Rapla Vallavalitsuse põhimäärus

Rapla Vallavalitsuse kui ametiasutuse (edaspidi ametiasutus) põhimäärusega sätestatakse ametiasutuse üldandmed, tegevusvaldkond ja ülesanded, juhtimine, struktuur ning teenistuskorraldus.

(1) Ametiasutus on Rapla valla (edaspidi vald) asutus, mille peamine ülesanne on teostada valla haldusterritooriumil avalikku võimu ja täita seaduste ning seaduste alusel antud õigusaktidega ametiasutuse pädevuses olevaid ülesandeid.

(2) Ametiasutuse ametlik nimi on Rapla Vallavalitsus.

(3) Ametiasutus registreeritakse riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikus registris.

Ametiasutus ei ole iseseisev juriidiline isik, vaid oma ülesandeid täites esindab ametiasutus Rapla valda kui avalik-õiguslikku juriidilist isikut.

Ametiasutus asub Rapla vallas Rapla linnas, ametiasutuse aadressiandmed sätestatakse ametiasutuse teabekorralduse alustes.

Ametiasutus on aruandekohustuslik Rapla Vallavalitsuse kui omavalitsusüksuse täitevorgani ees, kes suunab ja koordineerib ametiasutuse tegevust ja teostab õigusaktidega sätestatud korras asutuse üle teenistuslikku järelevalvet.

(1) Ametiasutuses on kasutusel väikese riigivapi kujutisega pitsat ning Rapla valla vapi kujutisega pitsat.

(2) Väikese riigivapi pitser on sõõrikujuline. Sõõri läbimõõt on 35 millimeetrit ja selle keskel on väike riigivapp. Sõõri ülemisel äärel on sõnad „Rapla Vallavalitsus”.

(3) Vallavapi pitser on sõõrikujuline. Sõõri läbimõõt on 35 millimeetrit ja selle keskel on Rapla valla vapp. Sõõri ülemisel äärel on sõnad „Eesti Vabariik“ ja alumisel äärel sõnad „Rapla Vallavalitsus“.

(4) Ametiasutuses võib kasutusele võtta muid seaduse või ametiasutuse teabekorralduse alustes ette nähtud pitsateid.

(5) Pitsatite kasutamine reguleeritakse ametiasutuse teabekorralduse aluste ja teiste õigusaktidega.

(1) Ametiasutusel on oma eelarve Rapla valla eelarves.

(2) Ametiasutusel on oma pangakonto. Ametiasutusel võib olla kasutusel mitu pangakontot.

(1) Ametiasutuse asjaajamiskeel on eesti keel.

(2) Ametiasutuses koostatavad õigusaktid ja muud dokumendid vormistatakse õigusaktidega ettenähtud korras.

(3) Ametiasutuse dokumendiplankidel kasutatakse Rapla valla vapi kujutist.

(1) Ametiasutuse hoonele või hoone juures olevasse lipumasti heisatakse vastavalt Eesti lipu seadusele alaliselt Eesti riigilipp ning vastavalt Rapla valla põhimäärusele Rapla valla lipp.

(2) Vaba lipumasti olemasolul võib heisata ka teiste riikide, organisatsioonide ja asutuste lippe.

Ametiasutuse valitsemisalas on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja eriseadustega kohaliku omavalitsuse üksusele ja ametiasutusele pandud ülesannete täitmine, valla elanikele avalike teenuste osutamise korraldamine ning valla elanike seaduslike õiguste ja vabaduste tagamine.

(1) Ametiasutuse ülesanne on seadustes, ametiasutuse põhimääruses ja teistes õigusaktides sätestatud pädevuse piires arendus- ja planeerimistoimingute, lähtudes Rapla valla arengukavas, sh valdkondlikes arengukavades toodud eesmärkidest ja korraldus- ning järelevalvetoimingute tegemine.

(2) Ametiasutus täidab muid Rapla Vallavolikogu ja Rapla Vallavalitsuse õigusaktidega pandud ülesandeid.

(3) Ametiasutus võib teistele avalik-õiguslikele isikutele ning Rapla valla majandusaasta aruande konsolideerimisgruppi kuuluvatele isikutele osutada tasulisi teenuseid. Tasuliste teenuste loetelu ja hinnad kehtestab Rapla Vallavalitsus.

