Noortelaagrite toetamise kord

(1) Määrusega kehtestatakse Tallinna linna eelarves ettenähtud vahendite arvelt noorte püsi- ja projektlaagri (edaspidi (noorte)laager) toetamise tingimused ja kord.

(2) Määrusele kohaldatakse noorsootöö seaduses (edaspidi NTS) noorte püsi- ja projektlaagri kohta sätestatut ja määruses kasutatakse NTS-i termineid. Määruses ette nähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades määrusest tulenevaid erisusi.

(3) Määrust ei kohaldata isikutele, kes on saanud jooksvaks eelarveaastaks toetust Tallinna Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu) kehtestatud sporditegevuse toetamise korra alusel.

(1) Noorte püsilaager on füüsilisest isikust ettevõtja või juriidilise isiku peetav asutus, millele on NTS-i § 10 kohaselt väljaantud Haridus- ja Teadusministeeriumi tegevusluba ja mis kestuselt vastab NTS-i § 3 punktis 4 sätestatud tingimustele.

(2) Noorte projektlaager on füüsilisest isikust ettevõtja või eraõigusliku juriidilise isiku peetav asutus, millele on NTS-i § 11 kohaselt väljaantud valla- või linnavalitsuse luba ja mis vastab oma kestuselt NTS-i § 3 punkti 5 tingimustele.

(3) Puudega noor on 7−19-aastane puudega inimene puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse tähenduses.

(4) Taotlus on vormikohane kirjalik avaldus, millele on lisatud § 6 lõikes 3 nõutavad dokumendid toetuse saamiseks.

(5) Toetuse saaja on isik, kelle toetuse taotlus on rahuldatud.

Teave toetuse taotlemise tingimuste ja vormi kohta avaldatakse Tallinna veebilehe (www.tallinn.ee) Tallinna Spordi- ja Noorsooameti (edaspidi amet) noortelaagrite teenuskaardil.

(1) Toetus on Tallinna linna eelarveline eraldis laagri korraldamiseks, millest 80% jagatakse 15. märtsiks esitatud taotluste rahuldamisel ja 20% taotluste rahuldamisel, mis on esitatud 15. septembriks. Toetus makstakse toetuse saajale välja temaga sõlmitava lepingu alusel. Toetuse summa taotleja kohta saadakse laagrivahetuste toetuste summade liitmisel, kus laagrivahetuse toetus saadakse noorte ja laagripäevade arvu korrutamisel toetuse suurusega ühe noore kohta päevas. Toetuse suuruse ühe noore kohta päevas kinnitab aasta alguses ameti juhataja käskkirjaga, lähtudes linna eelarvest noortelaagrite toetuseks eraldatud summast, planeeritavast toetatavate noorte arvust ja keskmisest laagrivahetuse pikkusest Tallinna noortelaagrite viimase viie aasta statistika alusel.

(2) Toetust antakse § 5 lõikes 1 nimetatud taotlejale, kes pakub tasemeharidusvälist teenust, mille sisuks on noorte tervistav ja arendav puhkus, korraldades selleks laagri § 2 lõigete 1 ja 2 tähenduses

1) väljaspool Tallinna haldusterritooriumi;

2) Eesti rahvastikuregistri andmetel Tallinnas elavatele 7−19-aastastele noortele;

3) kus laagril on eesmärk ja tegevuskava;

4) kus laagrivahetuses on kuni 15 noore kohta vähemalt üks ja kuni 25 noore kohta vähemalt kaks laagri kasvatajat ning puudega noorte puhul sõltuvalt puude liigist ja raskusastmest 15 noore kohta vähemalt kaks ja kuni 25 noore kohta vähemalt neli laagri kasvatajat, kelle kvalifikatsioon vastab NTS-is sätestatud tingimustele.

(3) Puudega noortele korraldatavale laagrile ei kohaldata NTS-is laagri kestuse kohta sätestatud nõuet ning toetuse arvutamisel suurendatakse taotlejale antavat summat, sõltuvalt puude liigist ja raskusastmest, kuni 20% taotlejale arvutatud summast.

