Kuressaare linna arengudokumentide menetlemise kord

(1) Määrus sätestab Kuressaare linna arengudokumentide liigid, nende koostamise algatamise, koostamise, avalikustamise, rahastamise, aruandluse ja muutmise korra ning arengudokumentide vahelised seosed.

(2) Määrus kehtestab linnavalitsuse struktuuriüksuste, linnavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi: asutus) ja ametiisikute pädevuse määruse lõikes 1 nimetatud tegevuste läbiviimisel.

(3) Määrust ei rakendata Kuressaare linna üldplaneeringu ega Kuressaare linna eelarvestrateegia menetlemisel.

(1) Arengudokument – Kuressaare Linnavolikogu (edaspidi: linnavolikogu) ja Kuressaare Linnavalitsuse (edaspidi: linnavalitsus) õigusaktiga kehtestatud Kuressaare linna tegevusvaldkonnas või linna territooriumil toimuvat kavandav dokument.

(2) Kuressaare linna arengukava – Kuressaare linna pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ning nende elluviimise tegevusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu lõimimisele ja koordineerimisele.

(3) Valdkonna arengukava – Kuressaare linna arengukavast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse üksuse üht tegevusvaldkonda.

(4) Hallatava asutuse arengukava – asutuse arengukava, mis käsitleb konkreetse asutuse tegevuse eesmärke ja toimimise edendamise abinõusid.

(5) Aruandlus – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ning hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga.

(1) Kuressaare linna arengudokumentide liigid on

1) Kuressaare linna strateegilised arengudokumendid;

2) valdkonna arengudokumendid;

3) asutuste arengudokumendid.

(2) Kuressaare linna strateegilised arengudokumendid on

1) arengukava;

2) üldplaneering;

3) eelarvestrateegia.

(3) Valdkonna arengudokumendid on

1) seadusest tulenevalt kohustuslikud valdkonna arengukavad;

2) muud valdkonna arengukavad.

(4) Asutuse arengudokumendid on

1) seadusest tulenevalt kohustuslikud asutuste arengukavad;

2) muud asutuste arengukavad.

(5) Arengudokumendid peavad olema omavahel seotud ega tohi olla vastuolus.

(1) Kuressaare linna arengukava koostamise algatab linnavolikogu. Kuressaare linna arengukava eelnõu koostamist koordineerib linnavalitsus.

(2) Linnavolikogu kinnitab arengukava koostamise algatamisel arengukava eelnõu koostamise ajakava. Eelnõu koostamise täpsema korralduse sätestab vajadusel linnavalitsus.

(1) Kuressaare linna arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks aastaks. Juhul kui Kuressaare linnal on neljast aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava nimetatud varalisi kohustusi käsitlev osa olema kavandatud vastavaks perioodiks.

(2) Kuressaare linna arengukava on aluseks

1) Kuressaare linna eelarvestrateegia koostamisele;

2) Kuressaare linna eelarve koostamisele;

3) investeeringute kavandamisele ning nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast;

4) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele;

5) valdkonna ja asutuste arengudokumentidele.

(3) Kuressaare linna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid

1) hetkeolukorra analüüs – esitatakse arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks;

2) arengustrateegia – esitatakse kogu linna hõlmav jätkusuutlikku tulevikku kavandav kontseptsioon ja strateegilised eesmärgid linna arengu kavandamiseks vähemalt Kuressaare linna arengukava perioodiks. Arengustrateegias tuuakse ära väärtused, mis on aluseks linna juhtimisel ja arengu kavandamisel, ning visioon ehk terviknägemus linna tulevikuseisundist;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära üks vastutaja ja rahalised vahendid (sh linnaeelarvest). Tegevuskava lisana tuuakse eraldi välja investeeringud (sh projektid välisvahendite kaasamiseks) koos rahaliste vahendite ja teostamise tähtajaga järgnevaks neljaks aastaks. Kuressaare linna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna;

4) aruandlus – võimalusel tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid tulemusi. Tulemused peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud.

(1) Linnavalitsuse struktuuriüksused esitavad ajakavas või linnavalitsuse korralduses märgitud tähtajal oma ettepanekud arendusosakonnale. Ettepanekute esitamise korra ja vormi kehtestab linnavalitsus.

(2) Arendusosakond koostab koostöös linnavalitsuse struktuuriüksustega esitatud ettepanekute alusel arengukava eelnõu ning esitab selle seisukoha võtmiseks linnavalitsusele.

(3) Linnavalitsus korraldab Kuressaare linna arengukava keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajaduse tuvastamise ning otsustab linnavalitsuse korraldusega selle algatamise või mittealgatamise.

(4) Linnavalitsus esitab arengukava eelnõu linnavolikogule heakskiitmiseks ja avalikule arutelule panemiseks. Linnavalitsus korraldab arengukava eelnõu avalikustamise Kuressaare linna põhimääruses sätestatud korras ja tähtajal. Eelnõu muudatusettepanekute esitamisel ja avaliku arutelu kavandamisel lähtutakse linnavolikogu poolt sätestatud tähtajast, kusjuures eelnõu avaliku väljapaneku kestus ei või olla lühem kui kolm nädalat.

