Maa munitsipaalomandisse andmine

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Narva Linnavolikogu 30. juuni 2010. a otsuse nr 112 ja 12. augusti 2010. a otsuse nr 122 alusel on Narva Linnavalitsus esitanud 8. septembri 2010. a kirjadega nr 1.10/2617 ja nr 1.10/2618, täiendatud 8. novembri 2010. a kirjaga nr 1.10/2618-2, keskkonnaministrile taotlused Narva linnas asuvate Kulgusadama tee 10a (pindala 933 m², sihtotstarve – 50% ärimaa ja 50% tootmismaa) ja Künka tänava (pindala 3817 m², sihtotstarve – transpordimaa) maaüksuste Narva linna munitsipaalomandisse andmiseks vastavalt maa asendiplaanidele¹. Taotletaval Kulgusadama tee 10a maaüksusel asub Narva linna omandis olev kai (ehitisregistri kood 220605672). Narva Linnavolikogu 17. juuni 2010. a otsusega nr 96 kehtestanud Kulgu sadama maa-ala detailplaneeringule tuginedes taotleb Narva linn Kulgusadama tee 10a maaüksust munitsipaalomandisse linna omandis oleva kai rekonstrueerimiseks ja endise sadamaala kaasaja nõuetele vastavusse viimiseks ning sadama tegevuse korraldamiseks vajalike ehitiste rajamiseks. Nimetatud maaüksusele kavandatakse paigaldada laevateeninduskraana, rajada väikelaevaslipp, juurdepääsutee, parkla ja kaugemas tulevikus veesõidukeid teenindav tankla. Taotluse kohaselt hakkab Kulgusadama tee 10a maaüksusele rajatavaid kommunikatsioone ja tehnilisi rajatisi kasutama ka Narva Noorte Meremeeste Klubi, kes kasutab piirneval Kulgusadama tee 10 maaüksusel asuvat hoonet noortele purjetamise õpetamiseks. Narva Linnavolikogu 6. augusti 2010. a otsusega nr 106 kehtestatud Rahu tn 7 ja lähiala detailplaneeringust lähtuvalt taotleb Narva linn Künka tänava maaüksust munitsipaalomandisse kohaliku tee rajamiseks.

ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse „Maareformi seaduse” §-s 28 nimetatud maa. „Maareformi seaduse” § 28 lõike 1 punkti 1 alusel antakse munitsipaalomandisse ka munitsipaalomandisse jäävate hoonete ja rajatiste alune ning neid teenindav maa. „Maareformi seaduse” § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1. Kui ühe maaüksusena taotletakse munitsipaalomandisse nii „Maareformi seaduse” § 28 lõike 1 punktis 1, 3, 4, 5, 7 või 8 nimetatud maad kui ka sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud maad, siis Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määruse nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord” § 2 lõike 2 kohaselt otsustab maa munitsipaalomandisse andmise Vabariigi Valitsus. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Vastavalt „Spordiseaduse” §-le 2 korraldavad ja edendavad sporti riik, kohaliku omavalitsuse üksused ja spordiorganisatsioonid kogu rahva kehalise ja vaimse vormi, sportliku eluviisi, samuti noorte sportliku eneseteostuse eesmärgil. „Ühistranspordiseaduse” § 1 lõike 1 kohaselt sätestatakse selles seaduses maantee-, raudtee-, vee- ja lennuliikluses ühistranspordi korraldamise alused. Vastavalt „Ühistranspordiseaduse” § 5 lõike 1 punktile 1 on omavalitsusorgani ülesandeks suunata ja koordineerida ühistranspordi arengut ning töötada välja ja viia ellu asjaomaseid arengukavasid, mida rahastatakse omavalitsusüksuse eelarvest, riigieelarvest ning ettevõtjate sihteraldistest, ning punkti 4 kohaselt korraldab omavalitsusorgan ühistranspordi infrastruktuuri objektide planeerimist, rajamist, korrashoidu ja kasutamist ning võtab meetmeid ühissõidukitele soodusliiklusolude loomiseks. Eeltoodust tulenevalt on noorte vaba aja, sporditegevuse, ühistranspordi ja ohutu veeliikluse korraldamine oma haldusterritooriumil kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne. Kulgusadama tee 10a maaüksusele rajatavad kommunikatsioonid ja tehnilised rajatised aitavad kohalikul omavalitsusel parandada noorsootöö ja spordi korraldamise eesmärgil purjetamise õppeks vajalikke tingimusi. Kulgusadama tee 10a maaüksusel olemasolevate infrastruktuuriobjektide ajakohastamine ja uute rajamine võimaldab Narva linnal korraldada ühistransporti veeliikluses marsruutidel Narva–Vasknarva ja Narva–Slantsõ. „Teeseaduse” § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Vastavalt sama seaduse § 4 lõikele 1 ja §-le 5¹ on kohalik tee avalikult kasutatav tee. „Teeseaduse” § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. „Teeseaduse” § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on kohaliku tee rajamine kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne. Eeltoodust lähtuvalt on Kulgusadama tee 10a ja Künka tänava maaüksuste vajalikkus Narva linnale kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana põhjendatud.

OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 6 ja § 28 lõike 1 punktile 1 ja lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord” anda Narva linna munitsipaalomandisse kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Narva linnas asuv Künka tänava maaüksus (pindala 3817 m², sihtotstarve – transpordimaa) ning Narva linna omandis oleva kai aluse ning selle teenindamiseks vajaliku maana ja kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Narva linnas asuv Kulgusadama tee 10a maaüksus (pindala 933 m², sihtotstarve – 50% ärimaa ja 50% tootmismaa) vastavalt maa asendiplaanidele¹. Künka tänava maaüksus antakse munitsipaalomandisse kohaliku tee rajamiseks ja Kulgusadama tee 10a maaüksus Kulgu sadama rekonstrueerimiseks ja sellele kaasaja nõuetele vastavate ehitiste rajamiseks.

VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib „Halduskohtumenetluse seadustikus” sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Narva Linnavalitsusele teatavaks.

¹ Asendiplaanidega saab tutvuda Maa-ametis.