Riigihangete korraldamise kord

Riigihangete korraldamise kord (edaspidi hankekord) reguleerib Märjamaa Valla ametiasutustes (edaspidi ametiasutus) ja vallavalitsuse hallatavates asutustes korraldavate riigihangetega seotud toimingute teostamist.

(1) Ametiasutuse ja hallatav asutuse poolt hangete korraldamisel juhindutakse käesoleva hankekorra nõuetest ja riigihangete seadusest, eesmärgiga tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel.

(2) Asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö teostamise alla lihthanke piirmäära otsustab ametiasutus või hallatav asutus hankekorra 3. peatükis sätestatud nõuete kohaselt.

(3) Asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö teostamise maksumusega üle lihthanke ja riigihanke piirmäära otsustab Märjamaa vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus) hankekorra 2. peatüki sätete kohaselt.

(4) Käesolevat hankekorda ei pea järgima kui

1) tegemist on riigihangete seaduse § 11 sätestatud erandiga;

2) asi ostetakse, teenus tellitakse või ehitustöö tehakse riigihangete seaduse § 12 sätestatud sisetehinguna;

3) riigihangete seaduse § 49 lõike 1 punktis 3 sätestatud juhtudel, kui hankelepingu kiire sõlmimine on vajalik hankijast sõltumatute ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud äärmise vajaduse tõttu, mis ei võimalda kinni pidada seaduses ja käesolevas korras ettenähtud tähtaegadest (loodusõnnetuste, avariide jms tagajärjel tekkinud kahjude likvideerimine jne).

(5) Kõik hankekorras toodud maksumuste summad on ilma käibemaksuta.

(6) Meetmed huvide konflikti ennetamiseks, tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks riigihankel on kehtestatud vallavalitsuse määrusega „Korruptsiooni ennetamine Märjamaa valla töökorralduses“.

(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostab vallavalitsus igaks eelarveaastaks riigihangete hankeplaani koos üldise ajakavaga.

(2) Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või suurem kui lihthanke piirmäär ja hanke liikides, kus lihthanke piirmäär puudub, suurem kui riigihanke piirmäär.

(3) Vallavalitsus kannab hankeplaani kõik olulise tähtsusega hanked sõltumata käesoleva paragrahvi lõikes 2 toodud hankelepingu eeldatavast maksumusest.

(4) Valdkonda juhtiva struktuuriüksuse juht, osavalla vanem, valdkonda juhtiv nõunik ja hallatavate asutuste juhid esitavad abivallavanemale hiljemalt 1. detsembriks andmed järgmisel eelarveaastal struktuuriüksustes ja hallatavates asutustes planeeritavatest riigihangetest.

(5) Hankeplaani kinnitab vallavalitsus hiljemalt ühe kuu jooksul peale valla eelarve vastuvõtmist.

(6) Riigihangete hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.

(7) Riigihangete hankeplaani märgitakse

1) ostetava asja, tellitava teenuse või -ehitustöö nimetus;

2) hankemenetluse liik;

3) hanke eeldatav maksumus;

4) hanke algamise aeg kuu täpsusega;

5) riigihanke korraldamise eest vastutav isik;

6) hankelepingu täitmise eest vastutav isik;

7) lepingu eeldatav täitmise tähtaeg.

(8) Pärast hankeplaani kinnitamist ning eelarveliste vahendite olemasolul on ametiasutusel või hallatavatel asutustel õigus alustada ehitustööde tellimist, asjade ostmiseks või teenuste tellimiseks vajalike toimingute tegemist.

(9) Kui volikogu pole eelarveaasta alguseks eelarvet vastu võtnud ja hange on vajalik läbi viia enne hankeplaani kinnitamist, taotleb vallavalitsus volikogult nõusoleku hanke korraldamiseks.

(1) Läbirääkimiste pidamine on lubatud, kui riigihangete seadus seda võimaldab ja selline võimalus on ette nähtud riigihanke alusdokumentides või hanketeates (kui lihthanke korral ei koostata alusdokumente).

(2) Läbirääkimiste pidamise tingimused sätestatakse alusdokumentides või lihthanke hanketeates ja läbirääkimistel tuleb lähtuda pakkujate võrde kohtlemise põhimõttest.

(3) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel on hanke eest vastutaval isikul lubatud läbirääkimiste pidamine vastavalt vajadusele.

