Keila valla avaliku korra eeskirja kehtestamine

(1) Avaliku korra eeskiri (edaspidi eeskiri) sätestab avaliku korra tagamise nõuded Keila valla (edaspidi valla) haldusterritooriumil.

(2) Eeskirja ülesanne on tagada avalik kord ja kaaskodanike turvalisus.

(3) Eeskiri seab piirangud käitumisele avalikes kohtades.

(4) Eeskiri reguleerib liiklemis- ja parkimislubade taotlemist, väljastamist ja parkimiskorraldust Keila vallas Lahepere lahe, Lohusalu lahe ja Klooga järve äärsel rannaalal.

(1) Avalik kord – õigusaktidest tulenev elukorraldus, millega tagatakse isiku õiguste ja vabaduste kaitse, ühiskonna turvalisus, avaliku võimu ning avalike teenuste toimimine. Avalik kord põhineb tavadel, headel kommetel, õigus-, moraali- ja teistel sotsiaalsetel normidel, millised kõik koos tagavad igaühe kindlustunde ning võimaluse realiseerida oma õigusi ja täita kohustusi.

(2) Avalik koht käesoleva eeskirja järgi on iga territoorium, rajatis, hoone või ruum, mis on üldkasutatav, samuti ühissõiduk. Avalikud kohad on

1) avalikud territooriumid (teed, tänavad, haljasalad, parklad, kalmistud, avalikud veekogud, supluskohad, spordirajatised, mänguväljakud, väljakud, bussiooteplatvormid, ettevõtete piirdeaiata territooriumid);

2) üldkasutatavad hooned (ametiasutused, rahvamajad, külakeskused, lasteaiad, koolid, raamatukogud, majutuskohad, toitlustusettevõtted, kauplused, kirikud ja muud hooned);

3) kortermajade üldkasutatavad ruumid (trepikojad, pööningud, keldrid).

(3) Avalik üritus – käesoleva eeskirja mõistes igasugune avalikkusele suunatud üritus, nagu kontsert, laat, külapidu, spordiüritus vms ja/või kõrgendatud turvariskiga üritus, millega võib kaasneda liikluse ümberkorraldamine või helitehnika kasutamine ja mis ei ole hõlmatud avaliku koosoleku seadusega või spordiseadusega;

(4) Turvalisus - isiku kaitstuse seisund, mis väljendub isiku kindlustundes, et teda ümbritsev sotsiaalne keskkond võimaldab elu, tervise, vara ning teiste õigushüvede efektiivse kaitse.

(1) Iga inimese kohus on hoida korda ja pidada puhtust, ära hoida iseenda ja tõkestada teiste tegevust, mis rikub käesolevas eeskirjas sätestatud või üldtunnustatud käitumisreegleid.

(2) Igasugune tegevus tuleb korraldada nii, et see ei halvendaks elukeskkonda, ei ohustaks kellegi elu, tervist, vara ega häiriks kaasinimeste rahu.

(3) Lapsevanemate või eestkostjate kohuseks on teostada avalikes kohtades järelevalvet oma laste või eestkostetavate üle.

(4) Hoonete omanikud ja valdajad on kohustatud järgima riigilipu kasutamise nõudeid.

(5) Omanik, kelle kinnisasja läbib avalikult kasutatav tee, ei või takistada ega lõpetada selle kasutamist.

(6) Omanikelt, kelle kinnisasjale soovitakse vooluvee tõkestusehitisi rajada (veehoidla rajamine, tammi ehitamine, vee kõrvalejuhtimine) on vajalik küsida kirjalik nõusolek enne kui maa-alale tõkestusehitist kavandatakse.

1) Tõkestusehitise rajamise projekteerimistingimuste väljastamise eel on Vallavalitsusel õigus seada kooskõlastamise kohustus ka tõkestusehitise suhtes veekogu üles- ja allavoolu asuvate kinnistu omanikega, kelle kinnistut tõkestusehitise rajamine võib mõjutada.

(7) Valla territooriumil toimuvad riigikaitselised õppused (Kaitseliit, Kaitsevägi) tuleb eelnevalt kooskõlastada Keila vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja maaomanikuga.

