Koeru valla hankekord

(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Koeru Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduse sätestatud piirmäära jäävate hangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

(2) Korras sätestatud tingimused kehtivad

1) riigihanke piirmäära ületavatele riigihangetele;

2) lihthanke piirmäära ületavatele riigihangetele (edaspidi lihthange);

3) riigihangetele alla lihthanke piirmäärade;

4) riigihangete seaduses sätestatud lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisele.

(3) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

(1) Hangete planeerimise eesmärgil kinnitab vallavalitsus ühe kuu jooksul pärast vallaeelarve vastuvõtmist jooksva aasta hankeplaani korraldusega.

(2) Hankeplaanis kajastatakse vähemalt järgmised andmed iga hanke kohta

1) hanke nimetus;

2) hanke eesmärk, hankelepingu eseme kirjeldus;

3) hankemenetluse liik;

4) riigihanke algatamise eeldatav kalendrikuu;

5) hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik.

(3) Hankeplaani võib muuta ja täiendada hankeplaani koostamise aluseks olevate asjaolude muutumisel hankeplaani kinnitaja.

(4) Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.

(1) Riigihanke komisjon (edaspidi hankekomisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks.

(2) Komisjoni koosseis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega.

(3) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.

(1) Komisjoni töö vorm on koosolek.

(2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees.

(3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui otsustamisel osaleb üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees.

Hankekomisjoni ülesanded on

1) hankemenetluses hangete ja hankedokumentide kohta informatsiooni ja selgituste andmiseks hankemenetluse eest vastutavale isikule arvamuse andmine;

2) pakkumuste avamine;

3) pakkumuste hankedokumentide vastavuse kontrollimine ja eelneva osas otsuse tegemiseks ettepaneku tegemine;

4) pakkumuste hindamine, eduka pakkumuse väljaselgitamine ja eelneva osas otsuse tegemiseks ettepaneku tegemine;

(1) Hankekomisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused protokollitakse vastavalt riigihangete seadusele ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed.

(2) Hankekomisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist.

(3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm. taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel hankekomisjoni protokoll.

(4) Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik (eri)arvamus.

(5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed.

Vallavalitsus valmistab ette kõik asja ostmiseks, teenuse tellimiseks, konkursi korraldamiseks või ehitustöö (sh kontsessioonid) tellimiseks riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.

(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke hankemenetluse piirmäära, otsustab vallavalitsus.

(2) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks vähemalt

1) riigihanke nimetus;

2) kasutatav hankemenetluse liik;

3) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;

4) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord.

(3) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.

Riigihanke eest vastutav isik on hankekomisjoni liige, kes

1) korraldab hanketeate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise;

2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;

3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele;

4) tagab kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;

5) määrab hankekomisjoni koosolekute toimumise aja, kutsub liikmed komisjoni koosolekule ja valmistab ette vajalikud materjalid;

6) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile;

7) koostab hankemenetluses vajalikud haldusaktide eelnõud;

8) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist;

9) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid.

(1) Riigihanke eest vastutav isik korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks.

(2) Hankedokumendid kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega.

(3) Riigihanke eest vastutav isik tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.

(1) Hankekomisjon avab pakkumused hankedokumentides või hanketeates näidatud ajal ja kohas.

(2) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.

(3) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul.

(4) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg 2 nimetatud toimingud.

(5) Riigihanke komisjon korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.

(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib hankekomisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hanke dokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi.

(2) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.

Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul

1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;

2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;

3) pakkumuse vastavaks tunnistamise;

4) pakkumuse tagasilükkamise;

5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;

6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;

7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.

(1) Hanke- või raamlepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.

(2) Hanke- või raamlepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik.

(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on ilma käibemaksuta 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning ilma käibemaksuta 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral.

(2) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Lihthanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab vallavalitsus või hallatava asutuse juht.

(3) Hanke eest vastutav isik korraldab lihthanke teate avaldamise riigihangete registris. Hankija lisab lihthanke teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta.

(4) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest.

(5) Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavalitsusele.

(6) Hankekomisjon võib pidada pakkujatega läbirääkimisi, kui selline võimalus on sätestatud lihthanke teates.

(7) Vallavalitsus otsustab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise või pakkumuse edukaks tunnistamise. Lihthankes tehtud otsustest teavitamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse §-des 54 ja 55 sätestatust.

(8) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik.

(9) Hanke eest vastutav isik esitab riigihangete seaduse § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist riigihangete seaduse § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.

