läbiviidud hanke eest vastutav struktuuriüksuse juht korraldab hankemenetluse tulemustest kirjalikult teatamise pakkujale.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

(1) Lihthanke ja lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimise algatamine ja läbiviimine toimub korra § 3, § 4 lõigete 3 ja 4, § 5 lõigete 4 ja 6, § 6 lõike 2, § 6’ ja § 7 kuni § 12 kohaselt arvestades käesolevas paragrahvis sätestatud erisusi.

(2) Lihthanke komisjoni ülesanne on lähtuda lihthanke korraldamisel riigihanke üldpõhimõtetest. Komisjon koostöös lihthanke eest vastutava isikuga korraldab lihthanke teate avaldamise riigihangete registris ja vajadusel linnavalituse kodulehel, vajadusel hankedokumentide ettevalmistamise, konkurentsi olemasolul vähemalt kolme hinnapakkumise võtmise, hankelepingu ettevalmistamine ning riigihanke aruande ja aruande lisa esitamine.

(Keila LV m 06.01.2012 nr 1 jõust. 10.01.2012)

Riigihanke dokumentide toimikut ja hinnapakkumusi säilitatakse kui rahalisi äridokumente 7 aastat.

(1) Soovist sõlmida hankeleping, mille eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 312 932 krooni (20 000 eurot) ja ehitustööde puhul on vähemalt 2 034 058 krooni (130 000 eurot), kuid on madalam riigihangete seaduse1 §-s 15 sätestatud piirmääradest, avaldatakse Keila linna veebilehel riigihanke kohta järgmine teave

1) hankija (nimi, aadress ja sidevahendid);

2) riigihanke nimetus ja hankelepingu eseme lühikirjeldus;

3) riigihanke eest vastutava isiku nimi, ametikoht, sidevahendid;

4) hanke teade või väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse ja riigihangete seaduse1 § 16 lõike 1 alusel lihtmenetluses hanke puhul viide hankedokumentidega tutvumiseks;

5) pakkumuste esitamise tähtaeg;

6) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi ja registrikood ning hanke maksumus ilma käibemaksuta;

7) vajadusel muu informatsioon .

(2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel hiljemalt 5 tööpäeva pärast hanke välja kuulutamist.

(3) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hanke dokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumuste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumuse. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt.

Määrus jõustub 01. jaanuaril 2009. a.