Vabariigi Valimiskomisjon — Kandidaadi registreerimata jätmine — RT III, 2024, 5

Asjaolud Erakond Eestimaa Rohelised esitasid riigi valimisteenistusele valimiste infosüsteemis (edaspidi VIS) 20.04.2024 kell 17.31 kandideerimisdokumendid 09.06.2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel kandideerimiseks. Riigi valimisteenistus kontrollis esitatud dokumente ja leidis, et kautsjon on tasutud summas 8200 eurot. Kandideerimisdokumentidele oli lisatud 8200 euro suuruse kautsjoni tasumise kohta maksekorraldus. Maksekorralduse selgituse kohaselt tasuti kautsjon kandidaatide Evelyn Sepp ja Rasmus Lahtvee eest. Erakond Eestimaa Rohelised esitas üheksa kandidaadi kandideerimisavaldused ja üheksa kandidaadiga nimekirja. Erakonna esitatud kandidaatide nimekirja järgi olid kandidaatideks Evelyn Sepp, Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik ja Rasmus Lahtvee. EPVS § 29 lõike 4 punkti 2 kohaselt tuleb esitada kautsjoni tasumist tõendava maksekorralduse koopia. EPVS § 29 lõike 5 kohaselt kannab erakond või üksikkandidaat enne kandidaatide registreerimiseks esitamist Rahandusministeeriumi arveldusarvele kautsjonina summa, mille suurus on Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga viis alammäära iga registreerimiseks esitatud isiku kohta. Kautsjoni suurus on Euroopa Parlamendi valimise seaduse § 29 lõike 5 kohaselt Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga viis alammäära iga registreerimiseks esitatud isiku kohta. Vabariigi Valitsuse 08.12.2023 määruse nr 113 „Töötasu alammäära kehtestamine” punkti 1 kohaselt on 2024. a kuupalga alammäär 820 eurot. Seega on kautsjon iga kandidaadi kohta 4100 eurot. Kui erakond esitab maksimaalse lubatud arvu kandidaate (9), tuleb tasuda kautsjoni 36 900 eurot. EPVS § 29 lõike 2 kohaselt lõpeb kandidaatide registreerimiseks esitamine valimispäevale eelneval 50. päeval kell 18.00. 09.06.2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel lõppes kandidaatide registreerimiseks esitamine seega 20.04.2024 kell 18.00. Kandideerimisdokumentide esitamise tähtajaks ei olnud Erakond Eestimaa Rohelised kautsjoni terves ulatuses tasunud ega puudu oleva summa 28 700 euro tasumise kohta maksekorraldust esitanud. EPVS § 30 lõige 6 sätestab, et kui erakond või üksikkandidaat esitab dokumendid valimispäevale eelneval 50. päeval enne kella 18.00 ning selgub, et ei ole esitatud kõiki nõutavaid dokumente, et dokumentides on andmeid puudu või esitatud dokumentides on vigu, mida ei ole võimalik kohe parandada, võetakse dokumendid vastu. Dokumentide vastuvõtja teeb dokumentide esitajale ettepaneku esitada puuduvad dokumendid või andmed või parandada vead. Sellisel juhul peab erakond või üksikkandidaat nõutava toimingu tegema hiljemalt valimispäevale eelneval 43. päeval enne kella 18.00. Riigi valimisteenistus tegi Erakonnale Eestimaa Rohelised 22.04.2024 ja 26.04.2024 e-kirjadega ettepaneku tasuda puuduolev kautsjon summas 28 700 eurot ja esitada kautsjoni tasumist tõendava maksekorralduse koopia. Vastavalt EPVS § 30 lõikele 6 tuli puuduv dokument esitada hiljemalt 27.04.2023 enne kella 18.00. 27.04.2024 kella 18.00-ks ei esitanud Erakond Eestimaa Rohelised kautsjoni tasumist tõendavat maksekorralduse koopiat ega tasunud EPVS § 29 lõike 5 kohast kautsjonit ülejäänud registreerimiseks esitatud kandidaatide eest. Maksekorralduse selgituse kohaselt tasuti ainult Evelyn Sepa ja Rasmus Lahtvee eest. Seega on Erakonnal Eestimaa Rohelised tasumata kautsjon kandidaatide Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik eest. Vandeadvokaat Aldo Vassar ja advokaat Merili Laansoo esitasid Erakond Eestimaa Rohelised nimel riigi valimisteenistusele taotluse täielikult või osaliselt vabastada Erakond Eestimaa Rohelised Euroopa Parlamendi valimistel kandidaatide registreerimise kautsjonist. Taotluse on allkirjastanud ainult Aldo Vassar ja volikirja pole taotlusele lisatud. Taotluse kohaselt on erakond seisukohal, et EPVS § 29 lg 5, mille kohaselt tuleb iga kandidaadi eest tasuda kautsjonina summa, mille suurus on Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga viis alammäära (avalduse esitamise aja seisuga 4100 eurot), on vastuolus põhiseadusega. Selline nõue tõrjub kandideerimast reaalset toetajaskonda omavatel isikutel ja gruppidel, diskrimineerib