Vabariigi Valitsus — Munitsipaalomandisse antud maa osaliseks sihtotstarbe muutmiseks ja osaliseks hoonestusõigusega koormamiseks loa andmine — RT III, 2014, 5

Korraldus kehtestatakse maareformi seaduse § 25 lõike 3 alusel.

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Kooskõlas Narva Linnavolikogu 23. jaanuari 2014. a otsusega nr 19 on Narva Linnavalitsus esitanud 28. jaanuari 2014. a kirjaga nr 1.10/313, täiendatud 7. veebruari 2014. a e-kirjaga, Keskkonnaministeeriumile taotluse, et saada luba Vabariigi Valitsuse 19. mai 2005. a korralduse nr 292 alusel Narva linna munitsipaalomandisse antud, Ida-Viru maakonnas Narva linnas Aleksei Juhhanovi tn 5 asuva kinnistu (Viru Maakohtu kinnistusosakonna Narva jaoskonna registriosa nr 3581509, katastritunnus 51104:004:0145, pindala 19 377 m2, sihtotstarve – üldkasutatav maa) jagamisel moodustatava A. Juhhanovi tänav T1 maaüksuse (pindala 669 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaaks ning moodustatavate ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbega A. Juhhanovi tn 7 maaüksuse (pindala 1632 m2), A. Juhhanovi tn 9 maaüksuse (pindala 1607 m2) ja A. Juhhanovi tn 11 maaüksuse (pindala 1719 m2) koormamiseks hoonestusõigusega Eesti Vabariigi kasuks Sotsiaalministeeriumi kaudu. A. Juhhanovi tänav T1 maaüksusele kavandatakse rajada Narva linna omandisse jääv avalikult kasutatav kergliiklustee ja juurdepääsud peremajadele ning A. Juhhanovi tn 7, 9 ja 11 maaüksustele kokku kolm asenduskodu peremaja. Vabariigi Valitsuse 19. mai 2005. a korraldusega nr 292 „Maa andmine munitsipaalomandisse“ anti maareformi seaduse § 28 lõike 1 punkti 4 alusel sotsiaalmaana Narva linna munitsipaalomandisse Narva linnas asuv Juhhanovi 5 maaüksus (pindala 19 377 m2, sihtotstarve – sotsiaalmaa). A. Juhhanovi tn 5 maaüksus on registreeritud 23. veebruaril 2006. a maakatastris katastritunnusega 51104:004:0145 ja kantud 7. novembril 2006. a kinnistusraamatusse registriossa nr 3581509. Moodustatava A. Juhhanovi tänav T1 maaüksuse sihtotstarbe muutmine transpordimaaks ja moodustatavatele A. Juhhanovi tn 7, 9 ja 11 maaüksustele peremajade ehitamine on kooskõlas Narva Linnavolikogu 18. oktoobri 2012. a otsusega nr 120 kehtestatud Puškini tn 42 ja selle lähiala detailplaneeringuga. Ülejäänud osa A. Juhhanovi tn 5 kinnistust jääb Narva linna munitsipaalomandisse üldkasutatava maa sihtotstarbega. Sotsiaalministeerium, Siseministeerium, Ida-Viru Maavalitsus ja Narva Linnavalitsus on kokku leppinud, et Sotsiaalministeerium ehitab A. Juhhanovi tn 5 kinnistule kolm peremaja koos sisustusega. Peremajade ehitamise eesmärk on Narva Lastekodu tegevuse ümberkorraldamine ja paremate tingimuste loomine asenduskodu teenuste osutamiseks. Praegu asub Narva Lastekodu Narva linnas P. Kerese tn 18. Nimetatud väikelastekodu on riigieelarveline asutus, kus elab 32 last. Sotsiaalministeerium soovib teenuse osutamise üle anda kohalikule omavalitsusele, kes võtaks üle laste hoolekandeteenuse. Kokkuleppe kohaselt taotleb Narva Linnavalitsus pärast peremajadele kasutusloa väljastamist asenduskoduteenuse osutamiseks vajaliku vara tasuta võõrandamist Narva linnale vastavalt riigivaraseadusele. Taotluse kohaselt on hoonestusõiguse eeldatav tähtaeg kolm aastat võimalusega hoonestusõigus enne tähtaega lõpetada pärast ehitatavatele majadele kasutusloa saamist. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata maavanema otsusega saadud maa korral üksnes keskkonnaministri loal ning Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal. Luba antakse kohaliku omavalitsuse motiveeritud taotluse alusel. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Teeseaduse § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Teeseaduse § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. Teeseaduse § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on avalikult kasutatava tee rajamine ja selle korrashoiu korraldamine omavalitsusüksuse ülesanne. Sotsiaalhoolekande seaduse § 5 lõikest 4 tulenevalt korraldab omavalitsuse sotsiaalhoolekannet valla- või linnavalitsus. Sotsiaalhoolekande seaduse § 151 sätestab, et asenduskoduteenus on sama seaduse §-s 153 nimetatud teenuse osutaja poolt lapsele tema põhivajaduste rahuldamiseks peresarnaste elutingimuste võimaldamine, talle turvalise ja arenguks soodsa elukeskkonna loomine ning lapse ettevalmistamine võimetekohaseks toimetulekuks täiskasvanuna. Hoonestusõiguse seadmise kaudu ehitatakse moodustatavatele maaüksustele kolm peremaja koos teenindavate rajatistega. Pärast peremajade valmimist ja üleandmist Narva Linnavalitsusele võtab linnavalitsus üle kohustuse osutada asenduskoduteenust ja teisi hoolekandeteenuseid eelistatult Ida-Viru maakonna omavalitsustele kuni 24 koha ulatuses vähemalt 15 aastat. A. Juhhanovi tn 5 kinnistu jagamisel moodustatava A. Juhhanovi tänav T1 maaüksuse sihtotstarbe muutmine avalikult kasutatava tee rajamiseks ning moodustatavate A. Juhhanovi tn 7, 9 ja 11 maaüksuste koormamine hoonestusõigusega asenduskoduteenuse osutamiseks on suunatud linna arengule, on kohaliku omavalitsuse ja riigi huvides ning aitab kaasa kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmisele, kuna sotsiaalabi ja -teenuste korraldamine kuulub kohaliku omavalitsuse ülesannete hulka. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 19. mai 2005. a korralduse nr 292 alusel Narva linna munitsipaalomandisse antud, Ida-Viru maakonnas Narva linnas Aleksei Juhhanovi tn 5 asuva kinnistu (Viru Maakohtu kinnistusosakonna Narva jaoskonna registriosa nr 3581509, katastritunnus 51104:004:0145, pindala 19 377 m2, sihtotstarve – üldkasutatav maa) jagamisel moodustatava A. Juhhanovi tänav T1 maaüksuse (pindala 669 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaaks ning moodustatavate ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbega A. Juhhanovi tn 7 maaüksuse (pindala 1632 m2), A. Juhhanovi tn 9 maaüksuse (pindala 1607 m2) ja A. Juhhanovi tn 11 maaüksuse (pindala 1719 m2) koormamiseks hoonestusõigusega Eesti Vabariigi kasuks Sotsiaalministeeriumi kaudu. Sihtotstarbe muutmise eesmärk on kergliiklustee ja juurdepääsude rajamine ning hoonestusõigusega koormamise eesmärk on kolme peremaja rajamine. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Narva Linnavalitsusele teatavaks.