(5) Arendusosakond koostab arengukava eelnõu avalikustamisel esitatud ettepanekute kohta kokkuvõtte ning esitab ettepanekud linnavalitsusele seisukoha võtmiseks. Arengukava eelnõu kohta tehtud ettepanekud esitab linnavalitsus koos oma seisukohaga linnavolikogule.

(6) Kuressaare linna arengukava kinnitab linnavolikogu määrusega hiljemalt arengukava kehtima hakkamisele eelneva aasta 1. oktoobriks.

(1) Kui linnavalitsus ei ole sätestanud teistsugust tähtaega ja korda, esitavad linnavalitsuse struktuuriüksused arengukava täitmise aruande koostamiseks arendusosakonnale eelneva aasta kohta hiljemalt 1. märtsiks järgmised andmed

1) eesmärgi saavutamiseks läbi viidud tegevused;

2) kasutatud rahalised vahendid ja nende saamise allikad (sh linnaeelarve);

3) hinnang arengukavas püstitatud eesmärkide täitmise ja arengukava muutmise vajalikkuse kohta;

4) valdkonna investeeringute vajadused järgmiseks neljaks aastaks.

(2) Arendusosakond koostab esitatud andmete põhjal arengukava täitmise aruande ja esitab selle linnavalitsusele. Linnavalitsus annab arengukava täitmisele omapoolse hinnangu ning teeb vajadusel linnavolikogule ettepaneku arengukava muutmiseks.

(3) Linnavalitsus esitab linnavolikogule arengukava täitmise aruande ja vajadusel ka arengukava muutmise otsuse eelnõu hiljemalt 1. maiks.

(4) Arengukava muutmise eelnõu menetlemisel järgitakse käesoleva määruse paragrahvis 6 sätestatud korda.

(5) Linnasekretär esitab arengukava või selle muudatuste vastuvõtmisest arvates kahe nädala jooksul maavanemale ja Siseministeeriumile elektrooniliselt informatsiooni arengukava või arengukava muudatuste vastuvõtmise kohta. Pärast linnavolikogu poolt vastuvõtmist avalikustatakse arengukava linnavalitsuse veebilehel.

(6) Valdkonna arengudokumendid ja asutuste arengudokumendid viiakse linna arengukavaga kooskõlla selle muutmisele järgneval aastal.

(1) Valdkonna arengukava koostamise algatamise otsustab linnavalitsus või linnavolikogu, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(2) Valdkonna arengukava koostamise algatamise otsuses määratakse linnavalitsuse struktuuriüksus, kes koordineerib valdkonna arengukava koostamist.

(1) Valdkonna arengukavas käsitletakse üksikasjalikumalt Kuressaare linna arengukavas seatud vastava valdkonna eesmärke, täpsustatakse eesmärkide täitmise võimalusi ja määratakse kindlaks valdkonna edasine areng.

(2) Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt neljaks järgnevaks aastaks. Valdkonna arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Kuressaare linna arengukava lõpptähtpäeva, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(3) Valdkonna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui vastavat valdkonda reguleerivates õigusaktides või linnavalitsuse otsuses ei ole sätestatud teisiti

1) hetkeolukorra analüüs;

2) valdkonna arengustrateegia – väärtused, strateegilised eesmärgid ja visioon;

3) tegevuskava – tegevused, mida on vaja teha püstitatud eesmärkide saavutamiseks kogu valdkonna arengukava perioodi lõpuni. Iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute kava – täitmise aeg, rahalised vahendid (sh linnaeelarvest) ja vastutaja järgnevaks neljaks aastaks. Valdkonna arengukava ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) aruandlus.

(1) Valdkonna arengukava eelnõu koostamist koordineerib linnavalitsuse struktuuriüksus, mille haldusalas vastav valdkond asub, kui linnavalitsus ei otsusta teisiti.

(2) Valdkonna arengukava koostamist koordineeriv linnavalitsuse struktuuriüksus esitab valdkonna arengukava eelnõu enne linnavalitsusele kinnitamiseks ja avalikule arutelule suunamist kooskõlastamiseks arendusosakonnale, kes kontrollib valdkonna arengukava vastavust Kuressaare linna arengukavale, rahandusosakonnale, kes kontrollib valdkonna arengukava vastavust eelarvestrateegiale ja planeerimisosakonnale, kes kontrollib vastavust kehtivale üldplaneeringule. Vajadusel esitatakse valdkondliku arengukava eelnõu kooskõlastamiseks ka muudele linnavalitsuse struktuuriüksustele.

(3) Linnavalitsus korraldab valdkonna arengukava keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajaduse tuvastamise ning otsustab linnavalitsuse korraldusega selle algatamise või mittealgatamise.

(4) Kui seadusest tuleneb selline kohustus, esitab linnavalitsus valdkonna arengukava eelnõu linnavolikogule heakskiitmiseks ja avalikustamisele panemiseks. Linnavalitsus korraldab valdkonna arengukava eelnõu avalikustamise, ettepanekute esitamise ja avaliku arutelu, lähtudes linnavolikogu poolt sätestatud tähtajast, kusjuures eelnõu avaliku väljapaneku kestus ei või olla lühem kui kolm nädalat.