(1) Noorte püsilaagri korraldamise toetust võib taotleda § 2 lõikes 1 ja noorte projektlaagri korraldamiseks § 2 lõikes 2 nimetatud isik (edaspidi taotleja).

(2) Taotleja peab vastama järgmistele nõuetele

1) taotleja majanduslik seisukord ja tegevus peab tagama toetuse sihipärase kasutamise;

2) taotlejal ei ole maksuvõlgu ega võlgnevusi Tallinna linnaasutustele;

3) taotleja on linnalt varem saadud toetust kasutanud sihipäraselt, on toetuse kasutamise kohta esitanud korrektselt aruande ning kasutamata jäänud toetuse tagastanud tähtajaks ja nõutud summas.

6) taotlejale on noorte püsilaagri korraldamiseks väljastatud NTS-i § 10 kohaselt Haridus- ja Teadusministeeriumi tegevusluba ja noorte projektlaagri korraldamiseks on taotlejale väljastatud NTS-i § 11 kohaselt selle valla- või linnavalitsuse luba, mille haldusterritooriumil noorte projektlaager korraldatakse;

7) taotleja korraldatava laagri juhataja ja kasvatajate kvalifikatsioon vastab NTS-i § 10 lõike 5 ja § 11 lõike 4 alusel haridus- ja teadusministri kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele ning laagri juhatajal ja kasvatajal ei ole NTS-i § 5 järgi piirangut noortega töötamiseks.

(3) Ameti juhatajal on õigus käskkirjaga kehtestada toetuse määramiseks lisanõudeid (sh laagri olulisus sihtrühmale, uudsus, järjepidevuse hoidmine, omafinantseering).

(1) Taotlus esitatakse ametile kaks korda aastas, 15. märtsiks ja 15. septembriks koos lõikes 3 nimetatud dokumentidega. Taotluse allkirjastab taotleja või tema volitatud isik. Amet võib nõuda, et taotlusele lisataks teisi dokumente, mis on olulised toetuse andmise otsustamisel. Lisadokumentide nõudmisest teavitab amet taotlejat kirjalikult kas posti, faksi või e-posti teel.

(2) Toetuse taotluses märgitakse

1) taotleja ja tema esindaja andmed;

2) taotleja kontaktisiku andmed, kes tegeleb laagri korraldamisega (edaspidi laagri korraldaja);

3) toetuse kasutamise aeg ja laagris osalevate noorte arv;

4) laagri kogumaksumus, omaosaluse ja kaasrahastamise suurus, osalustasude summa ja taotletava toetuse suurus,

5) taotleja kinnitus maksuvõlgnevuse ja Tallinna linna asutustele võlgnevuse puudumise kohta.

6) taotleja kinnitus selle kohta, et laagri juhataja ja kasvataja vastab NTS-i §-s 5 sätestatud nõuetele.

(3) Taotleja lisab taotlusele järgmised dokumendid

1) laagri vormikohane ajakava, milles on märgitud laagri vahetused, nende suunitlus, toimumise koht ja aeg, päevade arv, osalevate noorte arv ja ühe noore laagripäeva maksumus ilma toetusteta, taotletav toetus vahetuse kohta ja laagri väljamüügi hind noore kohta vahetuses;

2) laagri vormikohane tegevuskava, milles esitatakse taotleja ja laagri korraldaja nimi, laagri sihtrühma vanus ning laagri suunitlus, eesmärk ja tegevused laagripäevade kaupa;

3) laagri vormikohane eelarve, milles kulu all esitatakse kulu liik (tööjõu-, toitlustamis-, majutus-, ja transpordikulu, bürootarvete, sideteenuse, vaba aja, inventari, reklaami, programmilise tegevuse ja esmaabivahendite kulu ning muud kulud) ja kogukulu. Tulude all esitatakse tulu saamise allikad (Tallinna linna toetus, osalustasud, kaasrahastus (toetus Eesti Noorsootöö Keskuselt, Integratsiooni ja Migratsiooni Sihtasutuselt Meie Inimesed ja muud allikad), omaosalus (noortelaagri pidaja omavahendid)) ja kogutulu;

