Vabariigi Valitsus — Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readapteerumise tingimuste tagamise kohta — RT I, 17, 276

(õ) 1.12.2008 15:45 Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada "Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele ühekordse toetuse maksmise ja nende tööhõivetalituses registreerimise kord" ning kiita heaks "Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readapteerumise programm" (juurde lisatud). 2. Maksta kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele töötu ühe kuu abiraha suurust ühekordset rahalist toetust. 3. Sotsiaalministeeriumil korraldada kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute redapteerimise alase töö koordineerimine. 4. Anda Tallinnas, Männiku tee 92 asuv hoone 1. aprilli 1993. a. seisuga riikliku aktsiaseltsi "Silikaat" bilansist üle Siseministeeriumi bilanssi selle tasuta kasutada andmiseks Eesti Kristliku Ühenduse Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Keskusele. 5. Eraldada käesoleva määruse punktis 1 nimetatud programmi ellurakendamiseks Vabariigi Valitsuse reservfondist 1 100 000 krooni, sellest: 1) Sotsiaalministeeriumile kokku 926 000 krooni, sealhulgas Eesti Kristliku Ühenduse Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Keskuse ja nimetatud keskuse varjupaikade ülalpidamiskuludeks 284 000 krooni, käesoleva määruse punktis 4 nimetatud hoone kapitaalremondi eest tasumiseks 525 000 krooni ning punktis 2 nimetatud ühekordsete rahaliste toetuste maksmiseks 117 000 krooni; 2) Siseministeeriumile käesoleva määruse punktis 4 nimetatud hoone ekspluatatsioonikuludeks 70 000 krooni; 3) Kinnipidamiskohtade Ametile käesoleva määruse punktis 2 nimetatud ühekordsete rahaliste toetuste maksmiseks 104 000 krooni. Peaminister M. LAAR Siseminister L. PAREK Riigisekretär Ü. KAEVATS KINNITATUD Vabariigi Valitsuse 25. märtsi 1993. a. määrusega nr. 84 Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele ühekordse toetuse maksmise ja nende tööhõivetalituses registreerimise kord 1. Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele ettenähtud töötu ühe kuu abiraha suurust toetust makstakse järgmiselt: 1) kinnipidamiskohast vabanenud isikule makstakse vabanemise päeval kinnipidamisasutuses pool abirahast. Makstud abiraha suurus märgitakse vabastamistõendile; 2) abiraha teine pool makstakse kinnipidamiskohast vabanenud isikule tema elukoha järgses sotsiaalabitalituses hiljemalt kaheksandal päeval pärast nimetatud isiku registreerimist sotsiaalabitalituses. 2. Tööhõivetalituses registreeritakse kinnipidamiskohast vabanenud isik ühe kuu jooksul pärast vabanemist vastavalt Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 1991. a. määrusega nr. 64 (RT 1991, nr. 9, art. 141) kinnitatud "Tööotsija töötuks tunnistamise ning töötu abiraha määramise ja maksmise ajutisele juhendile", arvestades et: 1) passi puudumisel loetakse isikut tõendavaks dokumendiks kinnipidamisasutusest vabastamise tõend; 2) eluaseme olemasolu võib tõendada kohalik omavalitsus, kelle haldusterritooriumil kinnipidamiskohast vabanenud isik saab alalise elukoha, või varjupaik, kus nimetatud isik ajutiselt viibib. HEAKS KIIDETUD Vabariigi Valitsuse 25. märtsi 1993. a. määrusega nr. 84 Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readapteerumise programm I. Üldosa 1. Käesoleva programmi koostamisel on lähtutud Vabariigi Valitsuse 15. juuli 1991. a. istungi protokollilisest otsusest nr. 35 (päevakorrapunkti nr. 2 punkt 2), millega Siseministeeriumile tehti ülesandeks töötada koos Sotsiaalministeeriumi, maa- ja linnavalitsuste ning Tartu Ülikooli teadlastega välja ja esitada valitsusele "Kriminaalkaristuse ärakandnud isikute rehabilitatsiooni ja adaptsiooni kontseptsiooni" projekt ja Vabariigi Valitsuse 4. juuni 1992. a. korraldusest nr. 230-k (punkt 4), millega Tööministeeriumile, Sotsiaalhooldusministeeriumile ja Siseministeeriumile tehti ülesandeks esitada ettepanekud kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute ühiskonna parema readapteerimise tingimuste tagamiseks. II. Eesmärk ja tegevussuunad 2. Käesoleva programmi eesmärgiks on luua sotsiaalsed ja õiguslikud tagatised kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readapteerimiseks. Kavandatavad meetmed jagunevad kolme gruppi: 1) kinnipidamiskohtade reorganiseerimine; 2) kinnipidamiskohast vabastamise protsessi muutmine; 3) sotsiaalabi kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele elu- ja töökoha leidmisel. 