(1) Teenused, mis on nimetatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisas (edaspidi lisa), nimetatakse sotsiaal- või eriteenusteks (endise nimega lihtsustatud korras tellitavad teenused).

(2) Kui sotsiaal- või eriteenuste, mis on nimetatud lisa jaotises 1-5, maht ületab 300 000 eurot või sotsiaal- või eriteenuste, mis on nimetatud lisa jaotises 6-15, maht ületab 60 000 eurot, on tegemist riigihangete piirmäära ületavata hankega ja järgitakse riigihangete seaduse 3. peatüki 2. jaos ja käesoleva korra 2. peatükis sätestatut.

(3) Kui sotsiaal- või eriteenuste, mis on nimetatud lisa jaotises 1-5, maht jääb alla 300 000 euro või sotsiaal- või eriteenuste, mis on nimetatud lisa jaotises 6-15, maht jääb alla 60 000 euro, on tegemist lihthankega ja järgitakse riigihangete seaduse 3. peatüki 1. jaos ja käesoleva korra 2. peatükis sätestatut.

(4) Kui sotsiaal- või eriteenuste maht jääb alla 30 000 euro, järgitakse hanke korraldamisel alla riigihanke piirmäära jäävate hangete korraldamise põhimõtteid ja käesoleva korra 3. peatükis sätestatut.

(1) Riigihangete korraldamisel, mille eeldatav maksumus on suurem kui riigihanke või lihthanke piirmäär, lähtutakse, lisaks riigihangete seadusele, käesolevas peatükis sätestatud korrast.

(2) Hanke kuulutatakse välja vallavalitsuse korraldusega, milles on määratud

1) hanke nimetus ja hankemenetluse liik;

2) riigihanke piirmäära ületava hanke korral erandliku hankemenetluse liigi (v.a avatud menetlus) valiku põhjendus;

3) hanke läbiviimise eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik;

4) vähemalt kolmeliikmeline hankekomisjon ja komisjoni koosseis;

5) sõlmitava hankelepingu tähtaeg ja hankeperiood;

6) teavitus, et hankekomisjoni liikmed ja hanke eest vastutav isik on riigihanke läbiviimisel ametiseisundit omavad isikud korruptsioonivastase seaduse mõistes ja on kohustatud järgima seadustest tulenevaid nõudeid ning vältima huvide konflikti olukordi.

(1) Hankemenetluse ettevalmistamise aluseks on vahendite olemasolu valla eelarves asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks.

(2) Hankeplaanis määratud hanke läbiviimise eest vastutav isik

1) esitab vallavalitsusele korralduse eelnõu hankemenetluse algatamiseks ning hankekomisjoni koosseisu kinnitamiseks;

2) koostab koos hankekomisjoni liikmetega hangitava asja või teenuse osas võimalikult üksikasjaliku tehnilise kirjelduse ning töötab välja vajalikud kvalifitseerimis- ja hindamiskriteeriumid;

3) loob, sisestab ja allkirjastab hankedokumente hanke menetlemisel elektrooniliselt e-riigihangete keskkonnas;

4) korraldab hankedokumentide väljastamise ja pakkumuste vastuvõtmise;

5) koostab vastuse ning vastab pakkujate poolt esitatud küsimustele;

6) vastutab hankemenetluse tähtaegadest kinnipidamise eest;

7) avab pakkumused ning edastab elektrooniliselt e-riigihangete keskkonnas hanke menetlemisel hankija otsused;

8) tagab hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise;

9) avaldab hanke kohta teabe Märjamaa valla veebilehel;

10) kontrollib koos hankekomisjoni liikmetega pakkujate ja taotlejate või eduka pakkuja kvalifikatsiooni ning esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja alusdokumentides esitatud tingimustele;

11) täidab muid hankekorrast ja riigihangete seadusest tulenevaid hankija ülesandeid, mis ei ole hankekorras või selle alusel antud kellegi teise pädevusse;

12) allkirjastab asutuse nimel väljastatavaid dokumente, mis on seotud pakkujate ja taotlejate teavitamisega hankemenetluse raames tehtud otsustest ning selgituste andmise ja küsimisega või järelepärimiste tegemisega.

(1) Hankelepingu täitmise eest vastutavaks isikuks on hanke läbiviimise eest vastutav isik, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole otsustatud teisiti.

