Haljala valla hankekord

(1) Haljala valla hankekord reguleerib Haljala Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi hallatavad asutused) korraldavate riigihangete planeerimist ja korraldamist, sh alla riigihanke piirmäära jäävate hangete planeerimist ja korraldamist.

(2) Hankekorda rakendatakse koostoimes Riigihangete Seaduse (edaspidi RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(1) Riigihangete (edaspidi hangete) eesmärgiks käesoleva määruse tähenduses on asjade ostmine, teenuste tellimine,ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine hankija poolt, samuti ehitustööde tellimine ehitustöö kontsessionääri poolt.

(2) Hanke korraldamisel tuleb tagada rahaliste vahendite läbipaistev, säästlik ja otstarbekas kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel.

(3) Käesolevas määruses esitatud hanke maksumused on ilma käibemaksuta.

(1) Hankealase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks hankeplaan koos ajakavaga.

(2) Hankeplaanis kajastatakse riigihanked, mille eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on 5000 eurot või rohkem ning ehitustööde tellimisel 10 000 eurot või rohkem.

(3) Vallavalitsuse osakonnajuhatajad ja hallatavate asutuste juhid esitavad nimekirjad vallavalitsuse majandus- ja hankejuhile kahe nädala jooksul peale eelarve kinnitamist planeeritavate hangete kohta.

(4) Hankeplaani märgitakse

1) ostetava asja või tellitava teenuse nimetus;

2) hanke eeldatav maksumus;

3) finantseerimise allikas;

4) eeldatav hanke algatamise aeg kuu täpsusega;

5) lepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

6) riigihanke korraldamise eest vastutav isik;

7) hankemenetluse liik;

8) hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

(5) Hankeplaan kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega 4 nädala jooksul pärast Haljala Vallavolikogu poolt valla eelarve kinnitamist.

(6) Hankeplaani võib vajadusel muuta, kui see on kooskõlas valla eelarvestrateegiaga.

(7) Kui kavandatava hankelepingu sõlmimisega kaasneb kohustuste võtmine üle ühe eelarveaasta, on hanke korraldamine ilma Haljala vallavolikogu (edaspidi volikogu) otsuseta lubatud, kui kohustuste võtmine on sätestatud valla eelarvestrateegias või kui kohustuste võtmise näol on tegemist vallavara tavapärase majandamisega seotud hanke korraldamisega.

(8) Asja ostmise ning teenuse või ehitustöö tellimise kohta avaldatakse teade valla veebilehel, kui eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on üle 2 000 euro või ehitustööde tellimisel üle 5 000 euro.

Riigihanke korral, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral alates 60 000 eurot, ehitustööde hankelepingu korral alates 150 000 eurot), kohaldatakse RHS-s ja käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda.

Lihthangete korral, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla riigihanke piirmäära (asjade ostmise, teenuste tellimise korral alates 30 000 eurot kuni 60 000 eurot ning ehitustööde tellimise korral alates 60 000 eurot kuni 150 000 eurot), viiakse hankemenetlus läbi järgides RHS-s ja käesoleva määruses 3. peatükis sätestatud korda.

(1) Alla lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamise otsustab jooksva aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires

1) valdkonna eest vastutav ametnik või hallatava asutuse juht, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on alla 2 000 euro või ehitustööde tellimisel alla 5 000 eurot;

2) vallavanem või hallatava asutuse juht, kui eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ei ületa 5 000 eurot ning ehitustööde tellimisel ei ületa 10 000 eurot;

3) muudel juhtudel otsustatakse hanke algatamine, korraldamine ja hanke eest vastutaja vallavalitsuse korraldusega.

(2) Hanke eest vastutav isik

1) viib läbi hankemenetluse ja tagab selle dokumentatsiooni säilimise vastavalt vallavalituse või hallatava asutuse asjaajamiskorrale;

2) valib konkurentsi olemasolu korral võimalusel vähemalt kolm pakkujat ja teeb neile ettepaneku pakkumuse esitamiseks;

3) teeb vajadusel enne hankemenetluse alustamist hankelepingu eseme täpsemaks piiritlemiseks ja hanke ettevalmistamiseks turu-uuringu;

4) kontrollib vajadusel enne pakkumuse esitamise ettepaneku edastamist pakkuja maksuvõlgade puudumist Maksu- ja Tolliameti veebilehelt, majanduslikku ja tehnilist kvalifikatsiooni (registreering äriregistris või erialases registris ning nõutavate lubade olemasolu, kui tegevus seda eeldab);

5) teeb peale pakkumiste laekumist kokkuvõtte, valib välja soodsaima pakkumise ja kooskõlastab hanke tulemused vastavalt osakonna juhataja, hallatava asutuse juhi või vallavanemaga;

6) informeerib pakkumuse esitanud pakkujaid hanke tulemustest.