(4) Ametiasutuse põhiülesanded on

1) valla territooriumil seaduste ja seaduste alusel antud õigusaktidega kohaliku omavalitsusüksuse pädevusse antud ülesannete täitmine ja avalike teenuste osutamise korraldamine, lähtudes valla elanike õigustatud huvist;

2) omavalitsusüksuse organite (Rapla Vallavolikogu ja Rapla Vallavalitsuse) asjaajamise korraldamine, organite pädevusse kuuluvate õigus- ja haldusaktide, istungite, koosolekute ja nõupidamiste ettevalmistamine ning dokumentide vormistamine;

3) omavalitsusüksuse toimimiseks ning omavalitsusorganite tegevuseks organisatsiooniliste, majanduslike ja tehniliste tingimuste tagamine;

4) vallas kui omavalitsusüksuses täpne, õigeaegne ja õigusaktidele vastav asjaajamine;

5) valla suhete korraldamine avalikkusega;

6) ametiasutuse hallatavate asutuste tegevuse korraldamine ning juhendamine.

Ametiasutuse ülesannete täitmiseks on ametiasutuses spetsiifilisi ülesandeid täitvad struktuuriüksused, mis on moodustatud osakonna põhiselt, ja vahetult vallavanemale alluvad teenistuskohad, mis ei kuulu ühegi struktuuriüksuse koosseisu.

(1) Ametiasutuses on seitse struktuuriüksust

1) arengu-, planeerimise ja avalike suhete osakond;

2) haridusosakond;

3) kultuuri- ja spordiosakond;

4) majandusosakond;

5) rahandusosakond;

6) sotsiaalosakond;

7) üldosakond.

(2) Ametiasutuse piirkondlikud teenuskeskused on

1) Juuru teenuskeskus;

2) Kaiu teenuskeskus;

3) Raikküla teenuskeskus.

(3) Ametiasutuse struktuuriüksused ja nende juhid alluvad vallavanemale või abivallavanemale vastavalt volikogu kehtestatud struktuurile.

(4) Vahetult alluvad vallavanemale andmeturbe juhtivspetsialist ja piirkonna koordinaatorid.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) sihipärane keskendumine valla kõikide piirkondade tasakaalustatud arengule;

2) vallavalitsuse tasandil kõikide valdkondade võimalike uute innovaatiliste arengusuundade vedamine;

3) välis- ja sisekommunikatsioonistrateegia ja -plaani väljatöötamine;

4) valla juhtimises efektiivsete lahenduste leidmine, arendamine ja elluviimine;

5) valla juhtimises efektiivsete lahenduste leidmine, arendamine ja elluviimine;

6) valla ruumiline planeerimine.

(2) Osakond korraldab arengu-, planeerimise ja avalike suhete valdkonna tegevusi.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) kvaliteetse ja kättesaadava haridusteenuse tagamine;

2) koolieelsete lasteasutuste, põhikoolide ja huvikoolide tegevuse koordineerimine;

3) haridusvaldkonnaga seotud tugiteenuste osutamise korraldamine.

(2) Osakond korraldab ja koordineerib valla haridusvaldkonna tegevusi.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) kultuuri-, spordi- ja noorsootöö korraldamine;

2) tervist väärtustava ja soodustava käitumise ja elulaadi kujundamine ning tervist toetava elukeskkonna sihipärane arendamine;

3) kodanikualgatusliku tegevuse koordineerimine ja soodustamine.

(2) Osakond korraldab ning koordineerib kultuuri-, spordi- ja noorsootöövaldkonna ning tervisedenduse valdkonna tegevusi.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) vallas ehituse, ehitiste ja maakorraldusega seotud ülesannete täitmine;

2) heakorra, keskkonnakaitse ja jäätmemajanduse korraldamine;

3) energeetika-, tehnovõrkude ja -rajatiste ning infosüsteemide kasutamise korraldamine;

4) teehoid, liikluse ning valla vara kasutamise korraldamine;

5) kodanikukaitsealaste tegevuste koordineerimine.

(2) Osakond korraldab Rapla valla pakutavate kommunaalteenuste osutamisega seonduvaid tegevusi.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) valla eelarvestrateegia ning vallaeelarve eelnõu koostamine;

2) vallaeelarve täitmise korraldamine;

3) valla asutuste raamatupidamine;

4) finantsmajanduse valdkonda kuuluvate strateegiliste dokumentide koostamine ning finantsmajanduslike küsimuste lahendamine.

(2) Osakond korraldab ja kontrollib ametiasutuse ja ametiasutuse hallatavate asutuste finantsjuhtimise alast tegevust, vallaeelarve koostamist ja täitmist ning peab arvestust vallavara kasutamise üle.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) sotsiaaltöö koordineerimine;

2) lastekaitsealaste ülesannete täitmine;

3) eestkosteasutuse ülesannete ning eestkostja kohustuste täitmine;

4) õigusaktidega sätestatud ulatuses tervishoiukorralduse reguleerimine

(2) Osakond korraldab ja koordineerib valla sotsiaalhoolekande ja tervishoiuvaldkonna tegevusi.

