Toila valla põhimäärus

Toila valla põhimääruses sätestatakse

1) volikogu esimehe ja aseesimehe valimise kord, volikogu komisjonide moodustamise kord, õigused ja kohustused volikogu komisjonide esimeeste ja aseesimeeste valimise kord.;

2) valitsuse moodustamise kord, vallavanema valimise kord, valitsuse pädevus;

3) valla sümbolid ja nende kasutamise kord, valla aunimetused;

4) valla ametiasutuste moodustamise kord;

5) valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja selle täitmise aruande läbivaatamise ja kinnitamise ning avalikustamise kord;

6) valla õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise täpsem kord.

7) välissuhted

(1) Valla piir koos selle kirjeldusega määratakse Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduses sätestatud korras.

(2) Toila valla piir looduses kooskõlastatakse naaberomavalitsusüksustega seaduses sätestatud korras ja tähistatakse valla territooriumile suubuvatel teedel.

(3) Valla piir tähistatakse viitadega üldkasutatavatel teedel Vabariigi Valitsuse määrusega sätestatud korras.

(4) Toila valla haldusterritooriumil on järgmised asumid

1) alevikud - Toila, Voka

2) külad - Altküla, Konju, Martsa, Metsamägara, Päite, Pühajõe, Uikala, Vaivina, Voka.

(1) Valla administratiivkeskus asub Toila alevikus, Pikk 13a.

(2) Valla administratiivkeskuse asukoha muutmise otsustab vallavolikogu. Asukoha muutmise otsustamiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus.

(3) Valla administratiivkeskuse asukoha muutmiseks on vajalik esitada selle algatajate poolt kirjalik ettepanek, millele lisatakse asukoha muutmise põhjendus ja kulutuste eelarve, ära näidates tulu, mille arvelt kulu kaetakse.

Kirjaliku ettepaneku või lisade puudumisel või puuduste korral neis, administratiivkeskuse muutmise ettepanekut volikogu istungil hääletamisele ei panda.

(1) Vallaelanik käesoleva määruse mõistes on isik, kes on oma elukoha rahvastikuregistris registreerinud Toila vallas.

(2) Vallaelanikul on õigus soodustustele, toetustele, teenustele ja teistele hüvedele vallavolikogu poolt sätestatud korras ja tingimustel.

(1) Volikogu uue koosseisu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni Toila valla valimiskomisjoni esimees. Volikogu esimees valitakse salajasel hääletusel.

(2) Volikogu esimehe valimised korraldab ja hääletamise viib läbi valimiskomisjon ning valmistulemused tehakse kindlaks valimiskomisjoni otsusega. Sama kord kehtib ka volikogu järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks.

(3) Volikogu aseesimehe, komisjoni esimehe ja komisjoni aseesimehe valimised korraldab ja hääletamise viib läbi volikogu poolt moodustatud häältelugemiskomisjon.

(4) Õigus seada üles kandidaate on volikogu liikmel.

(5) Ülesseatud kandidaadid annavad kirjaliku nõusoleku kandideerimiseks.

(6) Ülesseatud kandidaadid võivad oma kandidatuuri taandada kuni nimekirja sulgemiseni.

(7) Kandidaatide nimekiri suletakse poolthäälteenamusega. Enne nimekirja sulgemist võivad volikogu liikmed nõuda kuni viie minutilist vaheaega.

(8) Pärast nimekirja sulgemist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja kandidaatide nimede kandmiseks hääletussedelitele. Hääletussedelitele kantakse kandidaatide nimekirja kantud kandidaadid vastavalt ülesseadmise järjekorrale.

(9) Valmistel on hääletussedelite väljaandmise aluseks volikogu liikmete nimekiri. Volikogu liige saab valimiskomisjonilt, aseesimehe, komisjoni esimehe ja komisjoni aseesimehe valimise korral häältelugemiskomisjonilt, allkirja vastu valla vapipitsati jäljendiga hääletussedeli.

(10) Enne hääletuse väljakuulutamist kontrollib valimiskomisjon, aseesimehe, komisjoni esimehe ja komisjoni aseesimehe valimise korral häältelugemiskomisjon, valimiskasti ja pitseerib selle.

(11) Istungi juhataja kuulutab välja hääletuse.

(12) Igal volikogu liikmel on üks hääl. Salajasel hääletamisel teeb volikogu liige selleks kohaldatud ruumis otsuse, märkides hääletussedelile trükitud teksti „Hääletan kandidaadi nr ... poolt” vastavale väljale sobivale kandidaadile antud järjekorranumbri. Seejärel laseb valimiskomisjoni liikmel, aseesimehe, komisjoni esimehe ja komisjoni aseesimehe valimise korral häältelugemiskomisjoni liikmel, hääletussedeli tühjale küljele panna valla vapipitsati jäljendi ja laseb hääletussedeli isiklikult valimiskasti.

