Kuressaare linna hankekord

(1) Kuressaare linna hankekord reguleerib Kuressaare Linnavalitsuses (edaspidi linnavalitsus) ja linnavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi hallatavad asutused) korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

(2) Käesolevat määrust rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse (edaspidi RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(3) Riigihangeteks käesoleva määruse kohaselt on asja ostmine, teenuse tellimine, ideekavandi saamine, ehitustöö tellimine või kontsessioonilepingu sõlmimine (edaspidi riigihange).

(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan koos üldise ajakavaga. Hankeplaanis kajastatakse üldjuhul lihthanke piirmäära ületavad hanked.

(2) Linnavalitsuse osakonnad ja kantselei (edaspidi struktuuriüksus) koostavad ühe kuu jooksul pärast Kuressaare Linnavolikogu (edaspidi volikogu) poolt linna eelarve kinnitamist kava eelarveaastal struktuuriüksustes ja hallatavates asutustes planeeritavatest riigihangetest. Struktuuriüksustest saadud informatsiooni põhjal koostab kantselei eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani ning esitab selle linnavalitsusele kinnitamiseks.

(3) Hankeplaani täpsustatakse vastavalt vajadusele. Ettepaneku hankeplaani muutmiseks teeb muudatust vajava struktuuriüksuse juht.

(4) Riigihangete hankeplaani märgitakse vähemalt

1) hanke nimetus;

2) hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;

3) hanke eest vastutav isik;

4) eeldatav hanke korraldamise aeg kuu(de) täpsusega;

5) hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

(1) Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt linnavalitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, mis arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist vastavalt kehtivale asjaajamiskorrale.

(2) Kui riigihange korraldatakse riigihangete registris elektroonilise menetlusena, ei pea riigihanke dokumente dokumendiregistris registreerima.

(1) Linnavalitsuse struktuuriüksus või hallatav asutus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid riigihankeks, valmistab ette kõik hanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.

(2) Riigihangete korraldamisel peab järgima RHS-is sätestatut ja hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS § 3), tagama rahaliste vahendite kõige säästlikuma ja otstarbekama kasutamise, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, kohtlema kõiki isikuid võrdselt ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise, eelistama võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi.

(1) Linnavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt 30 000 eurot ning ehitustööde hankelepingu ja teenuste kontsessioonilepingu puhul on vähemalt 60 000 eurot ja üle selle. Hankelepingu maksumused on määruses esitatud ilma käibemaksuta.

(2) Riigihange algab hanketeate avaldamisega riigihangete registris.

(3) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks

1) riigihanke nimetus;

2) RHS-i alusel kohaldatav hankemenetluse liik;

3) riigihanke eest vastutav isik;

4) järgmised hanke sisulised asjaolud

a) pakkumuse hindamise kriteerium;

b) vajadusel hankelepingu eeldatav maksumus, hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm hankelepingu oluline tingimus;

5) hankekomisjoni koosseis (3–5 liikmeline), ideekonkursi korral lisaks ideekonkursi komisjoni koosseis;

6) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid;

7) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord (RHS § 90).

(4) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu.

(5) Volikogu otsustab loa andmise riigihanke väljakuulutamiseks juhul, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta.

(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on

1) asjade või teenuste hankelepingu korral 30 000 eurot;

2) ehitustööde hankelepingu ja teenuste kontsessioonilepingu korral 60 000 eurot.

(2) Lihthankemenetluse korraldamisel tuleb järgida RHS § 125 ja käesolevas määruses sätestatud korda.

(1) Riigihanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on

1) asjade või teenuste hankelepingu, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisa 6.–15. jaotises või Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL XVII lisa 6.–15. jaotises nimetatud eriteenuste hankelepingu, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/23/EL kontsessioonilepingute sõlmimise kohta (ELT L 94, 28.03.2014, lk 1–64) IV lisa 6.–15. jaotises nimetatud eriteenuste kontsessioonilepingu ja ideekonkursi korral 60 000 eurot;

2) ehitustööde hankelepingu korral 150 000 eurot;

3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisa 1.–5. jaotises või Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/25/EL XVII lisa 1.–5. jaotises nimetatud sotsiaalteenuste hankelepingu, kontsessioonilepingu, sealhulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/23/EL IV lisa 1.–5. jaotises nimetatud sotsiaalteenuste kontsessioonilepingu korral 300 000 eurot.