3. Kinnipidamiskohtade reorganiseerimine Rahvusvahelistest vangide kohtlemise standardsetest miinimumreeglitest lähtudes tuleb kinnipidamiskohtades luua tingimused, mis võimaldaksid kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute valutumat readapteerumist, sealhulgas iseseisvas elus toimetulekuks vajalike oskuste omandamist ning psüühilist ettevalmistamist. Oluline on seejuures tagada kinnipeetavatele järgmised tingimused: 1) järelvalve, kaitstus ja omaette olemise võimalus; 2) tööks ja õppimiseks motivatsiooni ja võimaluste loomine; 3) kaebuste ja avalduste esitamise võimalus; 4) informatsiooni kättesaadavus kinnipidamiskohtadesiseste nõuete osas; 5) võimalus eesti keeles suhtlemiseks; 6) religioossete vajaduste rahuldamine; 7) ajakirjanduse ja kirjanduse kättesaadavus; 8) positiivsete isiklike kontaktide soodustamine kirjavahetuse, telefonside ja kokkusaamiste osas. Tagada: 1) ühiskondlik kontroll kinnipidamiskohtade üle; 2) kinnipidamiskohtade ametnike rangem valik; 3) ametlike eelkontaktide loomine peatselt vabastatavate isikute tulevikuprobleemide lahendamiseks kinnipidamiskohtade, lohaliku omavalitsuse organite ja sotsiaalabiorganite vahel. 4. Kinnipidamiskohast vabastamise protsessi muutmine Kinnipidamiskohast vabastamisel on vaja tagada: 1) igale kinnipidamiskohast vabastatavale isikule ühekordne riiklik toetus töötu ühe kuu abiraha ulatuses; 2) et karistuse kandmise ajal ei katkestataks elukoha üürilepingut, kui üür elamispinna eest on tasutud; 3) kindla elukohata isikutele võimalus leida ajutine eluase varjupaikades (öömaja, turvakodu). 5. Sotsiaalabi kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele elu- ja töökoha leidmisel 1) Pidada otstarbekaks kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute nõustamist ning neile abi osutamist elu- ja töökoha leidmisel Eesti Kristliku Ühenduse Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Keskuse (edaspidi - keskus) poolt. 2) Leida võimalused kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute elama asumiseks endisesse elukohta. 3) Võimaldada kindla elukohata isikutele ajutine eluase varjupaikades. Ajutiste elukohtade süsteem toimib kolme hooldustasandi kaudu: a) öömaja, supiköök, päevakeskus - lühiajaliseks kasutamiseks; b) turvakodu - pikemaajaliseks (3 kuni 6 kuud) elamiseks tööotsimise, ümberõppe või töötuse korral; c) tugikorter - töölepingu sõlmimise järel lepingu alusel ajutiseks kasutamiseks eraldatav eluase. Hooldustasandite väljakujundamiseks ja kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readapteerimiseks sõlmivad Sotsiaalministeerium ja Siseministeerium keskusega koostöölepingu. III. Valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse organite ning ühiskondlike organisatsioonide koostöö programmi realiseerimisel 6. Käesolev programm realiseeritakse erinevate valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse organite ning ühiskondlike organisatsioonide koostöös vastavalt käesoleva programmi V osas ettenähtud ajakavale. Kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute readaptsiooni alase töö koordineerimiseks moodustada Sotsiaalministeeriumi juurde erinevate valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse organite ning ühiskondlike organisatsioonide esindajatest koosnev nõukogu. IV. Programmi finantseerimine 7. Käesoleva programmi realiseerimiseks on vajalikud rahalised vahendid järgmiseks otstarbeks: 1) kinnipidamiskohtadest