(1) Osakonna põhiülesanneteks on

1) ametiasutuse toimimiseks vajalike tugiteenuste korraldamine;

2) ametiasutuse ja omavalitsusorganite dokumentide õigusaktidega sätestatud nõuetele vastava dokumendiringluse ning teabekorralduse tagamine;

3) vallavalitsuse ja vallavolikogu ning ametiasutuse ametnike õigusalane nõustamine.

(2) Üldosakond korraldab ametiasutuse ja valla omavalitsusorganite ning nende tööorganite asjaajamist, teabe- ja dokumendihaldust, õigusalast teenindamist, personalitööd ning elukoha- ja perekonnaseisutoimingute tegemist.

Piirkondlik teenuskeskus korraldab oma piirkonnas avalike teenuste osutamist ning infovahetust valla piirkondade ja keskuse vahel.

(1) Piirkonna koordinaator on piirkondliku teenuskeskuse tippspetsialist, kelle peamiseks teenistusülesandeks on piirkondliku teeninduspunkti töö korraldamine ja koordineerimine.

(2) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ülesandele osaleb piirkonna koordinaator kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-s 6 toodud ülesannete korraldamises või kohustuste täitmises.

Vallavanemale vahetult alluvate teenistuskohtade ülesanded määratakse ametijuhenditega.

(1) Ametiasutuse juht on vallavanem, kes korraldab ametiasutuse teenistust.

(2) Vallavanema valimist ning õiguslikku seisundit reguleerivad kohaliku omavalitsuse korralduse seadus ja Rapla valla põhimäärus.

(3)

(4)

(1) Vallavanem

1) juhib ametiasutust ning tagab ametiasutuse eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmise;

2) esindab ametiasutust kõigi füüsiliste ja juriidiliste isikute ning organisatsioonide ees ning annab volitusi ametiasutuse esindamiseks.

(2) Vallavanem korraldab ametiasutuse tegevust õigusaktidega ametiasutuse pädevuses olevate ülesannete täitmisel, juhib ametiasutuse teenistust ning täidab ametiasutuse ametnike ning töötajate suhtes avaliku teenistuse seaduse alusel ametisse nimetamise õigust omava isiku ja töölepingu seaduse alusel tööandaja ülesandeid.

(3) Vallavanem annab ametiasutuse juhtimiseks ja töö korraldamiseks teenistusalaseid käskkirju ning suulisi ja kirjalikke korraldusi.

(4) Vallavanema ülesanded

1) koostab ametiasutuse teenistuskohtade koosseisu ja teenistusgruppideks liigitamise otsuse eelnõu ning esitab selle kehtestamiseks Rapla Vallavolikogule;

2) kehtestab seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevalt ametiasutuse tööd reguleerivad eeskirjad, juhised ja korrad (teenistusalased aktid) ning tagab ametiasutuse ametnike ja töötajate informeerimise vastavatest aktidest;

3) kinnitab ametnike ametijuhendid, nimetab ametnikud ametikohale ning sõlmib töötajatega töölepingud ja täidab teisi õigusaktidega asutuse juhi või tööandja pädevusse antud ülesandeid;

4) sõlmib ametiasutuse pädevusse kuuluvates ülesannetes Rapla valla nimel lepingud või volitab selleks teisi ametnikke, töötajaid või isikuid;

5) korraldab ametiasutuse valduses oleva vallavara valitsemise kooskõlas Rapla Vallavolikogu kehtestatud õigusaktidega;

6) otsustab ametiasutuse ülesannete täitmiseks vajamineva vara hankimise või teenuste tellimise kooskõlas riigihangete seadusega;

7) moodustab vajadusel käskkirjaga nõuandva õigusega komisjone ja töörühmi ametiasutuse pädevuses olevate ülesannete täitmiseks, määrab nende ülesanded ja töökorra;

8) otsustab ametiasutuse pädevusse kuuluvaid küsimusi, kui nende otsustamine ei ole seaduse või seaduse alusel antud õigusaktidega pandud ametiasutuse ametnikele;

9) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud õigusaktidega.

(5) Vallavanem annab Rapla Vallavolikogule ja Rapla Vallavalitsusele aru ametiasutuse tegevusest ning vastutab õigusaktidega ametiasutuse pädevusse antud ülesannete täitmise eest.

(1) Vallasekretär juhib üldosakonda kui ametiasutuse struktuuriüksust ning tagab selle pädevuses olevate ülesannete täitmise.