(2) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik

1) jälgib lepingus sätestatud kohustuste täitmist, koostab vajadusel järelevalve aktid, teeb ettepaneku sanktsioonide rakendamiseks;

2) koostab lepingu muutmise lisad ning kooskõlastab need vallavalitsuse õigusnõunikuga;

3) on hankija kontaktisikuks, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti;

4) allkirjastab tööde, asjade üleandmise-vastuvõtmise aktid ning kooskõlastab arved.

Vallavalitsus teeb riigihanke menetluses järgmisi toiminguid

1) annab korralduse riigihanke läbiviimiseks;

2) kinnitab riigihanke komisjoni koosseisu;

3) täidab teisi riigihangete seaduses hankijale pandud ülesannetest;

4) kinnitab hankemenetluse tulemused;

5) annab volituse hankelepingu(te) sõlmimiseks.

(1) Hangetele, mille eeldatav maksumus on alla lihthanke piirmäära, kuid 5 000 kuni 30 000 eurot asjade ostmisel või teenuste tellimisel või 10 000 kuni 60 000 eurot ehitustööde tellimisel, kohaldatakse järgnevat korda

1) hangete korraldamise eest vastutab ametiasutuse struktuuriüksuse juht, abivallavanem, osavalla vanem, hallatava asutuse juht või valdkonda juhtiv nõunik;

2) hanke läbiviimiseks koostab vastutav isik hinnapakkumise lähteülesande, milles sisaldub hanke nimetus, kirjeldus ja maht, teostamise tähtaeg, maksetingimused ning pakkumuse esitamise tähtaeg;

3) vajadusel avaldatakse hange koos hinnapakkumise lähteülesandega Märjamaa valla veebilehel;

4) asja ostmiseks, teenuse või ehitustöö tellimiseks võetakse võimalusel kolm võrreldavat hinnapakkumist;

5) hanketulemused kinnitab vallavalitsus korraldusega;

6) sõlmitakse kirjalik leping ja/või kirjalik üle-andmis-vastuvõtu akt.

7) juhul kui asjade ostmisel või teenuste tellimisel või ehitusmaterjalide- ja/või seadmete ostmisel ehitustöö osana (kui ametiasutus või hallatav asutus korraldab ise ehitustöid) tehingu eripärast tulenevalt hankelepingut ei sõlmita, on asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö tegemise aluseks pakkumus, pakkumuse edukaks tunnistamise protokoll või tellimise kinnitus.

(2) Vähem kui 5000 eurot maksva asja ostmise või teenuse tellimise või vähem kui 10 000 eurot maksva ehitustöö tegemise otsustab valdkonda juhtiv struktuuriüksuse juht, abivallavanem, osavalla vanem, valdkonda juhtiv nõunik või allasutuse juht, kes arvestab vallaeelarve otstarbekaima kasutamise põhimõtet ning lähtub turu-uuringust, pakkuja poolt esitatud kirjalikust pakkumusest või avalikust hinnakirjast.

(1) Hankedokumentatsiooni säilitatakse seitsme aasta jooksul hanke alustamisest arvates. Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab hanke dokumentatsioon olema kättesaadav vastavalt rahastaja poolt kehtestatud nõuetele.

(2) Kui hange ei ole läbi viidud riigihangete registris, korraldab hanke eest vastutav isik hankedokumentatsiooni säilimise tagamiseks toimiku moodustamise, vastavalt paberkandjal või digitaalselt asutuse dokumendiregistris. Toimikusse kogutakse ja süstematiseeritakse kõik asjaomase hanke läbiviimise käigus kuni lepingu sõlmimiseni saadud ja loodud dokumendid.

(1) Märjamaa valla veebilehel www.marjamaa.ee kajastatakse vallavalitsuse poolt korraldatavad riigihanked, mille avaldamise kohustus on riigihangete registris.

(2) Hangete kohta avaldatakse veebilehel alljärgnev teave

1) riigihanke nimetus ja hanke lühiiseloomustus;

2) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post;

3) pakkumuste esitamise tähtaeg;

4) viide riigihangete registrile;

5) viide riigihanke e-menetlusele.

(3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel vähemalt 5 tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtaega.

(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud tähtaega ei ole vaja järgida

1) avariitööde teostamiseks teenuse/ehitustöö tellimisel;

2) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga.

(5) Teave vallavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada valla eelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus.

(1) Tunnistatakse kehtetuks Märjamaa Vallavolikogu 17.04.2018 määrus nr 24 „Riigihangete korraldamise kord“.

(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.