Tori valla arengudokumentide menetlemise kord

(1) Määrus sätestab Tori valla arengudokumentide liigid, nende koostamise algatamise, koostamise, avalikustamise, rahastamise, järelevalve, aruandluse ja muutmise korra.

(2) Määrus ei reguleeri üld-, teema ja detailplaneeringute koostamist, menetlemist, järelvalvet või muud nimetamata toimingu tegemist.

Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses

1) arengudokument – Tori Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või Tori Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) õigusaktiga kehtestatud Tori valla tegevusvaldkonnas või valla territooriumil toimuvat kavandav dokument;

2) Tori valla arengukava – valla pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele;

3) eelarvestrateegia – kohaliku omavalitsuse üksuse arengukavast tulenev finantsplaan nelja eelseisva eelarveaasta kohta;

4) valdkonna arengukava – Tori valla arengukavast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda;

5) hallatava asutuse arengukava – Tori Vallavalitsuse hallatava asutuse arengukava, mis käsitleb asutuse tegevuse eesmärki ja toimimise edendamise abinõusid;

6) piirkonna arengukava – Tori valla küla või külade grupi arengukava küla edendamise eesmärkide elluviimiseks;

7) aruandlus – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ning hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga.

(1) Tori valla arengudokumentide liigid on

1) Tori valla strateegilised arengudokumendid;

2) valdkonna arengudokumendid;

3) hallatavate asutuste arengudokumendid.

(2) Tori valla strateegilised arengudokumendid on

1) üldplaneering;

2) arengukava;

3) eelarvestrateegia.

(3) Valdkonna arengudokumendid on

1) seadustest tulenevad valdkonna arengukavad;

2) muud valdkonna arengukavad.

(4) Hallatava asutuse arengudokumendid on

1) seadustest tulenevad hallatavate asutuste arengukavad;

2) muud hallatavate asutuste arengukavad.

(5) Piirkonna arengudokumendid on

1) Küla arengukavad;

2) Küla gruppide arengukavad;

3) Muud küla arenguid kavandavad arengukavad.

(6) Arengudokumendid peavad olema omavahel seotud ega tohi olla vastuolus.

Tori valla arengukava koostamise algatab volikogu oma otsusega vallavalitsuse ettepanekul või omal algatusel. Vastava eelnõu valmistab ette ja tegevust koordineerib vallavalitsus.

(1) Tori valla arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks aastaks. Juhul kui Tori vallal on neljast aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas olema kavandatud vastavaks perioodiks.

(2) Tori valla arengukava on aluseks

1) Tori valla eelarve koostamisele;

2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele;

3) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele;

4) valdkonna, piirkonna ja hallatavate asutuste arengudokumentidele.

(3) Tori valla arengukava peab sisaldama järgmisi osasid

1) hetkeolukorra analüüs - arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks;

2) arengustrateegia - kogu valda hõlmav jätkusuutlikku tulevikku kavandav kontseptsioon ja eesmärgid valla arengu kavandamiseks kogu Tori valla arengukava perioodiks. Arengustrateegias tuuakse ära väärtused, mis on aluseks valla juhtimisel ja arengu kavandamisel ning visioon ehk terviknägemus valla tulevikuseisundist;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu arengukava perioodi lõpuni. Tegevuskava ei pea sisaldama kõiki jooksvaid ja rutiinseid tegevusi, kuid võib sisaldada neist uuenduslikumaid ja valla arengu seisukohast olulisemaid, samuti neid, mis on vajalikud mõne teise eesmärgi täitmiseks või tegevuse teostamiseks. Tegevuskava lisatakse arengukavasse nimekirjana, summad kajastatakse eelarvestrateegias;

4) aruandlus - võimalusel tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid tulemusi. Tulemused peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud.

(1) Valla arendusnõunik selgitab välja võimalikud rahastamisallikad ning tagab informatsiooni edastamise vallavalitsusele, hallatavate asutuste juhtidele ja vastutavatele ametnikele hiljemalt 15. maiks.

(2) Iga aasta 1. juuniks esitavad hallatavate asutuste juhid ja vallavalitsuse vastutavad ametnikud vallavalitsusele arengukava koostamiseks järgmised andmed

1) ettepanekud arengukava teksti osasse;

2) ettepanekud arengukava lisa (investeeringute nimekiri) muutmiseks koos põhjendatud hinnapakkumistega ja viitega konkreetsele rahastuse meetmele;

3) investeeringute vajadused arengukava perioodiks, arvestades oma alaeelarvete võimalikke mahtusid ja valla üldist finantsvõimekust tuues välja kavandatavate investeeringute prioriteetsuse järjekorra ja hinnapakkumiste alusel kavandatavad summad;

4) arengukava täitmise aruanded eelneva aasta kohta, mis peavad sisaldama eesmärgi saavutamiseks läbi viidud tegevusi, kasutatud rahalisi vahendeid ja nende saamise allikaid (sh vallaeelarve), hinnangut arengukavas püstitatud eesmärkide täitmisele ja ettepanekuid arengukavasse.

(3) Vallavalitsus korraldab ja tagab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise arengukava või arengukava eelnõu koostamisse.

(4) Vallavalitsus koostab koostöös hallatavate asutustega esitatud ettepanekute alusel arengukava eelnõu.

(5) Vallavalitsus korraldab Tori valla arengukava keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajaduse tuvastamise ning otsustab vallavalitsuse korraldusega selle algatamise või mittealgatamise.

(6) Tori valla arengukava või selle muudatuste eelnõu kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Volikogu otsustab avalikkusele suunamisel

1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha;

2) ettepanekute esitamise vormi ja koha;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(7) Tori valla arengukava avalikustamise korraldab vallavalitsus, kes teatab Tori valla veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust.