4) noorte püsilaagri tegevusloa koopia;

5) valla- või linnavalitsuse luba NTS-i § 11 järgi noorte projektlaagri korraldamiseks oma haldusterritooriumil. Kui valla- või linnavalitsus ei ole vormistanud korrektset luba NTS-i § 11 lõike 3 järgi, siis esitab taotleja NTS-i § 11 lg 3 punktis 5 sätestatud lisaandmed ning noorte projektlaagri juhataja ja kasvatajate kirjalikud nõusolekud;

6) laagri kasvatajate kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide koopiad;

7) kui laagris on rohkem kui üks rühm (15 noort), tuleb esitada laagri juhataja kvalifikatsiooni tõendava dokumendi koopia,

8) majutusteenuse pakkuja kinnituskiri projektlaagri korraldamise koha ja aja broneerimise ning noorte arvu kohta;

9) puudega noortele suunatud laagri puhul taotleja kinnituskiri sihtrühma puude liigi ja raskusastme kohta;

10) telklaagrite puhul koopia dokumendist, mis tõendab laagripaiga vastavust tervisekaitse- ja ohutusnõuetele;

11) taotleja volitatud isiku esindusõigust tõendav dokument (volikiri).

(1) Ametile esitatavad dokumendid peavad olema kirjalikus vormis. Elektrooniliselt esitatavad dokumendid peavad olema digiallkirjastatud.

(2) Elektrooniline dokument loetakse ametile esitatuks, kui dokumendi saatja on saanud elektroonilise teate dokumendi vastuvõtmise kohta ametidokumentide vastuvõtmiseks ettenähtud andmebaasist.

(1) Amet kontrollib esitatud andmete õigsust ja dokumentide vastavust §-s 6 sätestatud nõuetele ning teavitab taotlejat ilmnenud puudustest kirjalikult kas posti, faksi või e-posti teel 10 tööpäeva jooksul taotluse esitamise tähtajast. Taotleja on kohustatud puudused kõrvaldama 10 tööpäeva jooksul arvates nende teatavakstegemisest. Kui taotleja ei kõrvalda puudusi nimetatud tähtaja jooksul, lõpetatakse taotluse menetlemine ameti juhataja käskkirjaga ning esitatud taotlus koos lisadega tagastatakse.

(2) Taotlused vaatab läbi ameti juhataja käskkirjaga moodustatud seitsmeliikmeline komisjon ühe kuu jooksul, arvates selle esitamise tähtpäevast (§ 6 lg 1). Komisjon teeb ameti juhatajale ettepaneku toetuse andmise või mitteandmise, toetuse suuruse ja toetuse saamise tingimuste kohta. Komisjoni kuulub kaks linnavolikogu esindajat, kolm ameti töötajat, üks linna ja üks riigi noorsootööasutuse esindaja. Komisjoni töökorra kehtestab ameti juhataja käskkirjaga.

(1) Toetuse andmise ja toetuse suuruse või toetuse andmisest keeldumise otsus vormistatakse ameti juhataja käskkirjaga. Otsuse tegemisel lähtutakse määrusest, taotlusest, komisjoni ettepanekust ja faktilistest asjaoludest.

(2) Kui komisjon ei ole ettepaneku tegemisel lähtunud määrusest või kui ettepanek on motiveerimata, on ameti juhatajal õigus saata taotlus komisjonile uueks läbivaatamiseks. Komisjon vaatab taotluse uuesti läbi ühe kuu jooksul. Kui komisjon keeldub ettepaneku muutmisest, edastab amet taotluse Tallinna Linnavalitsusele (edaspidi linnavalitsus), kes otsustab toetuse andmise või mitteandmise. Linnavalitsuse korralduse alusel sõlmib amet taotlejaga lepingu.

(3) Amet teeb lõigetes 1 ja 2 nimetatud haldusakti taotlejale teatavaks 10 tööpäeva jooksul haldusakti andmisest arvates. Teave toetuse andmise või mitteandmise ja toetuse suuruse kohta avaldatakse Tallinna veebilehel ameti noortelaagrite teenuskaardil.