väärtuspõhiselt ning kohtleb Eesti erakondi ebavõrdselt võrreldes teiste Euroopa Liidu liikmesriikidega, kus vastavad tasud on oluliselt madalamad. Nõue ei ole vajalik ega mõõdukas ning riivab seetõttu ebaproportsionaalselt valmispõhiõigust (passiivne valimisõigus ehk kandideerimisõigus). Erakond palub registreerida kandidaadina kõik 9 inimest, sh need kandidaadid, kelle eest kautsjoni tasutud pole. Erakond on tasunud kautsjoni vaid nende kandidaatide eest, kelle nimi on märgitud riigilõivu maksekorralduse selgitusse. EPVS § 31 lõike 1 kohaselt registreerib Vabariigi Valimiskomisjon kõik selle seaduse nõuete kohaselt registreerimiseks esitatud isikud nende registreerimiseks esitamise järjekorras pärast kandidaatide registreerimiseks esitamise tähtaja lõppemist hiljemalt 40. päeval enne valimispäeva. Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht ja põhjendused 1. EPVS § 29 lõike 4 kohaselt esitab erakond riigi valimisteenistusele kandidaatide registreerimise avalduse, kandidaatide nimekirja, iga kandidaadi kandideerimisavalduse ja kautsjoni tasumist tõendava maksekorralduse koopia. 2. EPVS § 31 lõike 3 punkt 2 sätestab, et kui EPVS § 30 lõikes 6 nimetatud tähtaja jooksul ei esitanud dokumentide esitaja puuduvaid dokumente või andmeid või ei parandanud kandideerimisdokumentides vigu, jätab valimiskomisjon registreerimata kandidaadi, kelle dokumente või andmeid on puudu, või kelle dokumentides on olulisi puudusi. 3. Erakond Eestimaa Rohelised ei ole esitanud EPVS § 29 lõike 4 punkti 2 kohaselt nõutavat kautsjoni tasumist tõendavat maksekorralduse koopiat kandidaatide Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik eest kautsjoni tasumise kohta. Tegemist on dokumendiga, mille puudumine on EPVS § 31 lõike 3 punkti 2 kohaselt kandidaadi registreerimata jätmise aluseks. EPVS § 29 lõike 5 kohaselt kannab erakond või üksikkandidaat enne kandidaatide registreerimiseks esitamist Rahandusministeeriumi arveldusarvele kautsjonina summa, mille suurus on Vabariigi Valitsuse kehtestatud kuupalga viis alammäära iga registreerimiseks esitatud isiku kohta. Kautsjoni suuruseks on 2024. aastal 4100 eurot isiku kohta. Kautsjoni tasumiseks ettenähtud Rahandusministeeriumi arveldusarvele kautsjonit laekunud ei ole, puuduvad ka muud andmed, et Erakond Eestimaa Rohelised kautsjon oleks kandidaatide Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik eest tasutud. Vandeadvokaat Aldo Vassar ja advokaat Merili Laansoo esitasid Erakond Eestimaa Rohelised nimel taotluse vabastada erakond ka täielikult või osaliselt kautsjoni tasumisest, sest leiavad, et selline nõue on vastuolus põhiseadusega. Taotlusele ei olnud lisatud volikirja. Haldusmenetluse seaduse § 13 lõike 2 alusel antakse esindusõigus kirjaliku volikirja alusel. Taotlusele ei olnud volikirja lisatud, seega ei saanud vandeadvokaat Aldo Vassar ja advokaat Merili Laansoo Erakond Eestimaa Rohelised nimel taotlust esitada, seega taotlust ei ole erakonna nimel esitatud. Vabariigi Valimiskomisjon selgitab, et seadus ei näe ette kautsjonist vabastamise võimalust ega ka võimalust esitada kandideerimisdokumentides sellekohast avaldust. Kautsjoni tasumine on Euroopa Parlamendi valimistel kandidaatide registreerimiseks esitamise eeltingimus (EPVS § 29 lõige 5). EPVS § 31 lõike 1 kohaselt registreerib Vabariigi Valimiskomisjon kõik selle seaduse nõuete kohaselt registreerimiseks esitatud isikud nende registreerimiseks esitamise järjekorras pärast kandidaatide registreerimiseks esitamise tähtaja lõppemist hiljemalt 40. päeval enne valimispäeva. Kuivõrd Erakonnal Eestimaa Rohelised on kautsjon tasumata kandidaatide Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik eest, siis ei ole täidetud eeldused nende kandidaatide registreerimiseks 09.06.2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel, sest nende kandidaatide eest ei ole kautsjon tasutud. Lähtudes eeltoodust ja EPVS § 31 lõike 3 punkti 2 ja lõike 4 alusel, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab: jätta Erakond Eestimaa Rohelised kandidaadid: Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik 09.06.2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel kandidaadiks registreerimata. Vastavalt EPVS §-le 70¹ võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.