(13) Kehtetuks tunnistatakse hääletussedel, millel on jäetud märkimata sobiva kandidaadi järjekorranumber või kui sedel on täidetud selliselt, et sellest pole võimalik aru saada.

(14) Kui volikogu liige võtab hääletussedeli, kuid ei lase seda kasti, siis loetakse see sedel

rikutuks ja arvesse ei võeta.

(15) Kui hääletamissedel rikutakse enne selle laskmist valimiskasti, on volikogu liikmel õigus rikutud sedelit tagastades saada valimiskomisjonilt, aseesimehe, komisjoni esimehe või komisjoni aseesimehe valimise korral häältelugemiskomisjonilt, uus hääletussedel, mille kohta tehakse vastav märge volikogu liikmete nimekirja.

Häälte lugemine on avalik, see toimub vahetult pärast hääletuse lõppu.

(16) Hääletamistulemuste kohta koostab valimiskomisjon, aseesimehe, komisjoni esimehe või komisjoni aseesimehe valimise korral häältelugemiskomisjon, hääletamistulemuste protokolli, millele kirjutab alla komisjoni esimees.

(17) Hääletamistulemuste protokolli alusel võtab valimiskomisjon vastu otsuse volikogu esimehe valimistulemuste kohta. Otsusele kirjutab alla komisjoni esimees. Otsus jõustub allakirjutamisega. Volikogu aseesimehe, komisjoni esimehe või komisjoni aseesimehe valimise korral koostab häältelugemiskomisjon protokolli hääletustulemuste kohta, volikogu võtab vastu otsuse valimistulemuste kohta. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(18) Valituks osutub volikogu esimehe kandidaat, kes sai volikogu koosseisu häälteenamuse. Aseesimehe, komisjoni esimehe või komisjoni aseesimehe valimise korral osutub valituks kandidaat, kes sai volikogu poolthäälteenamuse. Kui ükski kandidaat ei osutu valituks, korraldatakse teine hääletusvoor kahe enim hääli saanud kandidaadi vahel. Kui ka teises voorus ei osutu keegi valituks, esitatakse uued kandidaadid.

(19) Uued kandidaadid esitatakse järgmisel volikogu istungil, mille toimumise aeg otsustatakse kohe.

(1) Volikogu esimees

1) korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab volikogu istungeid ning korraldab nende ettevalmistamist;

2) esindab valda ja vallavolikogu vastavalt seadusega, käesoleva põhimäärusega ning volikogu poolt antud pädevusele;

3) koostab volikogu istungi päevakorra projekti;

4) kirjutab alla volikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele volikogu töö korraldamiseks vajalikele dokumentidele (käskkirjad) ning peab vallavolikogu nimel kirjavahetust;

5) suunab koostatud volikogu eelnõu, arvamuse või informatsiooni saamiseks esitatud materjalid või isikute avaldused volikogu komisjoni(de)le

6) jälgib volikogule esitatud arupärimistele ja avaldustele vastamist

7) täidab muid talle seadusega, põhimäärusega ja teiste õigusaktidega pandud ülesandeid.

8) otsustab aseesimeeste tööjaotuse.

(2) Volikogu aseesimees asendab volikogu esimeest tema äraolekul või volituste peatumisel. Volituste lõppemisel korraldab volikogu tööd aseesimees kuni uue volikogu esimehe valimiseni.

(3) Volikogu esimehe või aseesimehe koht võib olla volikogu otsusel palgaline. Palgalisel ametikohal töötav volikogu esimees või aseesimees ei tohi samaaegselt töötada veel teisel tasulisel ametikohal, välja arvatud teaduslik ja (või) pedagoogiline töö.

(1) Volikogu moodustab vallaelu valdkondades volikogu tegevuse kavandamiseks, volikogule ja valitsusele arvamuste esitamiseks ning õigusaktide eelnõude ettevalmistamiseks alatisi ja ajutisi komisjone.

(2) Komisjoni moodustamise vajaduse, ülesanded ja tegutsemise alused määrab vallavolikogu kindlaks komisjoni moodustamisel.

(3) Komisjoni koosseis kinnitatakse komisjoni esimehe ettepanekul volikogu poolthäälte enamusega avalikul hääletamisel. Üle poole komisjoni liikmetest peavad olema volikogu liikmed.

(4) Komisjoni koosseisust väljaarvamise otsustab volikogu komisjoni esimehe ettepanekul komisjoni liikme avalduse alusel. Komisjoni liikme volitused lõpevad vastava otsuse jõustumisel.