(1) Hanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on ametiülesandeks (edaspidi hanke eest vastutav isik). Vallavalitsuse hallatavas asutuses otsustab hanke korraldamise asutuse juht, kes määrab oma käskkirjaga hanke eest vastutava isiku.

(2) Riigihanke läbiviimisel peab hanke eest vastutav isik tagama RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamise selliselt, et riigihanke eesmärk saavutatakse mõistlike kulutustega, tagades konkurentsi olemasolu korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte. Hanke läbiviimisel tuleb vältida huvide konflikti.

(3) Hanke eest vastutav isik koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms).

(4) Hanke eest vastutav isik esitab hankedokumendid võimalusel kolmele pakkujale. Pakkujate paljususe puudumisel või muul põhjendatud vajadusel võib hankedokumendid esitada ühele pakkujale. Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel kuni 3 000 eurot ja ehitustööde korral kuni 7 000 eurot võib hanke eest vastutav isik kauba või teenuse osta või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt.

(5) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata.

(6) Pakkumuse kuni 3 000 eurot ilma käibemaksuta tunnistab edukaks riigihanke eest vastutav isik, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve. Pakkumused üle 3 000 euro kuni 30 000 eurot ilma käibemaksuta tunnistab edukaks vallavalitsus.

(1) Lihtsustatud korras hangitavate teenuste hange on riigihange, mille hankelepingu objekti moodustavad rohkem kui 50 protsendi ulatuses Euroopa Komisjoni määruse (EÜ) nr 213/2008 VII lisas nimetatud teenused. Lihtsustatud korras hangitavate teenuste ostmisel korral, mis jäävad alla 2000 euro ilma käibemaksuta, kohaldatakse käesoleva hankekorra § 16 lg 4 ja 6.

(2) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihtsustatud teenuste hanke läbiviimiseks. Lihtsustatud teenuste hanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab vallavalitsus või hallatava asutuse juht.

(3) Lihtsustatud teenuste hanke läbiviimiseks moodustatakse hankekomisjon. Hankekomisjon kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavalitsusele.

(4) Lihtsustatud korras hangitavate teenuste hanke läbiviimisel peab järgima järgmiseid reegleid

1) RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid kohaldatakse selliselt, et riigihankes tagatakse vallavalitsuse vajadustele parim võimalik tulemus. Kui hankeobjekti spetsiifilisus seda võimaldab, siis konkurentsi olemasolu korral saavutatakse riigihanke tulemus erinevate pakkumuste võrdlemise teel.

2) kui lepingu eeldatav maksumus ületab 40 000 eurot (ilma käibemaksuta), peab teatama hankelepingu sõlmimise soovist vallavalitsuse või registri veebilehe kaudu. Informatsiooni avalikustamise tagab hanke eest vastutav isik.

3) sõlmitava hankelepingu kohta veebilehel avalikustatud informatsioon peab olema veebilehel kättesaadav vähemalt 4 tööpäeva jooksul enne pakkumuste esitamise tähtaega ja veebilehel peab avaldama vähemalt järgmise informatsiooni: - hankija nimi ja aadress;

- hankelepingu objekti lühikirjeldus;

- kontaktisiku andmed, kelle poole pöörduda informatsiooni saamiseks ning pakkumuse esitamiseks;

- tähtpäev, milleni pakkumusi saab esitada.

4) kui lihtsustatud korras hangitavate teenuste hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke rahvusvahelist piirmäära, siis järgitakse lisaks RHS §-s 33 sätestatud tehnilise kirjelduse koostamise nõudeid.

5) tagatakse hankimise protsessi dokumenteerimine. Dokumentatsioon peab sisaldama vähemalt pakkumusi ja protokolli, kus on fikseeritud konkreetse pakkumuse valiku põhjendus või põhjendus, miks pakkumusi ei võetud.

6) kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta on suurem kui 10 000 eurot, sõlmitakse pakkujaga kirjalik või elektrooniline leping.

7) kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta on suurem kui 40 000 eurot, esitatakse 20 päeva jooksul peale lepingu sõlmimist või peale hanke lõppemist muul põhjusel registrile riigihanke aruanne ja pärast lepingu lõppemist aruande lisa. Registrile aruande ja aruande lisa esitab hanke eest vastutav isik.

Hankekorra täitmise eest vastutab vallavanem.

Järelevalvet teeb Koeru Vallavalitsus.

(1) Tunnistada kehtetuks Koeru Vallavalitsuse 13. aprilli 2012 aasta määrus nr 1 "Koeru valla hankekord".

(2) Määrus jõustub kolmandl päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.