(8) Avaliku korra tagamiseks on keelatud

1) avalikus kohas lärmata, kerjata, viibida alasti , kasutada ebasündsaid väljendeid, tülitada kaaskodanikke või rikkuda ükskõik millisel muul viisil avalikku korda, sealhulgas eksida üldtunnustatud tavade ja heade kommete vastu, solvata oma käitumisega inimväärikust ja ühiskondlikku moraalitunnet;

2) tekitada müra või muusikat, mille valjus ületab õigusaktidega kehtestatud normatiive;

3) tekitada müra või muusikat, mille valjus ületab õigusaktidega kehtestatud normatiive;

4) viibida kõrvalisel isikul omaniku või valdaja loata võõras valduses, sealhulgas elumaja krundil, maja katusel, tellingutel, pööningul, kilbiruumis, soojussõlmes, keldris, ehituse territooriumil;

5) viibida kõrvalisel isikul omaniku või valdaja loata tähistatud varisemisohtlikus või muus inimeste ohutuse tagamiseks piiratud kohas, välja arvatud ohuolukorra likvideerimiseks;

6) rikkuda või omavoliliselt maha võtta, paigaldada või ümber paigutada liiklusmärke, nime- või numbrisilte, teabe- või mälestustahvleid, tehnovõrkude luuke, päästevahendeid ja omavoliliselt avada, sulgeda või lukustada avariiväljapääse või –luuke;

7) viibida kõrvalisel isikul avaliku ürituse korraldaja poolt aiaga või muul viisil piiratud territooriumil ilma korraldaja loata;

8) viibida rahvarohketes kohtades ja ühissõidukites ebameeldivalt lõhnavate või kaaskodanikke määrivates riietes, samuti kaaskodanikke määrivate esemetega;

9) kasutada üldkasutatavaid hooneid ja ruume sündsusetuks või ühiselu reegleid eiravaks tegevuseks;

10) sulgeda või takistada liiklust avalikus kasutuses olevatel sõiduteedel, kõnniteedel ja radadel ilma vallavalitsuse loata;

11) liiklusvahenditega liigelda ja parkida haljasaladel, mänguväljakutel, staadionil, samuti teedel või muudel aladel, mis ei ole ette nähtud liiklusvahenditega liiklemiseks;

12) teisaldada õigustatud isiku poolt õiguslikul alusel püstitatud mootorsõidukite liiklemise takistamiseks mõeldud rajatisi.

(9) Suitsetamine on keelatud tubakaseaduses sätestatud korras

1) laste hoolekandeasutuse ruumides ja asutuse piiratud maa-alal;

2) koolieelse lasteasutuse, põhikooli, gümnaasiumi, kutseõppeasutuse, huvikooli, avatud noortekeskuse või noorte püsilaager ja noorte projektlaager ruumides ning nende piiratud maa-alal;

3) apteegi ruumides;

4) ettevõtte tootmis- ja laoruumis;

5) kaupluse ja rändkaupluse müügisaalis;

6) toitlustusettevõttes, välja arvatud üksnes suitsetamiseks ettenähtud suitsetamisruumis või toitlustusettevõtte müügikoha vahetus läheduses väljaspool siseruume asuval hooajalisel laiendusel;

7) sportimiseks ettenähtud ruumis;

8) riietusruumis ja tualettruumis, kui need ei ole erakasutuses;

9) ühistranspordi ootekojas;

10) tule- või plahvatusohtlike kemikaalide läheduses, tule- või plahvatusohtlike ruumidega objektil, ohtlike veoste laadimise kohas, pealelaadimist ootavate saadetiste lähedal, seisva veoüksuse juures ja veoüksuses;

11) metsas ja muu taimestikuga kaetud alal tuleohtlikul ajal;

12) korterelamu koridoris, trepikojas ja korterelamu muus üldkasutatavas ruumis;

13) muus vastava märgistusega kohas.