(1) Amet esitab ühe kuu jooksul toetuse andmise haldusakti teatavakstegemisest taotlejale allkirjastamiseks vormikohase lepingu, mille taotleja on kohustatud allkirjastama ühe kuu jooksul arvates lepingu esitamisest.

(2) Lepingus määratakse kindlaks

1) pooled;

2) poolte õigused ja kohustused;

3) toetuse suurus ja sihtotstarve ning laagri toimumise aeg;

4) laagri korraldamise koht;

5) laagris osalevate noorte arv;

6) toetuse ülekandmise tingimused;

7) toetuse kasutamise aruande esitamise tähtaeg;

8) sanktsioonid lepingu rikkumise korral.

(3) Kui toetus on väiksem kui 2000 eurot, siis makstakse 80% toetusest ettemaksena vähemalt üks nädal enne laagrivahetuse algust ning kuni 20% pärast toetuse kasutamise aruande heakskiitmist lepingus määratud tähtpäeval. Toetuse puhul, mis on suurem kui 2000 eurot, makstakse 50% toetusest esimese ettemaksena vähemalt üks nädal enne laagrivahetuse algust, 30% teise ettemaksena lepingus määratud tähtpäeval ja kuni 20% pärast toetuse kasutamise aruande heakskiitmist lepingus määratud tähtpäeval.

(4) Lepinguga ette nähtud sanktsioonid on kindlaks määratud § 14 lõigetes 1 ja 4.

(5) Kui toetuse taotleja ei tagasta ametile allkirjastatud lepingut, siis tunnistatakse toetuse andmise haldusakt kehtetuks, taotlus jäetakse rahuldamata ja taotluse menetlus lõpetatakse. Menetluse lõpetamise haldusakt tehakse taotlejale teatavaks 10 tööpäeva jooksul.

Toetuse saaja on lisaks muudele määruse nõuetele kohustatud

1) korraldama toetusperioodil § 4 lõigete 2 ja 3 tingimustele vastavat laagrit;

2) kasutama toetuse hiljemalt jooksva aasta 31. detsembriks ja sihtotstarbeliselt § 6 lõike 3 punktis 3 nimetatud kuludeks taotluses esitatud eelarve kohaselt ja toetuse andmise otsuses märgitud ulatuses.

3) täitma taotluses esitatud laagri eesmärki ja tegevuskava;

4) tagama laagri juhataja ja kasvataja(te) vastavuse kvalifikatsiooninõuetele ja NTS-i §-s 5 sätestatud piirangule noortega töötamiseks;

5) tagama laagri tervisekaitse- ja ohutusnõuete täitmise ja noorte turvalisuse laagritegevuse korraldamisel sotsiaalministri laagreid puudutava määruse kohaselt;

6) viivitamata teavitama ametit posti, faksi või e-posti teel laagri korraldamisega seotud muudatustest (aja- ja tegevuskava, koha ja eelarve muutumine);

7) tagastama ametile toetatud tegevuse kestel kasutamata jäänud toetuse hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast aruande esitamise tähtaega. Kui amet on tuvastanud toetuse mittesihtotstarbelise kasutamise või toetuse kasutamata jätmise, siis on toetuse saaja kohustatud tagastama selle 10 tööpäeva jooksul pärast sellekohase nõude saamist.

8) andma ameti nõudmisel laagri korraldamisega seotud teavet;

9) tagama, et toetuse saaja raamatupidamises on toetatava tegevuse kulud ja neid kajastavad kulu- ja maksedokumendid selgelt eristatavad toetuse saaja muudest kulu- ja maksedokumentidest;

10) võimaldama järelevalvet tegevale isikule juurdepääsu laagri korraldamisega seotud ruumidesse ja territooriumile, mida toetuse saaja toetatud tegevuse kestel kas omab, üürib või mis tahes muul moel kasutab;

11) teavitama ametit viivitamata kirjalikult kõigist esitatud andmetes toimunud muudatustest või asjaoludest, mis mõjutavad või võivad mõjutada toetuse saaja kohustuste täitmist, sh laagripidaja ja korraldaja nime, aadressi ning seadusliku või volitatud esindaja muutumisest, juriidilise isiku ümberkujundamisest, laagripidaja pankroti väljakuulutamisest või likvideerija määramisest, laagripidaja tegevuse lõpetamisest.