(3) Hangete puhul, mille eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel jääb alla 1 000 euro ning ehitustööde tellimisel alla 2 500 eurot, võib teha ettepaneku pakkumuse tegemiseks ühele pakkujale. Käesolevas lõikes sätestatud korras saadud pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud. Vastutav teenistuja kooskõlastab hanke tulemused osakonna juhatajaga või vallavanemaga.

(1) Hanke korraldamise või osalemise ühishankes asjade ostmisel või teenuste või ehitustööde tellimisel otsustab vallavalitsus korraldusega.

(2) Hanke eest vastutav isik

1) korraldab hankedokumentide, sh hankelepingu koostamise;

2) teostab toimingud hanke väljakuulutamiseks, sh koostab riigihangete registrile hanketeate;

3) korraldab hankemenetluses vajalike vallavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõude koostamise;

4) valmistab ette otsuste tegemiseks vajalikud materjalid;

5) väljastab hankedokumendid ja annab teavet ning selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele vastavuses hanketeates ja hankedokumentides sätestatule;

6) tagab hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise riigihangete registrile vastavalt RHS-le;

7) tagab vajadusel hanke kohta teabe avaldamise Haljala valla veebilehel;

8) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid hanke eest vastutava isiku ülesandeid.

(3) Hankedokumendid peavad vastama RHS-s nõutud tingimustele ning sisaldama pakkujale kogu vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks.

(1) Alaline hankekomisjon moodustatakse vallavalitsuse korraldusega, milles kinnitatakse komisjoni esimees, aseesimees ja komisjoni liikmed. Hankekomisjoni pädevuses on hankemenetluse toimingud hangetel, millede eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on 5000 eurot või rohkem ning ehitustööde tellimisel 10 000 eurot või rohkem.

(2) Hankekomisjoni pädevus

1) kooskõlastab pakkujate kvalifitseerimise tingimused ja hankedokumendid;

2) vajadusel valib hankes osalevad huvitatud isikud;

3) avab hankele tähtaegselt laekunud pakkumused hanketeates või hankedokumentides näidatud ajal ja kohas;

4) kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni;

5) kontrollib pakkujatel hankemenetlusest kõrvaldamise asjaolude puudumist;

6) kontrollib pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele;

7) küsib vajadusel pakkujatelt selgitusi, andmeid või dokumente ja pakkumuses esitatud teabe põhjendatud selgitamist, piiritlemist või täpsustamist;

8) peab vajadusel pakkujatega läbirääkimisi (vastavalt hanke liigile);

9) võrdleb ja hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja valib eduka pakkumuse;

10) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral küsib pakkujalt asjakohast kirjalikku selgitust ja hindab esitatud tõendeid.

(3) Hankekomisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku (hankest kõrvaldamine, pakkuja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine, pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine, kõikide pakkumuste tagasilükkamine, edukaks tunnistamine) hankemenetluses otsuste vastuvõtmiseks.

(1) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sh hankekomisjoni esimees või aseesimees. Hankekomisjoni koosolekut juhatab esimees või aseesimees.

(2) Hankekomisjoni koosolekutel teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastuvõetud otsused vormistatakse hankekomisjoni protokollis.

(3) Hankekomisjon võib teha otsuse koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas hankekomisjoni esimees, on oma seisukoha esitanud kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Otsuse kohta vormistatakse hankekomisjoni protokoll.

(4) Hankekomisjoni protokollile kirjutavad alla hankekomisjoni esimees või aseesimees ja protokollija. Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(5) Hankekomisjonil on õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid, kes ei ole hankekomisjoni liikmed. Asjatundjate osalemine kajastatakse komisjoni koosoleku protokollis.

Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse

1) pakkuja hankementlusest kõrvaldamine;

2) pakkuja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;

3) pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine;

4) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine;

5) kõikide pakkumuste tagasilükkamine;

6) pakkumuse edukaks tunnistamine;

7) hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;

8) hankemenetluse lõpetamine;

9) muud RHS-s sätestatud hankija otsused.

Riigihanke korraldamise eest vastutav osakonna juhataja, riigihanke eest vastutav isik ja riigihanke komisjoni liige on kohustatud informeerima hanke korraldajat asjaoludest, mis võivad tema osalemisel riigihanke korraldamisel põhjustada huvide konflikti ning vajadusel taandatakse vastav isik riigihanke korraldamisest.

(1) Hankelepingu sõlmimise kohustust ei ole, kui hankelepingu maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on alla 1 000 euro või ehitustööde tellimisel alla 2 500 euro.

(2) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik peab tagama, et hankelepingu muutmisel ei rikutaks RHS-s sätestatud korda, sealhulgas ei võetaks lepingu raames täiendavaid rahalisi kohustusi, mis suurendaksid lepingu eeldatavat maksumust üle vastava hanke piirmäära.

(3) Hankelepingut võib muuta RHS-s sätestatud alustel. Muutmise põhjendused tuuakse ära muutmise aluseks olevas haldusaktis ja/või hankelepingu lisas.

(1) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida RHS § 171 sätestatut.

(2) Teenuste lepingute sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50 protsenti moodustavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/81/EL II lisas nimetatud teenused, ei ole kohustust korraldada RHS-s sätestatud korras hankemenetlust.

(3) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste hankimisel lähtutakse RHS-s sätestatud lihthanke korraldamise reeglitest ja käesoleva korra § 16 sätestatud reeglitest ning järgitakse RHS muudes küsimustes niivõrd kuivõrd see on lihtsustatud korras tellitavate teenuste hankimisel olemuslikult võimalik, mõistlik ja vajalik.

(4) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud korra järgimine ei ole võimalik, võib lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimiseks teha ettepaneku ühele või mitmele isikule.

(5) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimise otsustab vallavalitsus.

(1) Ideekonkursi korraldamise otsustab vallavalitsus korraldusega määrates ära ideekonkursi korraldava komisjoni, võitjatele makstavad auhindade ja/või osalejate osalemistasude suuruse. Ideekonkursi korraldamise otsuses näidatakse ära, kas ideekonkurss korraldatakse eesmärgiga sõlmida ideekonkursi võitjaga tema pakutud ideekavandi alusel teenuse hankeleping või üksnes ideekavandi saamise eesmärgil.

(2) Ideekonkursile laekunud ideekavandid hindab ideekonkursi korraldav komisjon, kes koostab oma tegevuse kohta protokolli kandes sinna esitatud ideekavandite paremusjärjestuse ja oma hinnangu ideekavandite kohta.

(3) Vallavalitsus kuulutab ideekonkursi võitjad välja korraldusega.

Ideekonkursi tulemuste kohta avalikustatakse Haljala valla veebilehel 10 päeva pärast ideekonkursi tulemuste selgumist ideekonkursil auhindu saanud isikute nimed koos auhinna suurusega või ideekonkursil osalemistasu saanud isikud koos osalemistasu suurusega. Võimalusel avalikustatakse ka esitatud ideekavandid.

(1) Käesolevas määruses sätestatud korda ei ole vallavalitsus kohustatud rakendama sisetehingute osas. Sisetehing on hankeleping, mille vallavalitsus sõlmib era- või avalik-õigusliku juriidilise isikuga, kes kohaldub RHS § 12 sätestatud tingimustele.

(2) Sisetehingu korral, mille eeldatav maksumus on võrdne või suurem kui 5 000 eurot, võetakse võrdlevad pakkumused ning sisetehingu otsustab vallavalitsus korraldusega.

(1) Riigihanke alusdokumendid ja hankekomisjoni protokollid registreeritakse ja arhiveeritakse elektroonilises dokumendiregistris vastavalt valitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud asjaajamiskorrale.

(2) Kui riigihange korraldatakse riigihangete registris elektroonilise menetlusena, ei pea riigihanke alusdokumente dokumendiregistris registreerima.