Vabariigi Valitsus — Munitsipaalomandisse antud maa osaliseks sihtotstarbe muutmiseks ja võõrandamiseks või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamiseks loa andmine — RT III, 2013, 4

Korraldus kehtestatakse maareformi seaduse § 25 lõike 3 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Rakvere Linnavalitsus on esitanud 11. aprilli 2011. a kirjaga nr 4-11/11/1255, täiendatud 3. juuli 2012. a kirjaga nr 4-11/11/1255 ja 1. oktoobri 2012. a kirjaga nr 4-11/11/1255, Vabariigi Valitsusele taotluse, milles küsib luba Vabariigi Valitsuse korraldusega Rakvere linna munitsipaalomandisse antud, Rakvere linnas asuva sotsiaalmaa sihtotstarbega Vabriku tn 4 maaüksuse (Viru Maakohtu kinnistusosakonna Lääne-Viru jaoskonna registriosa nr 4507631, katastritunnus 66301:011:0017, pindala 68 459 m2) jagamisel moodustatava Näituse tn 2b katastriüksuse, pindalaga 853 m2, sihtotstarbe muutmiseks elamumaaks ja selle võõrandamiseks või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamiseks otsustuskorras. Taotlus on kooskõlas Rakvere Linnavolikogu 26. septembri 2012. a otsusega nr 112 „Vabariigi Valitsuselt nõusoleku küsimine Vabriku tn 4 kinnistu jagamiseks, sihtotstarbe muutmiseks ja võõrandamiseks, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormamiseks“.

Vabariigi Valitsuse 4. mai 2006. a korraldusega nr 265 „Maa andmine munitsipaalomandisse“ anti Rakvere linna munitsipaalomandisse sotsiaalmaana Rakvere linnas asuv Vabriku tn 4 maaüksus, pindalaga 69 803 m2. Vabriku tn 4 maaüksus anti munitsipaalomandisse avaliku haljasalana. Nimetatud maaüksus on registreeritud maakatastris 16. oktoobril 2006. a katastritunnusega 66301:011:0009, pindala 69 803 m2, sihtotstarve – sotsiaalmaa. Juhindudes Rakvere Linnavolikogu 26. märtsi 2008. a määrusega nr 12 kehtestatud Vabriku tn 4 kinnistu ja seda ümbritseva maa-ala detailplaneeringust ja Vabariigi Valitsuse 9. aprilli 2009. a korraldusest nr 128 „Munitsipaalomandisse antud maa osaliseks võõrandamiseks loa andmine“, jagati Vabriku tn 4 kinnistu kaheks, mille tulemusel moodustati Vabriku tn 4 katastriüksus (katastritunnus 66301:011:0017, pindala 68 459 m2, sihtotstarve – üldkasutatav maa) ja F. R. Kreutzwaldi tn 2b katastriüksus (katastritunnus 66301:011:0018, pindala 1265 m2, sihtotstarve – ühiskondlike ehitiste maa).

Vabriku tn 4 maaüksusel asuvad teisele isikule kuuluvad ehitised – elamu (ehitisregistri kood 108010952) ja kuur (ehitisregistri kood 108010953). Maa munitsipaalomandisse andmise taotlemisel 2005. aastal ei olnud riiklikus ehitusregistris aadressil Vabriku tn 4 registreeritud ehitisi, samuti ei olnud Rakvere Linnavalitsuse 29. oktoobri 2004. a õiendi kohaselt Vabriku tn 4 asuvale maale esitatud taotlusi maa tagastamiseks, kompenseerimiseks, ostueesõigusega erastamiseks ega riigi omandisse jätmiseks. Vabriku tn 4 maaüksusel asub avalikult kasutatav haljasala-park, mis on kultuuriministri 30. märtsi 1998. a määrusega nr 8 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ tunnistatud kultuurimälestiseks (kinnismälestise nr 15723). Tegelikkuses asus ja asub Vabriku tn 4 maaüksusel lisaks haljasala-pargile ka endise Kommunaalmajanduse Kontori bilansis olnud elamu ja kuur. Viru Maakohtu 10. oktoobri 2007. a otsuse alusel tunnustati Rakvere Linnahoolduse Osaühingu (registrikood 10158736) omandiõigust Näituse tn 2b asuvatele ehitistele.

Rakvere Linnahoolduse Osaühing on ehitiste omanikuna esitanud Rakvere Linnavalitsusele 16. oktoobril 2008. a taotluse aadressil Näituse tn 2b asuvate ehitiste teenindamiseks vajaliku maa piiride määramiseks ning ehitiste teenindusmaa otsustuskorras võõrandamiseks. Rakvere Linnavalitsus on 3. novembri 2008. a korraldusega nr 1104 algatanud Vabriku tn 4 kinnistu ja seda ümbritseva ala detailplaneeringu. Moodul Projekt OÜ on koostanud Rakvere linnas Vabriku tn 4 kinnistu ning seda ümbritseva maa-ala detailplaneeringu (töö nr 914), mille kohaselt Vabriku tn 4 kinnistul asuva elamu ja kuuri teenindamiseks moodustatakse 853 m2 suurune elamumaa sihtotstarbega krunt ja pargi teenindamiseks jääb 67 606 m2 suurune üldkasutatava maa sihtotstarbega krunt. Detailplaneering võeti vastu Rakvere Linnavalitsuse 7. veebruari 2011. a korraldusega nr 129. Detailplaneering on kehtestamata.