(1) Komisjoni esimees

1) juhib komisjoni tööd;

2) koostab komisjoni töökava ja koosolekute päevakorra;

3) jaotab komisjoni liikmete vahel tööülesanded;

4) kutsub kokku komisjoni koosoleku;

5) otsustab, keda kutsuda osalema komisjoni koosolekul päevakorra küsimuste arutelul;

6) juhatab komisjoni koosolekut;

7) annab vähemalt kord aastas komisjoni tööst volikogule aru;

8) kirjutab alla komisjoni poolt koostatavatele ja väljastatavatele dokumentidele.

(2) Komisjoni esimehe äraolekul asendab teda komisjoni aseesimees või komisjoni esimehe määratud komisjoni liige.

(3) Volikogu alatine komisjon

1) selgitab välja kohaliku omavalitsuse poolt lahendamist vajavad vallaelu küsimused ja teeb ettepanekuid nende lahendamiseks;

2) algatab volikogu määruste ja otsuste eelnõusid;

3) annab arvamusi ja teeb muudatusettepanekuid talle läbivaatamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta;

4) kontrollib volikogu määruste ja otsuste täitmist;

5) teeb volikogu esimehele ettepanekuid volikogu istungitel arutlusele tulevate küsimuste kohta.

(4) Komisjonidele suunavad materjale läbivaatamiseks volikogu ja volikogu esimees

(5) Komisjoni töö vormiks on koosolek.. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees. Komisjoni koosoleku aja, päevakorra ja komisjoni kutsutavate isikute nimekirja esitab kokkukutsuja vähemalt kaks päeva enne koosoleku toimumist ning edastab teate komisjoni liikmetele, kutsutavatele isikutele ja valla kantseleile. Komisjoni koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Komisjoni otsused tehakse poolthäälteenamusega. Igal volikogu liikmel on õigus viibida komisjonide koosolekutel.

(6) Komisjonil on õigus

1) kaasata oma tegevusse asjatundjaid;

2) saada vallavalitsuselt komisjoni tööks vajalikke õigusakte, dokumente ja teavet.

(7) Komisjoni koosolek protokollitakse ja vormistatakse kirjalikult kolme tööpäeva jooksul. Protokollile kirjutab alla koosoleku juhataja ja protokollija. Protokolli kantakse arutusel olnud teemad, nende kohta tehtud otsused ning esitatud eriarvamused. Komisjoni liikmetel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. Protokoll esitatakse hiljemalt viie tööpäeva jooksul arvates komisjoni koosoleku toimumisest kantseleile. Protokolliga on võimalik tutvuda kantseleis.

(8) Komisjoni otsustused õigusaktide vastuvõtmisel on volikogule soovituslikud.

(9) Dokumentide menetlemine komisjonis

1) komisjon on kohustatud tema menetlusse suunatud volikogu õigusakti eelnõu läbi vaatama hiljemalt kolme nädala jooksul. Avaldused ja märgukirjad vaadatakse läbi seaduses sätestatud tähtajal, muud dokumendid vaadatakse läbi volikogu esimehe määratud tähtajal;

2) õigusakti eelnõu esitamisel mitmele komisjonile määrab volikogu esimees juhtiva komisjoni, kellele teised asja arutavad komisjonid esitavad oma ettepanekud;

3) avalduste, märgukirjade ja muude dokumentide kohta annab komisjon oma seisukoha ning esitab selle kirjalikult volikogu esimehele. Komisjonile adresseeritud avaldusele või märgukirjale vastab komisjon ning vastusele kirjutab alla komisjoni esimees või aseesimees.

(1) Volikogu eestseisusesse kuuluvad volikogu esimees, aseesimees ja alatiste komisjonide esimehed ning vallavanem või tema asendaja. Eestseisuse koosolekust võtab sõnaõigusega osa vallasekretär.

(2) Eestseisuse koosolekule võib kutsuda volikogu ja vallavalitsuse liikmeid ning teisi isikuid.

(1) Vallavanemal on valituks osutumise päevast volitus moodustada vallavalitsus, mille koosseisu kuuluvad vallavanem ja valitsuse liikmed.

(2) Vallavanem esitab hiljemalt kahe nädala jooksul tema vallavanemaks valimisest vallavolikogule ettepaneku vallavalitsuse arvulise koosseisu kohta.

(3) Pärast arvulise koosseisu kinnitamist vallavolikogu poolt esitab vallavanem hiljemalt kahe nädala jooksul vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse liikmete kandidaadid.

(4) Vallavalitsuse liikmete kinnitamise otsus võetakse vastu avalikul hääletusel poolthäälteenamusega.