(2) Hanke korraldamisel, mille maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, kohaldatakse RHS-is ja käesolevas määruses sätestatud korda.

(1) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse korral tuleb järgida RHS § 126, 127, 144 ja käesolevas määruses sätestatud korda.

(2) Sotsiaal- ja eriteenuste hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatav maksumus jääb sotsiaalteenuste puhul alla 300 000 euro ja eriteenuste puhul alla 60 000 euro, tuleb tagada rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine. Konkurentsi olemasolu korral teeb hanke eest vastutav isik ettepaneku pakkumuse esitamiseks vähemalt kolmele isikule, vältides huvide konflikti.

(3) Ettepaneku tegemisel pakkumuse esitamiseks tuleb reeglina koostada soovitavate teenuste tehniline kirjeldus ning selgitada pakkumuste hindamise kriteeriumeid. Pakkumuse hindamise kriteeriumeid ei tule selgitada, kui ettepanek tehakse ühele isikule. Kõiki pakkujaid tuleb kohelda võrdselt.

(1) Hanke korraldamisel alla lihthanke piirmäära tuleb olemasolevat konkurentsi ära kasutades tagada rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine.

(2) Hanke korraldamise ja hankelepingu sõlmimise maksumusega alla lihthanke piirmäära otsustab oma tegevusvaldkonnas aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht kooskõlastatult linnavalitsuse struktuuriüksuse juhiga.

(3) Linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht vastutab hankemenetlusega seotud toimingute nõuetekohase teostamise eest, määrates vajadusel selleks vastutava isiku.

(4) Konkurentsi olemasolu korral teeb hanke eest vastutav isik ettepaneku pakkumuse esitamiseks vähemalt kolmele pakkujale, vältides huvide konflikti. Juhul kui hinnapakkumised ületavad hanke eeldatavat maksumust, peetakse pakkujatega läbirääkimisi hanke maksumuse, hanke eseme vm hankelepingu tingimuse üle. Läbirääkimiste pidamisel koheldakse kõiki osalejaid võrdselt.

(1) Riigihanke eest vastutav isik

1) korraldab hanketeate ja riigihanke alusdokumentide koostamise;

2) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanke teate ning vajadusel eelteate ja vabatahtliku teate;

3) koostab hankemenetluses kõik vajalikud linnavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud;

4) valmistab ette hankekomisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid, vormistab hankekomisjoni protokollid ja säilitab need kuni arhiivile üleandmiseni;

5) väljastab riigihanke alusdokumendid ja annab teavet ning selgitusi hanketeate ja riigihanke alusdokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-dega 45 ja 46;

6) tagab hanketeate, hankelepingu sõlmimise teate, lepingu lõppemise andmete jm dokumentide ja andmete õigeaegse esitamise riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;

7) tagab hanke kohta teabe avaldamise veebilehel www.kuressaare.ee;

8) tagab käesoleva korra §-i 3 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;

9) täidab muid käesolevast määrusest ja RHS-ist tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.

(2) Hankekomisjoni esimees

1) kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib hankekomisjoni tööd;

2) tagab riigihanke eseme tehnilise kirjelduse ja hankekomisjoni poolt kinnitatavate hanketingimuste vastavuse linnavalitsuse või hallatava asutuse kui hankija vajadustele ja eesmärkidele;

3) tagab riigihanke läbiviimise vastavalt RHS-i nõuetele.

(1) Hanketeate ja hanke alusdokumentide koostamise korraldab riigihanke eest vastutav isik ja tagab, et need vastaksid RHS-i nõuetele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke menetluses osalemiseks.

(2) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanke dokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoniga.

(3) Hanke alusdokumentides muudatuste tegemise peab kinnitama hankekomisjon. Riigihanke eest vastutav isik tagab riigihangete registri ja hankemenetluses osalejate teavitamise muudatustest vastavalt RHS §-ile 81.

(1) Hankekomisjon kinnitab hanke alusdokumendid enne hanketeate riigihangete registrile esitamist ja hanke alusdokumentide väljastamist.

(2) Hankekomisjon avab hanke pakkumused hanketeates, hanke alusdokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.

(3) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, innovatsioonipartnerluse, konkurentsipõhise läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.

(4) Hankekomisjon kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hanke alusdokumentides esitatud tingimustele, vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi, hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi.

(5) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.

(1) Hankekomisjon on otsustusvõimeline, kui selle tööst võtab osa rohkem kui pool komisjoni liikmetest.

