Türi Vallavolikogu — Türi Vallavolikogu 29. mai 2014 määruse nr 16 „Türi valla finantsjuhtimise kord“ muutmine — RT IV, 2016, 2

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 21 alusel.§ 1. Türi valla finantsjuhtimise korra muutmine

Türi Vallavolikogu 29. mai 2014 määrust nr 16 „Türi valla finantsjuhtimise kord“ (RT IV, 12.02.2016, 16) muudetakse järgmiselt

1) määruse 3. peatükki 1. jagu kehtestatakse järgmiselt

„1. jagu

Vallaeelarve koostamine

§ 9. Vallaeelarve koostamise põhimõtted ja alused

(1) Vallaeelarve koostatakse, lähtudes Türi valla arengukavas sätestatud eesmärkidest, Türi valla eelarvestrateegia põhimõtetest, õigusaktidega Türi vallale pandud ning õigusaktide või lepingutega Türi vallale võetud kohustustest ning avalikust huvist.

(2) Avalikust huvist tulenev eelarveosa planeeritakse Türi valla elanikke vallaeelarve koostamise menetlusse kaasates. Huvitatud isikute vallaeelarve eelnõu koostamisse kaasamisega antakse kohaliku kogukonna liikmetele võimalus vallaeelarve koostamisel vallaeelarves selleks määratud summa osas kaasa rääkida, tehes ettepanekuid valla elu edendamiseks ja osaleda hääletamisel parimate ettepanekute väljaselgitamiseks. Eesmärgiks on vallakodanike kaasamine vallaeelarve prioriteetide seadmisesse ning teadlikkuse tõstmine valla finantsjuhtimisest ja vallaeelarve koostamise alustest.

(3) Vallaeelarve eelnõu koostamist koordineerib ametiasutus, kes koostab ametiasutusele teada olevate ning talle esitatud andmete alusel vallaeelarve eelnõu.

(4) Vallaeelarve eelnõu koostamine algab vallaeelarve eelnõu koostamise ajakava ja vajadusel eelarves arengudokumentidest tulenevalt valdkondlike alaeelarvete piirsummade, eelarve koostamise tingimuste ning vormide kehtestamise ning kogukonda eelarve eelnõu menetlusse kaasamise algatamisega.

(5) Vallaeelarve eelnõu koostamise ajakava, tingimused, piirsummad ja vormid kehtestab ametiasutuse finantsjuhi ettepanekul vallavalitsus hiljemalt 1. septembriks. Vallaeelarve eelnõu selle osa, mille koostamisse kaasatakse ka kogukond, koostamise algatamisest ning menetluse põhimõtetest tuleb teavitada hiljemalt 1. augustil. Vallaeelarve eelnõu menetlus kogukonna kaasamisel toimub käesoleva korra 3. peatüki 2. jaos sätestatud korras.

(6) Hiljemalt 1. septembriks võivad vallaeelarvesse raha planeerimiseks esitada taotlusi füüsilised ja juriidilised isikud, kellel on õigus saada vallaeelarvest hüvitist või toetust või nõuda kulude katmist seaduse, seaduse alusel antud õigusakti või Türi valla sisepädevusest tulenevalt antud vallavolikogu otsuse alusel. Taotlus vallaeelarvesse raha planeerimiseks esitatakse ametiasutuse struktuuriüksuse (osakonna) kaudu, kelle pädevuses on tegevusvaldkonna, milles taotleja tegutseb, koordineerimine, kui seaduse või muu õigusaktiga ei ole sätestatud teisiti. Kui taotleja ei tegutse ühegi ametiasutuse struktuuriüksuse pädevuses olevas tegevusvaldkonnas või ta ei oska struktuuriüksust valida, esitatakse taotlus ametiasutusele. Taotlus peab sisaldama taotlevat rahasummat ja selgitust selle suuruse ja kasutamise otstarbe kohta.