(5) Kui mõni valitsuse liige vabastatakse vallavalitsuse liikme kohustustest enne volituste tähtaja lõppu, kinnitatakse uus valitsuse liige vallavanema esildise alusel käesolevas paragrahvis sätestatud korras.

(1) Vallavanem

1) juhib ning korraldab vallavalitsuse tööd ja vallavalitsuse istungite ettevalmistamist;

2) käsutab valla eelarve alusel vallavalitsuse eelarvelisi vahendeid, vastutades eelarve täpse ja otstarbeka täitmise eest;

3) korraldab vallaeelarve ning vajadusel lisaeelarve projekti ettevalmistamist;

4) kirjutab alla vallavalitsuse määrustele ja korraldustele ning teistele vallavalitsuse dokumentidele;

5) korraldab vallavalitsuse määruste ja korralduste täitmise kontrolli;

6) esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsuse koosseisu ja vallavalitsuse liikmete kandidaadid;

7) esitab vallavolikogule ettepaneku vallavalitsuse täiendava liikme ametisse kinnitamiseks või mõne valitsuse liikme ametist vabastamiseks;

8) teeb vallavalitsusele ettepaneku Toila Vallavalitsuse hallatava asutuse juhi kandidaadi ametisse kinnitamiseks ja ametist vabastamiseks;

9) annab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks käskkirju;

10) otsustab vajadusel avaliku konkursi väljakuulutamise mõne ametniku vaba ametikoha täitmiseks vallavalitsuses;

11) nimetab ametisse ja vabastab ametist vallavalitsuse kui ametiasutuse koosseisu kuuluvad ametnikud ning sõlmib ja lõpetab töölepingud vallavalitsuse abiteenistujatega;

12) teostab kontrolli talle alluvate teenistujate teenistusülesannete täitmise üle;

13) edutab enda poolt ametisse nimetatavaid teenistujaid, kohaldab neile ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi seaduses ettenähtud alustel ja korras;

14) moodustab vallavalitsuse sisemise töö korraldamiseks ja üksikküsimuste lahendamiseks komisjone;

15) sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingu Toila Vallavalitsuse hallatava asutuse juhiga;

16) esindab Toila valda ja vallavalitsust vastavalt seadustele, käesolevale põhimäärusele ning vallavolikogu antud pädevusele ning sõlmib valla nimel lepinguid;

17) korraldab Toila vallavara kasutamist seadustes ettenähtud ja vallavolikogu kehtestatud korras;

18) täidab muid talle seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega pandud ülesandeid.

(2) Vallavanema volitused, välja arvatud § 10 lõikes 1 sätestatud, algavad vallavalitsuse ametisse kinnitamise päeval.

(3) Vallavanema volitused lõpevad enne tähtaega

1) tema tagasiastumise korral;

2) temale või vallavalitsusele volikogu poolt umbusalduse avaldamise korral;

3) tema suhtes süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel;

4) temale piiratud teovõime tõttu eestkostja määramise korral;

5) tema surma korral.

(4) Käesoleva paragrahvi 3. lõikes punktides 3 ja 4 nimetatud juhtudel vabastab volikogu vallavanema ametist kohtuotsuse jõustumisele järgnevast päevast. Vallavanema surma korral loetakse tema teenistus lõppenuks surmapäevale järgnevast päevast.

(1) Vallavolikogu valib vallavanema kahe kuu jooksul uue koosseisu esimese istungi päevast arvates.

(2) Vallavanemaks võib volikogu valida teovõimelise Eesti kodaniku, kes valdab eesti keelt ja kes oma hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma vallavanema ülesandeid.

(3) Vallavanema valimine toimub käesoleva põhimääruse § 5 sätestatud korras, kusjuures volikogu istungit juhatab volikogu esimees ja valimised korraldab häältelugemiskomisjon. Vallavanemaks osutub valituks kandidaat, kes saab vallavolikogu koosseisu häälteenamuse. Valimistulemused kinnitatakse vallavolikogu otsusega.

(1) Vallavanema äraolekul asendab teda üks vallavalitsuse liikimetest, kes määratakse vallavanema käskkirjaga.

(2) Käesoleva põhimääruse § 11 lõikes 3 nimetatud juhtudel määrab asendaja volikogu.

(1) Vallavalitsus saab oma volitused volikogu poolt vallavalitsuse ametisse kinnitamise päeval.

(2) Vallavalitsus esitab lahkumispalve volikogu uue koosseisu esimesel istungil. Pärast lahkumispalve esitamist täidab vallavalitsus oma ülesandeid kuni uue vallavalitsuse ametisse kinnitamiseni.