(10) Täiskasvanud ei tohi pakkuda ja üle anda alla 18-aastastele isikutele alkohoolseid jooke ning muid joovastavaid ained ja sigarette.

(11) Alkohoolse joogi tarbimine avalikus kohas on lubatud ainult paigas, kus teostatakse alkohoolse joogi jaemüüki kohapeal tarbimiseks, kui alkohoolne jook on omandatud selles müügikohas.

(1) Öörahu kehtib kell 23.00-6.00. Ajavahemikus 01.06–31.08 kehtib öörahu 24.00–5.00.

(2) Avalik üritus võib kesta kauem kui kella 23.00-ni (ajavahemikul 01.06-31.08 kella 24.00) juhul, kui vallavalitsuse poolt väljastatud avaliku ürituse korraldamise loal on ürituse lõpetamise kellaajaks märgitud hilisem kellaaeg.

(3) Öörahu piirangut ei pea järgima

1) jaaniööl ja uusaastaööl;

2) avarii likvideerimise korral, tee- või heakorratööde teostamisel kooskõlastatult vallavalitsusega.

(1) Nõuded on kehtestatud tuleohutuse seaduse ja siseministri poolt kehtestatud määruse alusel.

(2) Kulu põletamine on keelatud.

(3) Alla ühemeetrise läbimõõduga tule tegemisel võib paikneda lõkkekoht vähemalt 8 meetri kaugusel mis tahes hoonest või põlevmaterjalide lahtisest hoiukohast

1) tuleohtlikul ajal nimetatud läbimõõduga tule tegemisel paikneb lõkkekoht vähemalt 10 meetri kaugusel metsast, kui ohutus ei ole tõendatud muul viisil.

(4) Üle ühemeetrise läbimõõduga tule tegemisel ja avaliku lõkke tegemisel paikneb lõkkekoht vähemalt 15 meetri kaugusel mis tahes hoonest või põlevmaterjali lahtisest hoiukohast.

1) tuleohtlikul ajal nimetatud läbimõõduga tule tegemisel paikneb lõkkekoht vähemalt 20 meetri kaugusel metsast, kui ohutus ei ole tõendatud muul viisil.

(5) Kattega lõkkekoht rajatakse tasasele pinnasele ja vähemalt 5 meetri kaugusele hoonest, metsast või põlevmaterjali lahtisest hoiukohast, kui ohutus ei ole tõendatud muul viisil.

(6) Küttegaasil töötava ja välistingimustes kasutamiseks mõeldud grillseadet tuleb kasutada tasasel pinnal väljaspool siseruume. Nimetatud grillseadme kasutamisel tuleb juhinduda kasutusjuhendist.

(7) Tulekustutusvahendi tagab ning selle sobivuse ja koguse üle otsustab lõkke või muu küttekoldevälise tule tegija, arvestades, et olemasoleva tulekustutusvahendiga tagatakse tule kustutamine ja selle leviku piiramine.

(1) Alaealised on kohustatud järgima avaliku korra nõudeid. Lapsevanemad, hooldajad või neid asendavad isikud on kohustatud suunama lapsi avaliku korra nõuete täitmisele, samuti alaealiste järele valvama ja tema viibimiskohta määrama ning lapse igakülgse heaolu eest muul viisil hoolitsema.

(2) Alla 16-aastasel alaealisel on keelatud viibida ilma täiskasvanud saatjata avalikes kohtades kella 23.00–6.00.

(3) Ajavahemikus 01.06–31.08 on alaealisel keelatud viibida ilma täiskasvanud saatjata avalikes kohtades kella 24.00–5.00.

(1) Avalikku üritust võib korraldada füüsiline või juriidiline isik. Avalikku üritust korraldav füüsiline isik on ise ürituse korraldaja. Kui avalikku üritust korraldab juriidiline isik, peab ta määrama füüsilisest isikust ürituse eest vastutaja (korraldaja).

(2) Vabaõhu avaliku ürituse korraldajad on kohustatud tagama piisava hulga teisaldatavate välikäimlate ja jäätmemahutite olemasolu ning kasutatavuse kogu ürituse kestel.