(7) Vallaeelarve eelnõu koostamiseks esitavad ametiasutuse struktuuriüksused ning ametiasutuse hallatavad asutused taotluse vastava tegevusvaldkonnaga seotud alaeelarve kavandamiseks. Koos eelarvesse raha kavandamise ettepanekuga esitatakse ka seletuskiri, milles märgitakse põhjendused vallaeelarvesse taotletud rahasummade suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Seletuskirjas märgitakse eelarve eelnõu koostamise alusandmed (nt laste, klasside, päevade, hoolealuste, koosseisuüksuste arv) ja kulude arvestus, tuues eraldi välja arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele, mis on seotud uute objektide kasutusele võtmise või muudatustega õigusaktides. Samuti esitatakse ülevaade kavandatavaks eelarvesaastaks lõppenud erinevate kulude (projektid, üritused, uute ruumide sisustamine jne) mahu ja sisu kohta.

(8) Ametiasutuse rahandusosakond koostab ametiasutuse struktuuriüksustelt ja vallaasutustelt laekunud taotlustest koondi.

(9) Vallaeelarvesse raha kavandamise taotlusi menetletakse arutelude vormis koondi alusel. Arutelus osalevad vallavanem, rahandusosakonna ametnikud ning ametiasutuse struktuuriüksuse või valdkonda koordineeriva osakonna juht. Ametiasutuse hallatavate asutuste eelarvete eelnõu arutelus osaleb ka vastava asutuse juht või asutuse eelarve koostanud töötaja.

§ 10. Vallaeelarve eelnõu ja seletuskirja koostamine

(1) Vallaeelarve esialgse eelnõu koostab ametiasutuse rahandusosakond ning esitab selle vallavalitsusele hiljemalt 15. oktoobriks. Vallavalitsus arutab eelnõu vallavalitsuse istungil ning annab rahandusosakonnale edasised suunised eelnõu muutmiseks.

(2) Vallaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, milles märgitakse

1) kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 22 lõikes 2 sätestatu;

2) tabelite või graafikute kujul ülevaade eelarve põhinäitajatest;

3) vallaeelarveaastasse planeeritud uued algatused koos maksumustega.“;

2) määruse 3. peatükki täiendatakse jaoga 11 järgmiselt

„11. jagu

Kogukondliku kokkuleppe alusel vallaeelarve osa koostamine

§ 101. Kogukondliku kokkuleppe alusel vallaeelarvesse kulude planeerimise põhimõtted

(1) Kogukonda vallaeelarve koostamise kaasamisse eesmärk on vallaeelarvesse sellisteks kuludeks raha planeerimine, mis eelarveaastal enim teenib kogukonna huve.

(2) Kogukonda kaasavas eelarvemenetluses planeeritakse vallaeelarvesse raha selliste objektide, mis pakuvad avalikku hüve ja on vallas avalikus kasutuses, rajamiseks või parendamiseks. Kaasava eelarve menetluse kaudu eelarvesse planeeritud raha abil rajatud või parendatud objekt ei tohi tekitada valla järgnevate aastate eelarvetele ebamõistlikke kulusid.

(3) Kogukonda kaasava eelarve osa igal eelarveaastal on 25 000 eurot.

(4) Objekti, mille rajamise või parendamise rahastamise kohta võib ettepaneku teha, minimaalne kulu võib olla 2000 eurot ja maksimaalne kulu 25 000 eurot.

(5) Kogukondliku kokkuleppe alusel koostatava vallaeelarve osa menetluses võivad osaleda kõik Türi valla arengust huvitatud vähemalt 16‑aastased füüsilised isikud, kelle elukoht Eesti rahvastikuregistri alusel on Türi vallas.

§ 102. Kogukondliku kokkuleppe alusel vallaeelarve planeerimise menetlustoimingud

(1) Kogukonna eelarve eelnõu koostamisse kaasamiseks avaldab ametiasutus ajalehes „Türi Rahvaleht“ ja Internetis Türi valla veebilehel www.tyri.ee teate vallaeelarve eelnõu kogukonda kaasava osa menetlemise alustamise, ettepanekute esitamise aja ning ettepanekute menetlemise ja otsustamise asjaolude kohta.

(2) Kogukonna vallaeelarve eelnõu koostamisse kaasamiseks korraldab ametiasutus Türi valla erinevates piirkondades hiljemalt 30. augustiks teabekoosolekud.

(3) Ettepanekuid vallaeelarvesse kogukonna huvides raha planeerimiseks võivad korra § 101 lõikes 5 nimetatud isikud teha perioodil 1. september - 18. september (viimane kuupäev kaasa arvatud).