(3) Vallavalitsuse liikme volitused lõpevad enne tähtaega

1) tema tagasiastumisel;

2) vallavanema ettepanekul;

3) temale volikogu poolt umbusalduse avaldamise korral;

4) tema suhtes süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel;

5) temale piiratud teovõime tõttu eestkostja määramise korral;

6) tema surma korral;

7) vallavalitsuse tagasiastumisel.

(4) Vallavanemal on õigus teha volikogule ettepanek vabastada vallavalitsuse liige valitsuse liikme kohustustest.

Vallavalitsus

1) valmistab ette vallavolikogus arutamisele tulevaid küsimusi, lähtudes vallavalitsuse seisukohtadest või vallavolikogu otsustest;

2) koostab Toila valla eelarve projekti, korraldab vallaeelarve täitmist ja koostab selle täitmise aruande;

3) käsutab valla eelarve reservfondi vallavolikogu kehtestatud korras;

4) esindab avalik-õigusliku isikuna Toila valda kohtus;

5) kinnitab ametisse Toila Vallavalitsuse hallatavate asutuste juhid;

6) moodustab Toila Vallavalitsuse hallatavate asutuse hoolekogud;

7) nimetab sihtasutuse, mille ainuasutajaks on Toila vald, samuti osaühingu või aktsiaseltsi, mille ainsaks osanikuks või aktsionäriks on Toila vald, nõukogu liikmed ning teostab muid asutaja, osaniku või aktsionäri õigusi. Kui osaühingul ei ole nõukogu, nimetab osaühingu juhatuse liikmed;

8) valdab, kasutab ja käsutabToila vallavara seaduses sätestatud ja vallavolikogu kehtestatud korras;

9) kontrollib vallavara kasutamist seaduses sätestatud ja vallavolikogu kehtestatud korras;

10) lahendab ja korraldab muid kohaliku elu küsimusi, mis seaduste või muude õigusaktide, vallavolikogu määruste või otsustega või käesoleva põhimäärusega on pandud täitmiseks vallavalitsusele;

11) on õigustatud ja kohustatud otsustama, korraldama ja lahendama kõiki valla jaoks vajalikke küsimusi, mis seaduste või vallavolikogu õigusaktide ning valla põhimäärusega ei ole antud vallavolikogu ainupädevusse;

12) vallavalitsus võib teha muudatusi aasta jooksul ametiasutuste struktuuris ja teenistujate koosseisus vallavolikogu poolt kinnitatud teenistujate üldarvu ja palgafondi piires;

13) täidab Puhkuseseaduses sätestatud tööandja ja Avaliku teenistuse seaduses § 40 alusel kehtestatud määrusest tulenevaid ametiasutuse juhi ülesandeid;

14) võib taotleda vallavolikogu ees vallavolikogu poolt vastuvõetud määruse või otsuse uuesti läbivaatamist.

(1) Toila valla sümbolid on valla lipp ja vapp

(2) Toila valla lipp on ristkülikukujuline, laiuse ja pikkuse suhe 7:11, lipu vardapoolne osa on 3 mõõtühiku osas valge, ülejäänud lipukanga põhitoon on sinine, lipu alumisest äärest ½ ühiku kõrgusel on 1.ühiku laiune vastasvärvides lainejoon, sinisel väljal kollane männilatv. Lipu maksimaalsed mõõtmed on 106x165 cm.

(3) Toila valla vapi sinisel kilbil on hõbedane parem piit ja vastavates värvides langetatud laineline palk, mille kohal kolmest heraldilisest okaspuuoksast koosnev kuldne männilatv. Vapikujund ja värvused tähistavad merd, pankrannikut, Pühajõge, männikuid; vastupidavust ja elujõudu. Vapi laiuse ja kõrguse suhe on 9:12.

(1) Valla lipu võib heisata või kasutada kandelipuna valla avalikel üritustel või pidupäevadel ning omavalitsuse esindamisel väljaspool valda.

(2) Valla lipp heisatakse hoone peasissekäigu juurde või mujale selleks sobivasse kohta kas lipuvardaga vastavasse hoidjasse või lipumasti.

(3) Kui valla lipp heisatakse koos Eesti riigilipu, mõne teise riigi või tema omavalitsusüksuse, mõne Eesti maakonna, valla või muu lipuga, asub vallalipp lippude poolt vaadatuna vasakul teise riigi või Eesti riigilipust.

(4) Valla lipu valmistamine toimub üksnes vallavalitsuse loal.

(5) Kasutamiskõlbmatuks muutunud lipp kuulub hävitamisele.