(1) Avalike ürituste (vabaõhukontserdid, rahvapidustused, rongkäigud, spordivõistlused, laadad jms., mis toimuvad avalikel territooriumidel või üldkasutatavates hoonetes) korraldamine toimub kirjaliku loa alusel, mille väljastab vallavalitsus.

(2) Vastutus ürituse korralduse ja kulgemise eest (avalik kord ja heakord) lasub ürituse korraldajal.

(3) Kultuuriasutuste, toitlustusettevõtete ja kaupluste juhid vastutavad eeskirja täitmise eest nendele alluvates asutustes.

(4) Ürituse korraldamisel, kus on ealised piirangud või piirangud üritusele kaasavõetavate esemete suhtes tuleb sellest teatada ürituse reklaamimisel, samuti peab vastav teade olema paigutatud nähtavale kohale ürituse toimumise kohas.

(5) Kõik üritused, mis on mõeldud alla 16-aastastele isikutele, tuleb lõpetada hiljemalt kell 22.30.

(6) Üritustel, mis on mõeldud alaealistele, on keelatud alkohoolsete jookide ja tubakatoodete müük ning tarvitamine. Sel juhul peab olema ürituse toimumise kohas üleval teave selle kohta, et üritus on mõeldud alaealistele.

(1) Avaliku ürituse korraldaja, v.a. vallavalitsuse hallatav asutus, esitab vähemalt 14 päeva enne ürituse toimumist vallavalitsusele loa taotluse koos kõigi nõutud lisadokumentidega

1) korraldaja nimi, isikukood / registrikood;

2) korraldaja aadress ja sidevahendite andmed;

3) tasuline või tasuta üritus;

4) nimetus ja vorm (spordivõistlus, vabaõhukontsert, näitus, laat või muu üritus);

5) iseloomustus (võib olla eraldi lehel);

6) läbiviimise koht ja liikumismarsruut (olemasolul);

7) alguse ja lõpu kuupäev, kellaaeg;

8) osavõtjate eeldatav arv;

9) korraldaja poolt avaliku korra, ohutu liikluse, ohtlike kohtade tõkestamise, meditsiiniline abi jms. tagamise vahendid;

10) korraldamisel kasutatav heli- ja/või pürotehnika;

11) korraldamisega kaasnev kaubandustegevus, alkohoolsete jookide müük;

12) ürituse eest vastutaja (vastutajad).

(2) Avaliku ürituse loa taotlusele kirjutab alla korraldaja.

(3) Loa taotlusele tuleb lisada

1) vajadusel kooskõlastus politseiasutuse või päästeteenistuse või muu kooskõlastajaga.

(4) Luba ei ole vaja taotleda vabaks liikumiseks ja kasutamiseks piiratud territooriumil, ehitises või selle osas (s.h hoone siseruumides) avaliku ürituse korraldamiseks, kui avalik üritus vastab ehitise kasutusloas määratud kasutusotstarbele ja üritusega ei kaasne kõrgendatud turvariski.

(1) Loa taotluse vaatab läbi vallavalitsus oma istungil ning vajadusel nõuab ürituse korraldajalt täiendavate dokumentide ja/või kooskõlastuste esitamist.

(2) Vallavalitsus väljastab avaliku ürituse läbiviimiseks loa 10 tööpäeva ehk mõistliku aja jooksul viimase nõuetekohase dokumendi ja/või kooskõlastuse saamisest arvates või jätab loa andmata, viidates põhjustele, mis on loa välja andmata jätmise aluseks.

(3) Avaliku ürituse loale märgitakse

1) ürituse nimetus;

2) korraldaja nimi, aadress Eestis, isikukood/registrinumber, telefoninumber ja e-posti aadress;

3) ürituse läbiviimise koht (vajadusel marsruut);

4) ürituse toimumise alguse ja lõpu kuupäev ning kellaaeg;

5) vastutaja ja vastutaja kontaktandmed.