(2) Vallasekretäriks võib nimetada kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud nõuetele vastava isiku.

(3) Vallasekretäri ametiülesanded tulenevad eeskätt seadustest ja nende alusel antud õigusaktidest.

(4) Vallasekretäril on õigus anda üldosakonna sisemise töö korraldamiseks käskkirju.

(5) Vallasekretäril on õigus kontrollida ametiasutuste ametnikke ja töötajaid asjaajamise korraldamisel.

(6) Vallasekretäri asendamine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud tingimustel.

(1) Abivallavanem juhib ametiasutuse osakonda kui ametiasutuse struktuuriüksust.

(2) Abivallavanema asendaja määratakse ametijuhendi või vallavanema käskkirjaga.

(3) Abivallavanema ametiülesanded tulenevad eeskätt seadustest ja nende alusel antud õigusaktidest.

(1) Juhtide teenistusgruppi kuuluvate ametnike vahetu juht on vallavanem.

(2) Ametnike täpsed teenistuskohustused määratakse kindlaks vastava ametniku ametijuhendiga.

(3) Ametnikel on õigus

1) saata ametiasutuse teistele osakondadele ja ametiasutuse hallatavatele asutustele arvamuse andmiseks oma või osakonna tegevusvaldkonna õigusaktide eelnõusid ja muid dokumente ning saada neilt oma tegevusvaldkonna või osakonna tööks vajalikku informatsiooni;

2) saada omavalitsusorganite liikmetelt, vallavanemalt ning ametiasutuse ametnikelt ja töötajatelt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni;

3) tagastada ametiasutuse teistele osakondadele ja ametiasutuse hallatavatele asutustele nõuetekohaselt vormistamata dokumente puuduste kõrvaldamiseks ja määrata selleks tähtaeg.

(4) Juhtivametnikud vastutavad oma tegevusvaldkonnaga seotud või vastava osakonna ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest.

(1) Töö- või teenistussuhe ametiasutuse ülesannete täitmiseks on avalik teenistus.

(2) Teenistuskohad jagunevad ameti- ja töökohtadeks ning teenistuskohale nimetatud või tööle võetud isikud ametnikeks ning töötajateks.

(3) Teenistuskohad jaotatakse vastavalt ametnike ja töötajate iseseisvale otsustuspädevusele, vastutusele ja teenistuskohale kehtestatud nõuetele teenistusgruppideks järgmiselt

1) juht – oluline ja iseseisev otsustus- ning vastutuspädevus ametiasutuse teatud valdkonna või struktuuriüksuse juhtimisel; organiseerib ja kontrollib valdkonna või struktuuriüksuse tööd; lahendab iseseisvalt vastava eluvaldkonna ülesandeid või probleeme; kindlustab teenistuseks vajalike ressursside olemasolu; juhendab struktuuriüksuse ametnikke ja töötajaid; nõustab ja teenindab isikuid;

2) tippspetsialist – oluline otsustus- ja vastutuspädevus oma ameti- või tööülesannete täitmisel, omab teenistus- või tööülesannete täitmiseks eriteadmisi või kvalifikatsiooni; osaleb valdkonna arendustegevuses; juhendab oma tegevusvaldkonnas teisi ametnikke või töötajaid; lahendab iseseisvalt keerukaid ülesandeid;

3) keskastme spetsialist – otsustus- ja vastutuspädevus oma ameti- või tööülesannete täitmisel, eeskätt isikute teenindamisel; täidab õigusaktidega reguleeritud ülesandeid; lahendab iseseisvalt oma tegevusvaldkonnas vähemkeerukaid ülesandeid, nõustab isikuid ja ametiasutuse ametnikke ning töötajaid oma spetsiifilises teenistusvaldkonnas;

4) nooremspetsialist ja teenindav töötaja – otsustus- ja vastutuspädevus kindlalt reguleeritud ameti- või tööülesannete piires, toetab protsesse, täidab rutiinseid ja ühetaolisi tegevusi, vähese iseseisva otsustuspädevusega.

(4) Ametiasutuse teenistuskohtade koosseisu ja liigituse kehtestab Rapla Vallavolikogu otsusega.

(1) Isik, kes täidab ametiasutuses avaliku võimu ülesandeid, on ametiasutuse ametnik ning ametiasutuse avaliku võimu ülesannete täitmiseks on tal Rapla vallaga avalik-õiguslik teenistus- ja usaldussuhe.

(2) Ametniku õiguslikku seisundit (nõudeid, õigusi ja kohustusi) reguleerib avaliku teenistuse seadus.

