Rahandusminister — Kindlustusinspektsiooni põhimääruse kinnitamine — RTL, 1997, 187, 998

Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200) paragrahvi 42 lõikele 1 määran: 1. Kinnitada Kindlustusinspektsiooni põhimäärus (lisatud). 2. Käesolev määrus jõustub Vabariigi Valitsuse 23. detsembri 1992. a. määruse nr. 353 "Eesti Vabariigi Kindlustusinspektsiooni moodustamise ja tema põhikirja kinnitamise kohta" (RT I 1993, 1, 4) kehtetuks tunnistamisel. Minister Mart OPMANN Kantsler Agu LELLEP Kinnitatud rahandusministri 12. novembri 1997. a. määrusega nr. 70 Kindlustusinspektsiooni põhimäärus I. ÜLDSÄTTED 1. Kindlustusinspektsioon (edaspidi inspektsioon) on Rahandusministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes teostab riiklikku järelevalvet ja kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. 2. Oma ülesannete täitmisel esindab inspektsioon riiki. 3. Inspektsioonil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning oma eelarve ja pangaarve. Inspektsiooni kulusid kannavad kindlustusandjad rahandusministri kinnitatud aastaeelarve alusel. 4. Inspektsioon asub Tallinnas. Inspektsiooni postiaadress on Lauteri 5, EE0001 Tallinn. 5. Inspektsioon juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest. II. INSPEKTSIOONI ÜLESANDED 6. Inspektsiooni ülesanded on: 1) kindlustustegevuse litsentside andmise, nende tühistamise ja kehtivuse aja määramiseks ettepanekute esitamine Rahandusministeeriumi kindlustustegevuse litsentsikomisjonile; 2) riiklik kontroll ja järelevalve kindlustusandjate tegevuse üle dokumentatsiooni, aruandluse, statistiliste andmete ning revisjoni ja audiitorkontrolli tulemuste alusel: - põhikirja, tegevuskava, kindlustuse üldiste ja eritingimuste ning teiste kohustuslike nõuete täitmise osas; - kindlustuse tariifide arvestuslike aluste osas; - kindlustustehniliste reservide (eraldiste) õigsuse osas; - seotud varade piisavuse, struktuuri ja kindlustustehnilistele reservidele (eraldistele) vastavuse osas; - maksejõulisuse normatiiviga (solventsusmarginaliga) nõutavate omavahendite suuruse ja struktuuri osas; - kaebuste ja avalduste osas; - kindlustusalaste ja nendega seonduvate õigusaktidega kehtestatud nõuete täitmise osas; 3) ettepanekute tegemine kindlustustegevusega seonduvate õigusaktide täiendamiseks ja muutmiseks; 4) osalemine riikliku kindlustuspoliitika kavandamises, kindlustustegevuse arendamises ja täiustamises, investeeringute suunamises ning rahvusvaheliste kindlustusalaste kokkulepete sõlmimises; 5) abinõude rakendamine kindlustustegevuse litsentsi mitteomavate kindlustusandjate tegevuse lõpetamiseks; 6) koostöö tegemine teiste järelevalveasutustega. III. INSPEKTSIOONI STRUKTUUR JA STRUKTUURIÜKSUSTE ÜLESANDED 7. Inspektsiooni struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab rahandusminister. 8. Inspektsiooni osakond ja allosakond on inspektsiooni struktuuriüksused, kellel puuduvad täitevvõimu volitused inspektsiooniväliste isikute suhtes, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. 9. Inspektsiooni osakonnad on: 1) finantsjärelevalve ja aruandluse osakond, kes teostab kindlustusandjate tegevuse üle finantskontrolli; 2) elukindlustuse järelevalve osakond, kes vaatab läbi kindlustusandjate poolt Rahandusministeeriumi kindlustustegevuse litsentsikomisjonile esitatud litsentsitaotlused, nõustab finantsjärelevalve ja aruandluse osakonna kontrolli ja revisjoni allosakonda elukindlustusalastes küsimustes, vaatab läbi kindlustusandjate taotlused nendepoolsete toimingute (sh. ühinemine, jagunemine, ümberkorraldamine, lõpetamine) läbiviimiseks, vormistab ja kooskõlastab vastavalt teistelt osakondadelt saadavale informatsioonile inspektsiooni poolt tehtavad ettekirjutused, samuti inspektsiooni poolt määratavad halduskaristused ning esildised juurdlus- ja eeluurimisasutustele ja kohtule, osaleb uute õigusaktide eelnõude väljatöötamisel