(4) Ettepanekud (ideed) esitatakse kirjalikult ametiasutuse postiaadressile või e-postiaadressile vallavalitsus@tyri.ee märgusõnaga „Kaasav eelarve“.

(5) Ettepanekute (idee) esitamisel peab olema märgitud

1) esitaja andmed (nimi, isiku- või registrikood, kontakttelefon või e-posti aadress);

2) ettepaneku nimetus (lühike fraas, mis iseloomustab ettepaneku sisu);

3) ettepaneku eesmärk ja olulisus (lühike kirjeldus, millisele Türi valla vajadusele ettepanek vastab, millise probleemi lahendab või millise uue võimaluse avab, miks on ettepaneku teostamine vallaeelarvest vajalik ja oluline);

4) idee kirjeldus (lühike kirjeldus, kus ja millal ettepankus toodud idee ellu viiakse, kas ettepanek investeeringu puhul on 12 kuu jooksul teostatav);

5) sihtrühm (lühike kirjeldus, kes saavad probleemi lahendamisest või uue võimaluse avanemisest otsest kasu, hinnanguliselt sihtrühma suurus, vanus ja olulised tunnused);

6) eelarve (idee teostamise hinnanguline maksumus);

7) muu oluline info (lühike kirjeldus sellest, mida oleks idee hindajail oluline teada).

(6) Esitatud ettepanekute hindamiseks ning teostatavuse kohta seisukoha andmiseks moodustab vallavalitsus ajutise komisjoni. Ajutise komisjoni koosseisu peavad kuuluma vallavolikogu igast alalisest komisjonist komisjon esitatud 1-2 liiget ja 2 vallavalitsuse esindajat.

(7) Komisjon analüüsib kõiki esitatud ettepanekuid ja annab idee teostatavuse kohta oma hinnangu ning valib esitatud taotluste alusel välja kuni 10 ideed, mis esitatakse hääletamiseks kogukonnale. Ideede analüüsimise (sõelumise) käigus võib komisjon sarnaseid ideid liita või ideesid täiendada. Komisjoni analüüsi tulemused avaldatakse Türi valla veebilehel hiljemalt 5. oktoobril.

(8) Komisjoni valitud ideed esitatakse avaliku huvi väljaselgitamiseks kogukonnale. Korra § 101 lõikes 5 nimetatud isik võib hääletada ühe hääletusele esitatud idee poolt. Hääletamine toimub perioodil 10. – 21. oktoober.

(9) Hääletamise täpsema korra kehtestab igaks vallaeelarve eelnõu menetlemiseks vallavalitsus.

(10) Kogukonna hääletustulemusena reastatakse ideed vastavalt saadud häälte arvule, alustades enim hääli saanud ideest. Vallaeelarve eelnõusse kavandatakse raha paremusjärjestuses enim hääli saanud ideest alustades, mille eeldatav maksumus kokku ei ületa 25 000 eurot, kuni olukorrani, kus paremusjärjekorras järgmist ideed ei ole võimalik enam täies ulatuses rahastada.

Kui lõpphääletusel saavad mitu ideed, mille kogumaksumus ei ületa 25 000 eurot, ühepalju hääli, siis komisjon otsustab objekti rahastamise liisu heitmise teel. Juhul, kui leitakse idee esitaja poolt lisarahastus, siis võib komisjon otsustada rahastamise ka objektile, mis esimesena oleks jäänud rahastamata. Hääletustulemusena selgunud objektid edastab komisjon vallavalitsusele, kes viib objektide jaotuse sisse vallaeelarve eelnõusse ja seletuskirja.“;

4) määruse § 12 lõige 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt

„7) Vallavolikogule esitatakse teiseks lugemiseks muudatusettepanekute koond ning vallavolikogu hääletab teisel lugemisel vallaeelarvesse muudatuste tegemise.“;

5) määruse § 12 lõige 8 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt

„(8) Kui vallavolikogu otsustab vallaeelarve teise lugemise katkestada, võib vallaeelarve eelnõusse kuni teise lugemise lõpetamiseni teha täiendavaid muudatusettepanekuid.“.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. juulil 2016.