(4) Vallavalitsus võib jätta avaliku ürituse läbiviimise loa andmata, kui

1) avaliku ürituse korraldamise loa taotlus ei vasta esitatud nõuetele või ei ole esitatud õigeaegselt;

2) samal ajal ja samas kohas või liikumismarsruudil on varem lubatud mõne teise avaliku ürituse või koosoleku läbiviimine;

3) avalik üritus on loa taotluses märgitud ajal ja kohas oma sisult mittesobilik;

4) avaliku ürituse korraldamise loa taotluses nimetatud avaliku ürituse läbiviimine ei ole lubatud Eesti Vabariigi või valla õigusaktidest tulenevalt;

5) korraldaja ei ole täitnud avaliku ürituse loa taotluse kooskõlastanud ametkondade ettekirjutusi.

6) muu avaliku ürituse korraldamist takistav asjaolu.

Avaliku ürituse korraldaja on ürituse planeerimisel, ettevalmistamisel ja läbiviimisel kohustatud

1) avaliku ürituse toimumisel viima selle läbi vastavalt esitatud avaliku ürituse loa taotluses märgitud ürituse vormile, iseloomule ja tingimustele;

2) tagama üritusest osavõtjate ohutuse ja turvalisuse, vajadusel piirama ohtlikud kohad tõketega ning kindlustama parkimiskorralduse vastavalt ürituse iseloomule;

3) järgima tervisekaitsenõudeid;

4) täitma politsei ning päästeameti ametnike korraldusi;

5) tagama avaliku korra ja heakorra nõuded;

6) täitma vallavalitsuse ja üritust kooskõlastavate ametkondade ettekirjutusi.

Vallavalitsuse motiveeritud korraldusega võib avaliku ürituse läbiviimiseks antud loa tunnistada kehtetuks, kui

1) avaliku ürituse korraldaja on esitanud avaliku ürituse korraldamise loa taotluses ürituse läbiviimise kohta valeandmeid;

2) avaliku ürituse korraldaja ei täida avaliku ürituse korraldamisel Eesti Vabariigi ja valla õigusaktidest tulenevaid kohustusi või avaliku ürituse loa taotluse kooskõlastanud ametkondade ettekirjutusi;

3) loa kehtetuks tunnistamist tingivad asjaolud, mida ei olnud loa andmisel võimalik ette näha.

(1) Avaliku ürituse läbiviimise võib peatada või lõpetada

1) ohu vältimiseks;

2) korvamatu või suure kahju tekkimise ohu või kahju tekitamise korral;

3) avalikul üritusel osalejate turvalisuse tagamiseks;

4) ürituse kooskõlastanu tingimusliku kooskõlastuse mittetäitmisel, kui sellega on kaasnenud oht avalikul üritusel osalejate turvalisusele.

(2) Avaliku ürituse läbiviimise peatamiseks või lõpetamiseks teeb vallavalitsuse poolt määratud ametnik ettekirjutuse ürituse korraldajale.

(1) Avalikel üritustel, asulates või muudel tiheasustusega aladel ilutulestiku korraldamiseks klasside III ja IV pürotehnilise tootega (keskmine ja suur ilutulestik) peab olema vallavalitsuse luba.

(2) Ilutulestiku korraldamise loa saamiseks esitab ilutulestikku korraldada sooviv isik vallavalitsusele taotluse, milles peavad sisalduma andmed ilutulestiku projekti kohta ning kinnitus päästeameti ja politsei teavitamise kohta.

(3) Vallavalitsus vaatab ilutulestiku korraldamise loa taotluse läbi ja teeb vastava otsuse taotluse saabumise päevast arvates mõistliku aja jooksul.

(4) Vallavalitsus võib keelduda ilutulestiku korraldamise loa andmisest, kui ilutulestiku korraldamine rikuks avalikku korda või kahjustaks inimeste elu, tervist, vara või keskkonda ja rakendatavad ohutusabinõud ei oleks piisavad õnnetuste vältimiseks või kui taotlus ei ole nõuetekohane.

(1) Avalikul üritusel võib kaupa või teenust müüa kooskõlastatult vallavalitsusega kaubandustegevuse seaduse sätete alusel.