ja parandusettepanekute tegemisel olemasolevatesse õigusaktidesse, töötab välja elukindlustusalaseid juhendmaterjale, jälgib sisearuandluse baasil elukindlustusega tegelevate kindlustusandjate tegevust; 3) kahjukindlustuse järelevalve osakond, kes vaatab läbi kindlustusandjate poolt Rahandusministeeriumi kindlustustegevuse litsentsikomisjonile esitatud litsentsitaotlused, vaatab läbi kindlustusandjate taotlused nendepoolsete toimingute (sh. ühinemine, jagunemine, ümberkorraldamine, lõpetamine) läbiviimiseks, vormistab ja kooskõlastab vastavalt teistelt osakondadelt saadavale informatsioonile inspektsiooni poolt tehtavad ettekirjutused, inspektsiooni poolt määratavad halduskaristused ning esildised juurdlus- ja eeluurimisasutustele ja kohtule, osaleb uute õigusaktide eelnõude väljatöötamisel ja parandusettepanekute tegemisel olemasolevatesse õigusaktidesse, töötab välja kahjukindlustusalaseid juhendmaterjale, jälgib sisearuandluse baasil kahjukindlustusega tegelevate kindlustusandjate tegevust 10. Inspektsiooni allosakonnad on: 1) finantsjärelevalve ja aruandluse osakonna statistika allosakond, kes kogub, süstematiseerib inspektsiooni saabuva informatsiooni ja analüüsib seda, koostab avalikkusele suunatud ülevaateid, teeb ettepanekuid kindlustusturu osaliste kohta kehtiva aruandlussüsteemi täiendamiseks, valmistab ette materjalid kindlustuse aastaraamatu koostamiseks; 2) finantsjärelevalve ja aruandluse osakonna kontrolli ja revisjoni allosakond, kes teostab kindlustusandjate tegevuse suhtes revisjoni vormis regulaarset vahetut kontrolli. 11. Osakondade ja allosakondade täpsemad ülesanded määratakse kindlaks osakonna ja allosakonna põhimääruses. IV. INSPEKTSIOONI JUHTIMINE 12. Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist rahandusminister kantsleri ettepanekul, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. 13. Inspektsiooni peadirektor: 1) esindab inspektsiooni seadustest, käesolevast põhimäärusest ja muudest õigusaktidest tulenevate ülesannete täitmisel. Peadirektor võib volitada esindama inspektsiooni teise isiku, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti; 2) juhib inspektsiooni peadirektori asetäitja, osakonnajuhatajate ja nõunike kaudu, otsustab ja korraldab inspektsiooni pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 3) vastutab inspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest; 4) teostab teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametiisikute tegevuse üle rahandusministri määratud ulatuses ja korras; 5) nimetab ametisse ja vabastab ametist inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad; 6) sõlmib ja lõpetab töölepingud inspektsiooni abiteenistujate ja koosseisuväliste teenistujatega; 7) esitab rahandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 8) esitab rahandusministrile ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 9) teeb ettekirjutusi ja koostab protokolle seadusega ettenähtud alustel ja korras; 10) kehtestab kooskõlastatult vastava konkursi- ja atesteerimiskomisjoniga inspektsiooni ametnikele esitatavad nõuded; 11) kinnitab inspektsiooni asjaajamiskorra, sisekorraeeskirja ja teenistujate ametijuhendid; 12) moodustab nõuandva õigusega komisjone ja töögruppe ning kaasab eksperte inspektsiooni pädevuses olevate ülesannete lahendamisse, määrab nende ülesanded ja töökorra; 13) hoiab inspektsiooni vapipitsatit ja kehtestab selle kasutamise korra; 14) annab rahandusministrile aru inspektsiooni tegevusest; 15) edutab peadirektori poolt ametisse nimetatavaid ametnikke, kohaldab neile ergutusi ja distsiplinaarkaristusi seaduses ettenähtud korras; 16) vastutab tema valdusesse antud riigivara säilimise ja heaperemeheliku kasutamise eest ning korraldab seda kooskõlas riigivaraseadusega; 17) sõlmib inspektsiooni nimel lepinguid või volitab selleks teisi isikuid; 18) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduse või Vabariigi Valitsuse määruse või korraldusega, rahandusministri määruse või käskkirjaga. 