(2) Hankekomisjoni koosolekutel teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastuvõetud otsused vormistatakse faktiliselt ja õiguslikult põhjendatult hankekomisjoni protokollis, mille kohaselt teeb hankekomisjon linnavalitsusele ettepaneku määruse §-s 14 nimetatud otsuste tegemiseks.

(3) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole hankekomisjoni liikmed.

(4) Hankekomisjoni koosolekute kohta koostatakse protokollid, millele kirjutavad alla komisjoni koosolekul osalejad. Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

Hankekomisjoni ettepanekul vormistatakse linnavalitsuse korraldus, et otsustada

1) pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine;

2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;

3) pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine;

4) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine;

5) kõigi pakkumuste tagasilükkamine;

6) pakkumuse edukaks tunnistamine;

7) hankelepingu sõlmimine ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;

8) hankemenetluse lõpetamine;

9) muud riigihangete seaduses sätestatud hankija otsused.

(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses ning määrab hankelepingu täitmise eest vastutava isiku.

(2) Hankelepingule kirjutab alla linnapea või linnavalitsuse korraldusega antud volitusel struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht, kelle valdkonna eelarves on ette nähtud vahendid vastavaks riigihankeks.

(3) Kui hankelepinguga võetakse linnale rahalisi kohustusi, mis ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, annab loa hankelepingu sõlmimiseks volikogu. Kui hankeleping sõlmitakse pikemaks perioodiks kui üks eelarveaasta ja selle riigihanke väljakuulutamiseks andis loa volikogu, ei pea hankelepingu sõlmimiseks volikogult uuesti luba küsima .

(4) Hankeleping tuleb sõlmida kirjalikus vormis.

(5) Kui hankelepingu maksumus jääb alla 30 000 euro, tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (leping, hankija tellimus, pakkuja hinnapakkumine, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise-vastuvõtmise akt, arve jmt).

(1) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik hoolitseb lepingust tulenevate hankija kohustuste täitmise ja lepingu täitmise järelevalve eest.

(2) Lepingu täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli selle üle, kas lepingu pooled täidavad enda kohustusi nõuetekohaselt. Muuhulgas jälgitakse lepingu tähtaegadest kinnipidamist, pretensioonide esitamise tähtaegsust, garantii kehtivuse ajal pretensioonide esitamist jm.

(1) Riigihanke korraldamise eest vastutaval struktuuriüksuse juhil, riigihanke eest vastutaval isikul ja riigihanke komisjoni liikmel ei tohi esineda riigihanke korraldamisega seoses huvide konflikti.

(2) Riigihanke korraldamise eest vastutav struktuuriüksuse juht, riigihanke eest vastutav isik ja riigihanke komisjoni liige on kohustatud informeerima oma vahetut ülemust asjaoludest, mis võivad tema osalemisel riigihanke korraldamisel põhjustada huvide konflikti ning vajadusel taandatakse vastav isik riigihanke korraldamisest.

(1) Kui korraldatava riigihanke eeldatav maksumus asjade ja teenuste hankelepingu puhul on vähemalt 30 000 eurot ning ehitustööde ja teenuste kontsessiooni hankelepingute puhul vähemalt 60 000 eurot, avaldatakse Kuressaare linna veebilehel www.kuressaare.ee riigihanke kohta järgmine teave

1) riigihanke nimetus ja hankelepingu eseme lühikirjeldus;

2) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, sidevahendid;

3) viide hanke alusdokumentidega tutvumiseks;

4) pakkumuste esitamise tähtaeg;

5) vajadusel muu informatsioon.

(2) Teave riigihanke kohta avaldatakse veebilehel hiljemalt kahe tööpäeva jooksul pärast hanketingimuste kinnitamist.

(3) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hanke dokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumuste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumuse. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt.

Igaks eelarveaastaks planeeritav riigihangete plaan koos üldise ajakavaga avaldatakse teavitamiseks veebilehel www.kuressaare.ee viivitamata pärast linnavalitsuse poolt hankeplaani või selle muudatuse kinnitamist.

Riigihanke kohta avaldab õigeaegselt kogu vajaliku teabe riigihanke eest vastutav isik.

(1) Kuressaare Linnavolikogu 26. jaanuari 2012. aasta määrus nr 1 "Kuressaare linna hankekord" tunnistatakse kehtetuks.

(2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.