(6) Toila valla vappi kasutatakse vallavolikogu, vallavalitsuse, vallakantselei, vallakantselei hallatavate asutuste, samuti äriühingute, mille aktsiate või osatähtede ainuomanikuks on Toila vald, pitsatitel ja dokumendiplankidel. Plankidel valla vapi kasutamine täpsustatakse vallakantselei asjaajamise korras.

(7) Toila valla vappi võib kasutada Toila valla pidulikel ürikutel, autasudel, meenetel ja ametimärkidel, samuti valla ametiasutuse ümbrikel ja muudel ametlikel trükistel, vallakantselei hoonel, valla piiritähistel ning hallatavate asutuste siltidel.

(8) Juhtudel, mis ei ole toodud käesolevas paragrahvis, võib Toila valla vappi kasutada üksnes vallavalitsuse loal.

(9) Toila valla vapi kasutamine etalonist erineval kujul kuulub igakordsele läbivaatamisele ja kinnitamisele vallavalitsuse poolt.

(1) Toila vald annab välja järgmisi aunimetusi

1) Aukodanik - kõrgeim tänuavaldus vallale osutatud eriti silmapaistvate teenete eest

2) Aasta Tegija - tänuavaldus möödunud aastal tunnustamist vääriva teo eest.

(2) Toila valla aunimetuste statuudi kehtestab vallavolikogu.

[muudetud 15.12.2010 määrusega nr 37, jõustus 20.12.2010]

(1) Valla ametiasutuse asutamise ning selle tegevuse lõpetamise otsustab ning põhimääruse kinnitab ja teeb selles muudatusi vallavolikogu. Valla ametiasutuse juhi nimetab ametisse volikogu.

(2) Valla ametiasutuse struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab vallavolikogu. Valla ametiasutuse täpsema töökorra kehtestab vallavolikogu.

(1) Toila valla eelarve koosneb eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest.

(2) Eelarve tulud on kõik tulud, mille eelarvesse võtmise kohustus ja kord tuleneb riigi ning Toila valla õigusaktidest.

(3) Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on

1) maksud;

2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud;

3) materiaalse ja immateriaalse vara müük;

4) tulud varadelt;

5) toetused, sealhulgas välisabi;

6) muud tulud, sealhulgas trahvid.

(4) Eelarve kulud on valla ülesannete täitmiseks eelarves ettenähtud assigneeringud.

(5) Eelarve kulud tegevusalade järgi on

1) üldised valitsussektori teenused;

2) avalik kord ja julgeolek;

3) majandus;

4) keskkonnakaitse;

5) elamu ja kommunaalmajandus;

6) tervishoid;

7) vabaaeg, kultuur ja religioon;

8) haridus;

9) sotsiaalne kaitse.

(6) Tulude ja kulude vahe katmiseks nähakse vallaeelarves ette finantseerimistehingud. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, ostetud väätpaberid ja muud taolised varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused.

(7) Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest moodustatakse eelarve kassatagavara

(8) Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarve aasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.

(9) Eelarve vastuvõtmisega annab vallavolikogu vallavalitsusele volituse teha kulutusi vallale pandud ülesannete täitmiseks nii vallavalitsuse kui ka hallatavate asutuste kaudu.

(10) Vallal on keelatud laenu andmine või tagamine.

(1) Eelarve projekti koostamiseks esitavad asutused ja teised eelarvest rahaliste vahendite taotlejad vallavalitsusele kirjalikud taotlused vallavalitsuse kehtestatud korras eelarveaastale eelneva aasta 15. septembriks.

(2) Laekunud taotluste läbivaatamisel hinnatakse eelarve eelnõu kulude põhjendatust ja otstarbekust ning nende vastavust õigusaktidele, valla ning asutuste arengukavadele. Taotluste üle peetakse läbirääkimisi vallavalitsuse esindajate, asutuste juhtide ja teiste taotluste esitajate vahel.

(3) Vallavalitsus esitab eelarve projekti kõigile alatistele komisjonidele arutamiseks 15. oktoobriks.

(4) Komisjonide seisukohti arvestades koostab vallavalitsus tasakaalustatud eelarve projekti ja esitab selle volikogule esimeseks lugemiseks hiljemalt 15. novembriks.

(5) Eelarve projektile lisatakse

1) eelarve projekti seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele;

2) andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate eelarveaastate lõikes;

3) andmed ületulevate ja üleminevate investeeringute ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi;

4) volikogu komisjonide seisukohad, mida ei ole arvestatud eelarve projektis koos mittearvestamise põhjustega.

(6) Eelarve projekti arutatakse vähemalt kahel vallavolikogu istungil kahel lugemisel.