(5) Valdkonna arengukava eelnõu koostanud linnavalitsuse struktuuriüksus teeb avalikustamise ajal esitatud ettepanekutest kokkuvõtte ja esitab need seisukohavõtuks linnavalitsusele. Linnavalitsus esitab valdkonna arengukava eelnõu linnavolikogule koos muudatusettepanekute kohta antud seisukohtadega.

(6) Valdkonna arengukava kinnitab linnavolikogu määrusega.

(1) Valdkonna arengukava täitmise aruanne koostatakse ning vaadatakse läbi samaaegselt ja samadel alustel linna arengukava täitmise aruandega. Täitmise aruande koostab vastav linnavalitsuse struktuuriüksus.

(2) Valdkonna arengukava muutmine toimub samadel alustel linna arengukava muutmisega, arvestades § 10 lõikes 2 toodud nõudeid.

Asutuse arengukava koostamise algatamise otsustab linnavalitsus oma korraldusega, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(1) Asutuse arengukava koostatakse samaks perioodiks linna arengukavaga ja/või valdkonna arengukavaga. Juhul, kui valdkonna arengukava periood on erinev linna arengukava perioodist, koostatakse asutuse arengukava samaks perioodiks valdkonna arengukavaga, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

(2) Asutuse arengukava peab sisaldama järgmisi osasid, kui valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti

1) hetkeolukorra analüüs;

2) asutuse eesmärgid;

3) tegevuskava - iga järgneva nelja aasta tegevuste juures märgitakse ära vastutaja. Tegevuskava lisana tuuakse välja investeeringute vajadused järgnevaks neljaks aastaks prioriteetsuse järjekorras, lisades rahalised vahendid. Ülejäänud perioodi kohta tehtavad investeeringud tuuakse välja loeteluna prioriteetsuse järjekorras;

4) aruandlus.

(3) Koolide, koolieelsete lasteasutuste ja etendusasutuste arengukavad koostatakse lähtudes vastavalt põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest, koolieelse lasteasutuse seadusest ja etendusasutuste seadusest ning arvestades peatüki põhimõtteid.

(1) Asutus koostab arengukava eelnõu vähemalt kolm kuud enne kehtiva arengukava perioodi möödumist ja esitab selle kooskõlastamiseks linnavalitsuse struktuuriüksusele, mille haldusalas ta tegutseb. Eelnõu peab enne selle avalikustamist heaks kiitma linnavalitsus.

(2) Arengukava eelnõu avalikustatakse asutuses kõigile kättesaadavas asukohas ning linnavalitsuse veebilehel enne vastuvõtmist vähemalt kolme nädala jooksul. Avalikustamisel lisatakse eelnõule informatsioon ettepanekute esitamise aja ja viisi ning avaliku arutelu toimumise kohta. Avaliku arutelu korraldab asutus.

(3) Avalikustamisel esitatud ettepanekud esitab asutus linnavalitsusele seisukoha andmiseks linnavalitsuse struktuuriüksuse kaudu, mille haldusalas ta tegutseb.

(4) Asutus koostab arengukava eelnõu, võttes arvesse esitatud ettepanekuid ja linnavalitsuse seisukohti ettepanekutele, ning esitab selle linnavalitsusele kinnitamiseks.

(5) Asutuse arengukava kinnitab linnavalitsus, kui seadus ei sätesta teisiti.

(1) Ettepanekud asutuse kehtiva arengukava muutmiseks esitab asutuse juht linnavalitsuse struktuuriüksusele, mille haldusalas ta tegutseb hiljemalt iga aasta 1. märtsiks. Linnavalitsus vaatab muudatusettepanekud läbi ja võtab vastu otsuse arengukava muutmise kohta hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks.

(2) Asutuse arengukava täitmise kohta koostab asutus hiljemalt iga aasta 1. märtsiks täitmise aruande. Linnavalitsus vaatab asutuse arengukava täitmise aruande läbi ja teeb selle täitmise kohta otsuse hiljemalt 1. oktoobriks.

(1) Kuressaare Linnavolikogu 28. veebruari 2008 määrusega nr 4 vastu võetud „Kuressaare linna arengukavade koostamise, muutmise ja täitmise aruandluse kord“ tunnistatakse kehtetuks.

(2) Kuressaare Linnavolikogu 23. märtsi 2006 määrusega nr 12 vastu võetud „Kuressaare Linnavalitsuse hallatavate põhikoolide ja gümnaasiumide ning koolieelsete lasteasutuste arengukavade kinnitamise kord“ tunnistatakse kehtetuks.

(3) Arengukava eelnõu menetlemine, mida on alustatud enne käesoleva määruse jõustumist, viiakse lõpule § 16 lõikes 1 nimetatud määrusega kinnitatud korra sätete kohaselt.

Määrus jõustub 1. oktoobril 2011.