(2) Vabas õhus toimuval avalikul üritusel võib kooskõlastatult vallavalitsusega müüa alkohoolseid jooke etanoolisisaldusega kuni 22 mahuprotsenti (kaasa arvatud, s.o lahja alkohoolne jook) alkohoolse joogi jaemüügiõiguse olemasolul.

(3) Siseruumides toimuval avalikul üritusel võib müüa kooskõlastatult vallavalitsusega kangeid alkohoolseid jooke (etanoolisisaldusega üle 22 mahuprotsendi). Alkohoolse joogi jaemüügiõiguse taotlemine avalikule üritusele on sätestatud alkoholiseaduses.

(1) Liiklemis- ja parkimislubasid väljastab vallavalitsus tuginedes looduskaitseseaduses sätestatule.

(2) Lubasid väljastatakse

1) Keila vallas Lahepere lahe, Lohusalu lahe ja Klooga järve äärsele rannaalale.

(3) Liiklemis- ja parkimisluba on kohustuslik kui taotleja soovib liigelda määratud piirkondades mootorsõidukiga ning parkida selleks üldjuhul mitte lubatud maa-alal.

(4) Loa väljastamise eeldused

1) tegelemine kutselise või harrastusliku kalapüügiga;

2) tegelemine lohe- või purjespordiga;

3) muu liikumisvajadus;

4) maastikukaitseala koristustalgutest osavõtmine.

Loa saamiseks esitatakse vabas vormis kirjalik taotlus vallavalitsusele, milles on esitatud järgmised andmed

1) asukoht, kuhu luba taotletakse;

2) põhjendus milliseks tegevuseks luba soovitakse (kalapüük, harrastussport, muu liikumisvajadus vms);

3) avalduse esitaja andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, kontakttelefon, e-posti aadress jms);

4) avalduse esitaja mootorsõiduki registreerimisnumber, millele luba taotletakse.

(1) Taotluse menetluse käigus vallavalitsus arvestab

1) taotluses esitatud andmete õigsust;

2) liiklemis- ja parkimisloa vajaduse põhjendust;

3) täiendavaid esitatud asjaolusid.

(2) Loa andmise või sellest keeldumise otsusest informeeritakse taotlejat mõistliku aja jooksul järgides avaldustele ja selgitustaotlustele vastamise korda.

(3) Loa omanikul on kohustus võtta osa maastikukaitsealal kevadel ja sügisel toimuvatest koristustalgutest.

(1) Lubade väljastamine toimub vallavalitsuse poolt korralduse alusel kaaludes iga loa väljastamist juhtumipõhiselt.

(2) Loa väljastamisel arvestatakse Eesti Rahvastikuregistri alusel Keila valda registreeritud elanike huve.

(3) Loa väljastamisel arvestatakse vallavalitsuse poolt eelnevalt võetud lepingulisi kohustusi.

(4) Väljastatavate lubade arvulist kogust piiratakse arvestades piirkonna võimalusi.

(1) Parkida tuleb Kloogarannas sõidukid Muuli tee ääres asuvas parklas ja Laulasmaa maastikukaitsealal ainult 20-ne kohalises parklas. Suurema autode hulga korral on võimalus parkida Laulasmaal asuvatesse parklatesse.

(2) Vallal on õigus ühepoolselt ilma etteteatamistähtajata väljastatud mootorsõidukite liiklemis- ja parkimisload kehtetuks tunnistada, kui loa omanik ei täida kehtestatud parkimiskorraldust.

(1) Järelevalvet eeskirja täitmise üle teostavad Keila Vallavalitsus ning Politsei- ja Piirivalveamet vastavalt oma pädevusele.

(2) Avaliku korra eeskirja rikkumise eest karistatakse karistusseadustiku § 262-268 ning eriseaduste alusel.

(3) Ranna-ala ja kalda kasutamise ja kaitse nõuete rikkumise eest karistatakse looduskaitseseaduse § 74 alusel.

(1) Tunnistada kehtetuks Keila Vallavolikogu 29. mai 2013 määrus nr 98 „Keila valla avaliku korra eeskirja kehtestamine.“

(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.