(1) Toetuse saaja esitab ametile hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast toetatud tegevuse lõppu vormikohase aruande ja noorte nimekirja ning kuludokumentide kinnitatud koopiad toetuse kasutamise kohta. Kui toetuse saajaga lõpetatakse leping toetatud tegevuse kestel, on toetuse saaja kohustatud esitama ametile hiljemalt 10 tööpäeva jooksul pärast lepingu lõpetamist vormikohase aruande ja noorte nimekirja ning kuludokumentide kinnitatud koopiad toetuse kasutamise kohta.

(2) Ameti juhatajal on õigus igal ajal nõuda toetuse kasutamisega seotud andmeid ja dokumente toetuse, osalustasude, omaosaluse ja kaasrahastamise kohta, sh kuludokumente, kirjalikke seletusi ja vahearuandeid ja kindlaks määrata tähtaeg nende esitamiseks.

(1) Järelevalvet toetuse sihtotstarbelise kasutamise üle teeb amet.

(2) Toetuse saaja on kohustatud järelevalve käigus

1) võimaldama järelevalve tegijale igal ajal juurdepääsu toetuse kasutamisega seotud teabele (kassa- ja pangadokumendid toetuse kasutamise kohta, info noorte osalemise kohta laagris jms);

2) esitama ametile nõutud informatsiooni ja aruanded tähtajaks.

(3) Järelevalve käigus on ametil õigus kohapeal kontrollida

1) laagri(vahetuse) toimumist lepingus näidatud ajal ja kohas;

2) laagri eesmärgi ja tegevuskava täitmist;

3) laagri tervisekaitse- ja ohutusnõuete täitmist ning noorte turvalisust tegevuste korraldamisel;

4) laagrikasvataja(te) arvu noorte kohta;

5) laagri juhataja ja kasvataja(te) vastavust kvalifikatsiooninõuetele (kvalifikatsiooni tõendav tunnistus) ja NTS-i §-s 5 sätestatud noortega töötamise piirangu täitmist (teade karistusregistrist);

6) laagris osalevate noorte arvu vastavust lepingule ja noorte nimekirja;

7) muid toetuse kasutamise asjaolusid ja dokumente.

(4) Lõike 2 punktis 1 ja lõikes 3 nimetatud kontrollimiste kohta koostab amet akti, millele kirjutab alla kontrolli teostanud järelevalve tegija ja järelevalvetoimingus osaleja (laagri juhataja, kasvataja või keegi teine toetuse saaja töötaja).

(5) Järelevalve käigus avastatud lepingutingimuste olulise rikkumise või nende kordumise korral koostab amet akti(de) alusel protokolli.

(6) Protokollis märgitakse järelevalve tegemise aeg ja koht, järelevalve tegija nimi ning järelevalve toimingus osalejate ja selle tunnistajate nimed, järelevalvetoimingu eesmärk, järelevalve käigus tuvastatud asjaolud, järelevalvetoimingu käigus esitatud taotlused, järelvalvetoimingu osalise seletused, tunnistaja ütluste sisu ja/või paikvaatluse tulemused.

(7) Protokoll antakse toetuse saajale üle allkirja vastu või edastatakse väljastusteatega tähtkirjaga.

(8) Järelevalve käigus avastatud lepingu tingimuste rikkumise korral on ametil õigus rakendada sanktsioone, sh määrata lepingus näidatud leppetrahve, ajutiselt peatada toetuse maksmine, vähendada toetust või lõpetada leping.