(7) Eelarve projekti muutmise ettepanekud tuleb hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast eelarve esimest lugemist esitada volikogu eelarve- ja majanduskomisjonile ja vallavalitsusele.

(8) Eelarve- ja majanduskomisjon esitab volikogule lõpliku seisukoha eelarve taotluste, projekti ja vastuvõtmise kohta.

(9) Eelarve projekti muutmise ettepanekule, mis tingib selles ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad, ning seletuskirja. Ettepanekute läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata vallavalitsuse arvamus.

(10) Kõik eelarve projekti muudatusettepanekud hääletatakse volikogus läbi teisel lugemisel. Pärast teist lugemist muudatusettepanekuid enam vastu ei võeta.

(11) Eelarve koostamise aluseks on valla arengukava. Eelarve projekti koostab vallavalitsus.

(1) Vallavolikogu võtab eelarve vastu poolthäälte enamusega.

(2) Vallavolikogu võtab eelarve vastu määrusena.

(3) Valla eelarve jõustub eelarveaasta algusest.

(4) Kui vallavolikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on volikogu tegutsemisvõimetu.

(1) Eelarves määratud kulude ümberjaotamiseks taotleb vallavalitsus eelarve muutmist, esitades volikogule sellekohase eelnõu. Eelarve muutmine toimub samas korras kui eelarve vastuvõtmine.

(2) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus mitte hiljem kui kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada volikogule lisaeelarve projekti.

(3) Lisaeelarve projektile lisatakse

1) põhjendused täiendavate kulude vajaduse ja nende tegemise paratamatuse kohta käesoleval eelarveaastal;

2) andmed assigneeringute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse, samuti andmed lisatulude ja säästu kohta, millega lisakulud kaetakse.

(4) Riigieelarvest eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud ja muude sihtotstarbeliste eraldiste saamisel vallavalitsus lisab need laekumised ja nendele vastavad kulud eelarvesse, informeerides sellest volikogu järgneval korralisel volikogu istungil.

(5) Lisaeelarve koostamine ja vastuvõtmine toimub eelarve koostamise ja vastuvõtmise kohta sätestatud korras, arvestades käesoleva paragrahvis toodud erisusi.

(1) Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus.

(2) Reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägematute kulude katmiseks vallavolikogu poolt kehtestatus korras

(3) Kassatagavara kasutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal.

(4) Ülekulu korral kannab otsest vastutust vallavalitsuse või hallatava asutuse juht.

(5) Eelarves vallavolikogu poolt määratud vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. Määratud vahendite suurust ja sihtotstarvet võib muuta vaid eelarve muutmisega.

(6) Kontrolli eelarve täitmise üle teostavad vallavalitsus ja revisjonikomisjon.

(7) Vallavolikogu otsustab eelarveaasta lõpul kulusid ületava tulude summa kasutamise järgmisel eelarveaastal.

(1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus.

(2) Majandusaasta aruande, eelarve täitmise aruande ja reservfondi kasutamise aruande koostab vallavalitsus ning esitab need vallavolikogule hiljemalt järgneva eelarveaasta 1.juuniks.

(3) Majandusaasta aruandesse kuuluvad

1) raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega;

2) tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele;

3) reservfondi kasutamise aruanne;

4) audiitori järeldusotsus, kui auditeerimine on raamatupidamise seaduse alusel kohustuslik;

5) muud vallavolikogu poolt ettenähtud andmed.

(4) Vallavolikogule esitatakse lisaks käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 2 nimetatud tegevusaruandele ülevaade valla enamusosalusega äriühingute ning valla poolt asutatud sihtasutuste ja mittetulundusühingute majandustegevusest.

(5) Revisjonikomisjon peab enne majandusaasta aruande kinnitamist vallavolikogule oma tööst aru andma ning esitama arvamuse majandusaasta aruande kohta.

(6) Majandusaasta aruande vaatab läbi ja kinnitab vallavolikogu poolthäälte enamusega hiljemalt 30. juuniks.

(1) Valla eelarve projekt avalikustatakse valla kodulehel, valla kantseleis ja raamatukogus.

(2) Vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarve avalikustatakse valla kodulehel, valla kantseleis ja raamatukogus.

(3) Kinnitatud majandusaasta aruanne avalikustatakse valla kodulehel, valla kantseleis ja raamatukogus.

(1) Vallavolikogul ja vallavalitsusel on õigus anda üldaktina määrusi.

(2) Vallavolikogul on õigus üksikaktidena vastu võtta otsuseid, vallavalitsusel anda korraldusi.

(3) Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid kehtivad Toila valla haldusterritooriumil, samuti Toila vallale kuuluva vara osas, mis asub väljaspool Toila valla haldusterritooriumi.