Rakvere Linnavalitsus taotleb nõusolekut Rakvere linna munitsipaalomandis oleva, üldkasutatava maa sihtotstarbega Vabriku tn 4 kinnistu jagamisel moodustatava 853 m2 suuruse katastriüksuse sihtotstarbe muutmiseks elamumaaks ja võõrandamiseks või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamiseks otsustuskorras ehitiste omanikule, et tulenevalt Viru Maakohtu otsusest nr 2-07-12946/5 leida tekkinud olukorrale õiguslik lahendus. Praeguseks ei ole Rakvere Linnavolikogu otsustanud, kas detailplaneeringu alusel moodustatavale Näituse tn 2b katastriüksusele seatakse ehitise omaniku kasuks hoonestusõigus või kasutusvaldus või võõrandatakse moodustatav katastriüksus Rakvere Linnahoolduse Osaühingule kui ehitise omanikule.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal.

Viru Maakohtu 10. oktoobri 2007. a otsuse alusel tunnustati Rakvere Linnahoolduse Osaühingu omandiõigust Näituse tn 2b asuvatele ehitistele. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 13 lõike 3 kohaselt on ehitise omanikul õigus saada maa omanikuks maareformi seaduses sätestatud alustel ja korras. Kui eluruumi või elamus asuva mitteeluruumi juurde ei ole maakorralduslikel või ehitustehnilistel tingimustel võimalik iseseisva kinnistu moodustamine, on eluruumi või elamus asuva mitteeluruumi omanikul õigus saada maa omanikuks eluruumide erastamise seaduses sätestatud alustel ja korras. Ehitisealune maa ei kuulu teistele isikutele tagastamisele, erastamisele, munitsipaalomandisse andmisele ega riigi omandisse jätmisele, kui seadusest ei tulene teisiti. Vabriku tn 4 kinnistu kohta ei kehti esmakinnistamine, seega ei ole võimalik maaüksuse munitsipaalomandisse andmise menetlust uuendada ja maareformi tagasi pöörata.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.

Vastavalt planeerimisseaduse § 4 lõikele 2 tuleb kohalikul omavalitsusel tagada maakasutuse ja ehitamise aluseks vajalike planeeringute olemasolu, huvitatud isikute huvide arvessevõtmine ja tasakaalustamine, mis on planeeringu kehtestamise eeldus, ning tagada ka kehtestatud planeeringute järgimine. Kohalik omavalitsus peab tagama vajalike planeeringute olemasolu kogu haldusterritooriumi kohta, sõltumata maa omanikust. Planeerimisalase tegevuse korraldamisel ja planeeringute kehtestamisel tuleb kaaluda ka võimalusi planeeringu elluviimiseks. Rakvere linnas Vabriku tn 4 kinnistu ning seda ümbritseva maa-ala detailplaneeringu kehtestamise järel moodustatakse Vabriku tn 4 kinnistust jagamise teel Rakvere Linnahoolduse Osaühingule kuuluvate ehitiste teenindamiseks krunt, mis võimaldab kohalikul omavalitsusel seada ehitise omaniku kasuks kasutusvalduse või hoonestusõiguse või võõrandada selle ehitise omanikule maakasutusõiguse tagamiseks.

Moodustatava Näituse tn 2b katastriüksuse kavandatav elamumaa sihtotstarve vastab ehitiste kasutusotstarbele ning kohtuotsuse alusel on tõendatud eelnimetatud aadressil asuvate ehitiste kuulumine Rakvere Linnahoolduse Osaühingule, seega on munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega Vabriku tn 4 kinnistu planeeritav jagamine ja moodustatava katastriüksuse sihtotstarbe muutmine elamumaaks ning selle võõrandamine või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamine otsustuskorras põhjendatud.

Maareformi seaduse § 25 lõike 4 kohaselt kannab kohaliku omavalitsuse üksus munitsipaalomandisse antud maa, välja arvatud sama seaduse § 28 lõike 1 punktis 1 nimetatud maa võõrandamisest, kasutusvaldusse andmisest või hoonestusõigusega koormamisest laekunud rahast, maa tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandamisel aga maa harilikust väärtusest võõrandamishetkel, millest on maha arvatud võõrandatud või kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormatud maa parendamiseks, sealhulgas detailplaneeringu koostamiseks, kohaliku omavalitsuse üksuse tehtud põhjendatud kulud, 65 protsenti kolme kuu jooksul laekumise päevale järgnevast päevast arvates üle riigieelarvesse kooskõlas riigieelarve seaduse § 32 lõike 1 alusel kehtestatud riigieelarve kassalise teenindamise eeskirjaga. See kohustus kehtib 10 aastat maa munitsipaalomandisse andmisest arvates.

Kuivõrd Rakvere linnas Vabriku tn 4 kinnistu ning seda ümbritseva maa-ala detailplaneering on kehtestamata, on põhjendatud loa andmine kinnistu jagamisel moodustatava katastriüksuse sihtotstarbe muutmiseks ja võõrandamiseks või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamiseks pärast detailplaneeringu kehtestamist.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 4. mai 2006. a korraldusega nr 265 Rakvere linna munitsipaalomandisse antud Vabriku tn 4 maaüksuse (Viru Maakohtu kinnistusosakonna Lääne-Viru jaoskonna registriosa nr 4507631, katastritunnus 66301:011:0017, pindala 68 459 m2) jagamisel moodustatava 853 m2 suuruse Näituse tn 2b katastriüksuse sihtotstarbe muutmiseks elamumaaks ning selle võõrandamiseks või kasutusvaldusega või hoonestusõigusega koormamiseks otsustuskorras Rakvere Linnahoolduse Osaühingule.

4. KORRALDUSE JÕUSTUMINE

Korraldus jõustub Rakvere Linnavalitsuse 7. veebruari 2011. a korraldusega nr 129 vastu võetud detailplaneeringu kehtestamise otsuse jõustumisel.

5. VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

6. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Rakvere Linnavalitsusele teatavaks.