(1) Kui toetuse saaja ei esita § 12 lõikes 2 nimetatud dokumente, on esitanud valeandmeid toetuse saamise või kasutamise kohta, sh osalustasud, laagri omaosalus või kaasrahastamine, on saadud toetust kasutanud mittesihtotstarbel, jätnud kasutamata toetuse ametile tagastamata või on muul moel lepingut rikkunud, on ameti juhatajal õigus vähendada toetust, määrata leppetrahv, peatada toetuse väljamaksmine ja/või lõpetada leping, toetus tagasi nõuda ja kolme aasta jooksul toetuse saajale toetust mitte anda. Haldusakt toetuse andmise kohta tunnistatakse kehtetuks ja tehakse taotlejale teatavaks 10 tööpäeva jooksul. Asjakohane teave avaldatakse Tallinna veebilehe ameti noortelaagrite teenuskaardil.

(2) Amet esitab toetuse saajale tagasinõude 30 kalendripäeva jooksul toetuse tagasinõudmise alustest teadasaamise päevast arvates. Pärast lepingu lõppemist võib toetust tagasi nõuda kolme aasta jooksul.

(3) Toetuse tagasinõudes esitatakse järgmised andmed

1) tagasinõudja nimi ja aadress;

2) toetuse saaja nimi;

3) lepingu number ja sõlmimise kuupäev;

4) tagasinõude faktiline ja õiguslik alus;

5) tagasinõutava toetuse ja leppetrahvi suurus ning tagasimaksmise tähtaeg;

6) tagasimakseks vajalikud rekvisiidid, sh arvelduskonto number ja saaja nimi;

7) muu oluline teave.

(4) Lepingu rikkumise korral on ametil õigus küsida toetuse saajalt leppetrahvi kuni 20% toetusest. Leppetrahvi tasumise nõude võib esitada lisaks toetuse tagasinõudele või ilma toetuse tagasinõuet esitamata.

(1) Kasutamata toetus tuleb toetuse saajal ametile tagastada lepingus kindlaks määratud ajaks ja korras.

(2) Toetuse tagasinõudmisel võib amet

1) põhjendatud juhtudel leppida kokku toetuse tagasinõude ajatamises kuni 12 kalendrikuuni;

2) tasaarveldada toetuse tagasinõude sama toetuse raames, vähendades järgnevat väljamakstavat toetuse summat;

3) peatada toetuse väljamaksed samale või toetuse saaja teistele ameti antud toetustele või jätta rahuldamata teiste ameti antavate toetuste taotlused kuni tagasinõude täitmiseni, tasaarveldamiseni või ajatamiskokkuleppe saavutamiseni;

(3) Amet võib leppida kokku toetuse tagasimaksmise ajatamises, kui toetuse saaja esitab ametile toetuse tagasimaksmise ajatamiseks põhjendatud taotluse koos tagasimaksmise ajakavaga. Amet võib enne nõusoleku andmist nõuda toetuse saajalt tagatist ja finantsseisu kajastavaid dokumente.

(4) Amet otsustab ajatamise võimalikkuse 10 tööpäeva jooksul ajatamise taotluse saamise päevast arvates.

(5) Ajatamiskokkuleppes nähakse ette tingimus, et kui toetuse saaja ei tasu osamakseid ajatamiskokkuleppes ette nähtud tähtaja jooksul ja summas, tuleb selle esimesel rikkumisel osakmakseid suurendada kahe võrra, teisel rikkumisel kolme võrra ja kolmandal rikkumisel tagasimaksmata toetus täies ulatuses tagasi maksta 30 kalendripäeva jooksul esimese tasumata osamakse tasumistähtpäevast arvates.

Linnavalitsusel kehtestada määruse rakendamiseks järgmised vormid

1) noortelaagri toetamise taotlus (§ 2 lg 4 ja § 6 lg 1),

2) noortelaagri ajakava (§ 6 lg 3 p 1),

3) noortelaagri tegevuskava (§ 6 lg 3 p 2),

4) noortelaagri eelarve (§ 6 lg 3 p 3),

5) noortelaagri toetamise leping (§ 10 lg 1) ja

6) noortelaagri toetuse kasutamise aruanne (§ 13 lg 1).

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2012.