(4) Vallavolikogu ja vallavalitsuse määruse eelnõule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse poolt Vabariigi Valitsuse ja ministri määruse eelnõu kohta kehtestatud normitehnilisi nõudeid.

(1) Vallavolikogu määrused avalikustatakse enne nende jõustumist valla kodulehel, vallavalitsuse kantseleis ja raamatukogus.

(2) Üldist tähtsust omavad vallavolikogu ja vallavalitsuse määrused avaldatakse elektroonilises Riigi Teatajas kahe nädala jooksul pärast aktile allakirjutamist.

(3) Vallavolikogu ja vallavalitsuse määrused saadetakse kümne päeva jooksul peale nende vastuvõtmist õiguskantslerile.

(4) Üldist tähtsust omavad vallavolikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast nende avalikustamist valla kantseleis, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.

(5) Vallavolikogu otsused jõustuvad teatavakstegemisest. Volikogu otsused tuleb saata täitjatele ja asjaosalistele.

(6) Vallaolikogu määrusele, otsustele ja teistele dokumentidele kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja - volikogu istungi juhataja.

(7) Vallavalitsuse korraldused jõustuvad teatavakstegemisest, kui korralduses eneses ei sätestata hilisemat tähtpäeva. Vallavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist vallavalitsuse kantseleis, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva.

(8) Vallavalitsuse määrustele ja korraldustele kirjutavad alla vallavanem ja vallasekretär või neid vallavalitsuse istungil asendavad isikud.

(9) Vallavolikogu ja vallavalitsuse määrused ja volikogu otsused ning istungite protokollid peavad olema kõigile isikutele kättesaadavad vallavalitsuse kantseleis.

(10) Vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktid ja istungite protokollid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles ning need peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele.

(11) Ei avalikustata andmeid, mille väljastamine on seadusega piiratud või mõeldud üksnes ametiasutuse siseseks kasutamiseks.

(12) Vallavalitsus korraldab õigusaktide süstematiseerimise, nende avaldamise ja saatmise täitjatele ja asjaosalistele.

(1) Toila vallal on õigus iseseisvalt astuda vastavate rahvusvaheliste ja regionaalsete organisatsioonide liikmeks või arendada nendega koostööd.

(2) Rahvusvaheliste ja regionaalsete organisatsioonide liikmeks astumise ja nendest lahkumise otsustab vallavolikogu. Toila valda esindab nendes organisatsioonides vallavolikogu, kui vastava organisatsiooni põhikirjas või vallavolikogu õigusaktiga ei ole sätestatud teisiti.

(3) Vallavolikogul, vallavalitsusel ja Toila valla hallatavatel asutustel on õigus vabalt arendada võrdväärset, vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd kõigi valdade ja teiste kohaliku omavalitsuse üksustega Eestis ja väljaspool Eestit. Valla hallatavad asutused informeerivad sellest vallavalitsust.

(4) Toila valda esindavad välissuhtlemisel vastavalt oma pädevusele vallavolikogu esimees ja vallavanem, kui vallavolikogu ei ole otsustanud teisiti.

(1) Vallavolikogu, vallavalitsus ja valla hallatavad asutused osalevad valla arenguga seotud kohaliku omavalitsuse üksuste regionaalses koostöös, arendavad sidemeid ja teevad koostööd teiste riikide omavalitsusüksustega.

(2) Vallavolikogu, vallavalitsus ja valla hallatavad asutused arendavad vastastikku huvipakkuvat ja kasulikku koostööd ajalooliselt väljakujunenud partnervaldade ja muude koostööpartneritega, otsivad ja sõlmivad uusi koostöösidemeid valla arengu ja vallaelanike huvides.

(3) Valla nimel partnervaldade, teiste kohalike omavalitsusüksuste ja nende liitudega sõlmitud lepingud kuuluvad läbivaatamisele ja kinnitamisele vallavolikogus, kui nende täitmisega kaasnevad Toila vallale täiendavad kulutused vallaeelarvest või neis nähakse ette kulutused järgnevateks eelarveaastateks.

(1) Põhimääruse vastuvõtmiseks või temas muudatuste tegemiseks peab vallavolikogu läbi viima vähemalt kaks lugemist, välja arvatud juhul, kui muudatus tuleneb seadusest. Põhimäärus või temas tehtud muudatus võetakse vastu vallavolikogu koosseisu häälteenamusega.

(2) Põhimäärus või temas tehtud muudatus jõustub vallavolikogu poolt määratud päeval.

(1) [Käesolevast tekstist välja jäetud]

(2) [Käesolevast tekstist välja jäetud]

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2008.a.