14. Inspektsiooni peadirektor annab seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse, ministri määruse või käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju. 15. Inspektsiooni peadirektor teeb ettekirjutusi ning annab otsuseid riikliku järelevalve teostamisel konkreetsete üksikjuhtumite kohta. 16. Inspektsiooni peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja, asetäitja puudumisel peadirektori käskkirjaga määratud osakonnajuhataja. 17. Osakonnajuhataja: 1) juhib osakonna tööd ning tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise; 2) täidab temale antud juhiseid ja korraldusi või teatab nende täitmise takistustest; 3) annab alluvatele teenistujatele juhiseid ja korraldusi; 4) valvab temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmise üle; 5) esindab osakonda oma ülesannete täitmisel ning annab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi peadirektorile; 6) saab peadirektorilt osakonnale pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 7) teeb peadirektorile ja peadirektori asetäitjale ettepanekuid osakonna organisatsioonilise struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta, osakonna teenistujate palkade, ergutuste, toetuste määramise ja distsiplinaarkaristuste kohaldamise kohta; 8) taotleb osakonna teenistujatele täiendkoolitust osakonnale pandud ülesannete paremaks täitmiseks; 9) vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest. 18. Allosakonna juhataja ülesanded määratakse tema ametijuhendis. 19. Osakonnajuhataja täpsemad õigused ja kohustused määratakse tema ametijuhendis. 20. Osakonnajuhataja ja allosakonna juhataja nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist peadirektori käskkirja alusel. V. INSPEKTSIOONI SÜMBOOLIKA 21. Inspektsioonil on sõõrikujuline 35 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemist äärt mööda on sõna "KINDLUSTUSINSPEKTSIOON". 22. Inspektsioonil on oma nimega dokumendiplangid, mille kujunduselemendina kasutatakse väikese riigivapi kujutist. 23. Inspektsiooni kirjaplangil, üldplangil ja peadirektori käskkirja plangil kasutatakse väikese riigivapi kujutist. Inspektsiooni peadirektori käskkirjad ja muud haldusdokumendid vormistatakse seaduse ja valitsusasutuste asjaajamiskorraga ettenähtud korras. Inspektsiooni kirjaplangile trükitud dokumendid kannavad peadirektori või peadirektori asetäitja allkirja. 24. Inspektsioon kasutab riigilippu vastavalt riigilipu seadusele. VI. TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE 25. Inspektsiooni peadirektor teostab teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni ametiisikute aktide ja toimingute üle seaduses ettenähtud korras. 26. Inspektsiooni peadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha peadirektori asetäitjale või osakonnajuhatajale ülesandeks materjalide ja seletuse kogumise ning asjaolude väljaselgitamise akti andmise või toimingute sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. 27. Inspektsiooni peadirektor võib oma käskkirjaga teenistusliku järelevalve algatamise ja vastavate otsuste tegemise inspektsiooni ametnike toimingute üle panna peadirektori asetäitjale. Sel juhul on peadirektori asetäitjal õigus teha osakonnajuhatajale ülesandeks inspektsiooni ametniku toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamise ning vastavate dokumentide ja seletuste kogumise teenistusliku järelevalve teostamiseks. VII. ARUANDLUS JA TEGEVUSE LÕPETAMINE 28. Inspektsioon annab oma tegevusest aru rahandusministrile. 29. Inspektsioon koostab ja esitab rahandusministrile ettenähtud korras raamatupidamis- ja statistilisi aruandeid. 30. Inspektsiooni ümberkorraldamine või tema tegevuse lõpetamine toimub seadusega sätestatud korras. Põhimääruses muudatuste tegemine toimub rahandusministri määrusega.