(3) Ametniku teenistusülesanded kehtestatakse vastava ametikoha ametijuhendiga. Ametijuhendi kehtestab vallavanem käskkirjaga.

(4) Ametniku nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt vallavanem käskkirjaga.

(1) Isik, kes täidab ametiasutuses avaliku võimu teostamist toetavaid ülesandeid, on ametiasutuse töötaja ning ametiasutuse selliste ülesannete täitmiseks, mis ei ole seotud avaliku võimu teostamisega, on isikul Rapla vallaga eraõiguslik töösuhe.

(2) Töösuhted reguleeritakse lähtuvalt töölepingu seadusest ja teistest töösuhteid reguleerivatest seadustest, sh osaliselt avaliku teenistuse seadusest.

(3) Töölepingu töötajaga sõlmib ja töösuhte lõpetab vallavanem.

(1) Teenistuskohtade koosseisus märgitud vaba ametikoht täidetakse avaliku teenistuse seadusest juhindudes.

(2) Ametiasutuse ametnike ja töötajate värbamise ja valiku täpsema korra kehtestab Rapla Vallavalitsus.

(3) Konkursi korraldamise nõuetekohase täitmise eest vastutab vallavanem.

(1) Ametnikuna võib teenistusse võtta isiku, kes vastab avaliku teenistuse seaduses sätestatud nõuetele.

(2) Ametnikuna ei või teenistusse võtta isikut, kelle suhtes kehtib vähemalt üks avaliku teenistuse seaduses sätestatud piirangutest.

(1) Ametiasutuse ametnikul on õigus saada palka vastavalt avaliku teenistuses seaduses ja töötajal saada töötasu vastavalt töölepingu seaduses sätestatule.

(2) Ametnikule ja töötajale palga (töötasu) määramine ja maksmine toimub vastavalt ametiasutuse palgajuhendile. Palgajuhendi kehtestab Rapla Vallavolikogu.

(3) Ametniku palk avalikustatakse vastavalt avaliku teenistuse seadusele, töötaja töötasu ei avalikustata.

(1) Vähemalt ühel korral aastas hinnatakse ametniku töötulemusi, ametialast arengut ja koolitusvajadust.

(2) Hindamiseks peab ametniku vahetu juht temale alluva ametnikuga vestluse. Vestluse tulemused vormistatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

Ametiasutuse tegevust finantseeritakse Rapla valla eelarvest.

(1) Ametiasutus korraldab vallaeelarve täitmist õigusaktidega sätestatud korras.

(2) Ametiasutuse kaudu on korraldatud kõikide valla asutuste raamatupidamine.

(1) Ametiasutus valitseb ametiasutuse valduses ja kasutuses olevat vallavara, tehes seda Rapla Vallavolikogu kehtestatud korras.

(2) Ametiasutuse varade arvestust korraldatakse raamatupidamise sise-eeskirjaga kehtestatud korras.

Rapla vallas teenuste osutamiseks moodustatud asutused, mis ei teosta avalikku võimu, on ametiasutuse hallatavad asutused.

(1) Ametiasutuse ja selle ametiisikute tegevuse seaduslikkuse ning otstarbekuse üle teostab seadusega ettenähtud korras teenistuslikku järelevalvet Rapla Vallavalitsus (Rapla valla täitevorgan).

(2) Ametiasutuse hallatavate asutuste ja nende juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teostab kontrolli (teenistuslik järelevalve) Rapla Vallavalitsus, kaasates selleks ametiasutuse.

(3) Teenistusliku järelevalve hallatavate asutuste ja nende juhtide tegevuse üle algatab Rapla Vallavalitsus. Rapla Vallavalitsus võib teha ametiasutuse ametnikele ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks.

(1) Ametiasutuse ümberkorraldamise või ümberkujundamise otsustab Rapla Vallavolikogu.

(2) Ametiasutuse ümberkorraldamine seisneb ametiasutuste ühinemises või jagunemises.

(3) Ametiasutused ühinevad või jagunevad järgmiselt

1) ametiasutused ühendatakse üheks ametiasutuseks, kusjuures ühendatavad ametiasutused lõpetavad tegevuse ja nende baasil moodustatakse uus ametiasutus;

2) ametiasutus liidetakse teise ametiasutusega ja liidetav ametiasutus lõpetab tegevuse;

3) ametiasutus jaotatakse vähemalt kaheks ametiasutuseks ja jagunev ametiasutus lõpetab tegevuse;

4) ametiasutus eraldatakse teisest ametiasutusest, selle tulemusena moodustatakse uus ametiasutus ja säilib esialgne ametiasutus.

[Käesolevast tekstist välja jäetud].