vabanenud isikutele ühekordse toetuse maksmine töötu ühe kuu abiraha ulatuses; 2) keskuse töötajate palgad; 3) keskuse poolt Tallinnas, Männiku tee 92 asutatava varjupaiga hoone kapitaalremondi, ekspluatatsiooni-, transpordi-, majandus- ja muu ülalpidamiskulud; 4) Viljandi Kriisikodu ja Tartu Õigushälvikute Varjupaiga "Kristlik Kodu" ülalpidamiskulud (osaliselt); 5) kinnipidamiskohtadest vabanenud isikute sotsiaalse kaitse seaduse eelnõu väljatöötamine. V. Programmi ellurakendamise ajakava 8. Õiguslik reguleerimine --------------------------------------------------------------- Planeeritav tegevus Tähtaeg Täitja --------------------------------------------------------------- 1) Teha ettepanekud elamispinna 15.mai Sotsiaalministeerium säilitamiseks vabaduskaotusliku 1993.a. Siseministeerium karistuse kandmise ajal üüri koostöös keskusega tasumise puhul 2) Töötada välja Eesti Vabariigi 29.märts Siseministeerium, kodanikele varjupaigas elamise 1993.a. Sotsiaalministeerium loa väljaandmise kord 3) Töötada välja varjupaigas 29.märts Siseministeerium, elavatele kodakondsuseta isikutele 1993.a. Sotsiaalministeerium või teiste riikide kodanikele ajutise elamisloa väljaandmise kord ning nimetatud isikute riigist väljasaatmise kord 4) Töötada välja keskuse 1.nov. Sotsiaalministeerium varjupaikades, öömajades ja 1993.a. koostöös keskusega tugikorterties elavate inimeste ülalpidamiskulude katmise kord 5) Töötada välja 15.dets. Sotsiaalministeerium kinnipidamiskohtadest vabanenud 1993.a. isikute sotsiaalse kaitse seaduse eelnõu 9. Sotsiaalse kaitse mehhanismid 1) Vähendada kinnipidamiskohtade 31.dets. Siseministeerium suletust positiivsete kontaktide 1993.a. koos Kultuuri- ja läbi omavalitsusorganite, Haridusministeeriumi ühiskondlike organisatsioonide ja ja keskusega kogudustega, korraldada ümber kinnipidamisasutustes asuvate isikute üldhariduse omandamisega seonduv, kutseõpe, sotsiaalhooldus ja hingehoiutöö 2) Esitada kohaliku omavalitsuse Alates Siseministeerium sotsiaalabitalitustele ja 1993.a. keskusele andmed aprillist kinnipidamiskohtadest vabastatavate isikute kohta kolm kuud enne vabanemist 3) Korraldada Alates Siseministeerium kinnipidamiskohtadest vabanenud 1993.a. Sotsiaalministeerium isikutele ühekordse toetuse aprillist Rahandusministeerium maksmine töötu ühe kuu abiraha ulatuses 4) Korraldada Alates Sotsiaalministeerium kinnipidamiskohtadest vabanenud 1993.a. koostöös kohaliku isikute saabumisel elukohta nende aprillist omavalitsuse registreerimine vastavalt organite ja "Kinnipidamiskohtadest vabanenud keskusega isikutele ühekordse toetuse maksmise ja nende tööhõivetalituses registreerimise korrale" ja vajaduse korral sotsiaalabi 5) Korraldada Pidevalt Keskus koostöös kinnipidamiskohtadest vabanenud kohaliku isikute nõustamine sotsiaalsetes, omavalitsuse psühholoogilistes, juriidilistes organitega ja religioossetes küsimustes 6) Leida alaline elukoht neile Pidevalt Keskus koostöös kinnipidamiskohtadest vabanenud kohaliku isikutele, kelle alaline elukoht omavalitsuse enne karistuse kandmist oli sellel organitega haldusterritooriumil ning abistada elukoha leidmisel ka neid, kellel varem ei olnud sissekirjutust 7) Osutada kinnipidamiskohtadest Pidevalt Sotsiaalministeerium vabanenud isikutele kaasabi koos kohaliku töökoha leidmisel, vajadusel omavalitsuse korraldada nende ümberõpet organite, Kultuuri- ja Haridusministeeriumi ning keskusega 8) Rajada kinnipidamiskohtadest Vastavalt Sotsiaalministeerium vabanenud isikutele varjupaiku, vajadusele Siseministeerium öömaju ja tugikortereid ajutise ja kohaliku elukoha võimaldamiseks võimalustele omavalitsuse organid, keskus 9) Korraldada varjupaikade ja Pidevalt Sotsiaalministeerium keskuse töötajate väljaõpet ja koos Kultuuri- ja valmistada ette vajalikke Haridusministeeriumi metoodilisi materjale ning keskusega 10) Moodustada varjupaikade ja 1.juuli Sotsiaalministeerium tugikorterite fond 1993.a. keskus Õiend Lisatud avaldamisandmed.