(8) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab vallavalitsus avaliku arutelu.

(9) Vallavalitsus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning kujundab oma seisukoha. Arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab vallavalitsus koos oma seisukohaga volikogu komisjonidele.

(10) Vallavalitsus esitab arengukava eelnõu volikogule kinnitamiseks.

(11) Volikogu kinnitab Tori valla arengukava või selle muudatuste vastuvõtmise volikogu määrusega hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks.

Käesolevat määrusega kehtestatud korda ei rakendata, kui valla arengukavas kinnitatud investeeringute kavas tehakse täpsustusi olemasolevatele projektidele seoses välisvahendite kaasamisega.

Valdkonna arengukava koostamise algatamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Valdkonna arengukava koostatakse kehtiva arengukava täpsustamiseks või täiendamiseks. Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks. Valdkonna arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Tori valla arengukava lõpptähtpäeva.

(2) Valdkonna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti

1) hetkeolukorra analüüs;

2) valdkonna arengustrateegia – väärtused, strateegilised eesmärgid ja visioon;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu valdkonna arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute kava - täitmise aeg, rahalised vahendid (sh. vallaeelarvest) ja vastutaja järgnevaks neljaks aastaks. Valdkonna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) aruandlus.

(1) Seadusest tulenevad valdkonna arengukavad kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. Seadusega mittekohustusliku valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele vallavalitsus.

(2) Vähemalt kaks nädalat enne valdkonna arengukava projekti arutamist vallavalitsuses esitatakse see valdkonna vallavolikogu komisjonile, kes annab projekti kohta oma arvamuse. Vallavalitsus kontrollib valdkonna arengukava vastavust valla arengukavale.

(3) Volikogu või vallavalitsus otsustab valdkonna arengukava avalikustamisele suunamisel

1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha;

2) ettepanekute esitamise vormi ja koha;

3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha.

(4) Valdkonna arengukava avalikustamise korraldab vallavalitsus, kes teatab Tori valla veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust.

(5) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab vallavalitsus avaliku arutelu.

(6) Vallavalitsus koostab avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte, kujundab oma seisukoha. Seadusega kohustusliku valdkonna arengukava kohta tehtud ettepanekud esitab vallavalitsus koos oma seisukohaga volikogule.

(7) Valdkonna arengukava kinnitab organ, kes eelnevalt on arengukava heaks kiitnud ja avalikustamisele suunanud.

(1) Valdkonna arengukava muudatused kinnitab organ, kes valdkonna arengukava kinnitas.

(2) Valdkonna arengukava iga-aastane muutmine toimub enne Tori valla arengukava muutmist ja käesoleva määruse §-s 10 sätestatud korras.

Valdkonna arengukava aruandluse kord sätestatakse vastava valdkonna arengukava koostamisel.

Hallatava asutuse arengukava koostamise algatamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt kolme eelseisva eelarveaasta kohta. Hallatava asutuse arengukava lõpptähtpäev ei või ületada Tori valla arengukava lõpptähtpäeva. Hallatava asutuse arengukava koostamise aluseks on Tori valla arengukava ja eelarvestrateegia.

(2) Hallatava asutuse arengukava, kui vastavas valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti, peab sisaldama järgmisi osasid

1) hetkeolukorra analüüs;

2) hallatava asutuse eesmärgid;

3) tegevuskava – iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades maksumuse. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) aruandlus.

(3) Kooli ja lasteaia arengukava puhul koostab hallatav asutus koostöös hoolekogu, õpilasesinduse, õppenõukogu ning ekspertidega asutusest või väljastpoolt hallatava asutuse arengukava projekti, milles esitatakse

1) hetkeolukorra analüüs;

2) arenduse põhisuunad ja –valdkonnad, sealhulgas turvalisuse tagamine asutuse territooriumil;

3) tegevuskava - iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades rahaliste vahendite vajaduse. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) aruandlus.

(4) Haridusasutuse arengukava koostamisel arvestatakse asutuse sisehindamise aruandes märgitud hallatava asutuse tegevuse tugevuste ja parendusvaldkondadega.

(1) Hallatavate asutuste arengukavade projektid esitatakse vallavalitsusele, kes kontrollib asutuse arengukava vastavust valla arengukavale ja eelarvestrateegiale ning annab projekti esitajale arvamuse.

(2) Haridusasutuste arengukava projekt esitatakse enne vallavalitsusele suunamist arvamuse avaldamiseks kooli või lasteaia hoolekogule, õpilasesindusele ja õppenõukogule, mille kohta lisatakse arengukava projektile nimetatud organite otsused (väljavõtted koosolekute protokollidest).

(3) Hallatava asutuse arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele vallavalitsus.

(4) Hallatava asutuse arengukava avalikustatakse vastavas asutuses ja Tori valla veebilehel vähemalt kaks nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. Hallatava asutuse arengukava avalikustamise korraldab vallavalitsus.

(5) Kooli ja lasteaia arengukava avalikustamisel teeb kokkuvõtte tulnud ettepanekute kohta kool ja lasteaed ning esitab need vallavalitsusele koos omapoolse arvamusega

(6) Hallatava asutuse arengukava kinnitab vallavolikogu.

Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas sätestatule ja käesoleva määruse §-s 15 sätestatud korras.

Hallatava asutuse arengukava aruandluse kord sätestatakse vastava hallatava asutuse arengukava koostamisel.

(1) Käesoleva määruse §-s 3 nimetatud arengudokument loetakse kehtetuks, kui kinnitamiseks pädev organ võtab vastu arengudokumendi järgmiseks perioodiks.

(2) Tunnistada kehtetuks Tori Vallavolikogu 19.12.2012 määrus nr 10 Tori valla arengudokumentide menetlemise kord (RT IV, 01.10.2013, 48).

Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.