Vabariigi Valitsus — Maa munitsipaalomandisse andmine — RT III, 2016, 1

Korraldus kehtestatakse vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord”.

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Torgu Vallavolikogu 31. märtsi 2008. a otsuse nr 1-1/8 alusel on Torgu Vallavalitsus esitanud 25. märtsi 2016. a kirjaga nr 35 (digiallkirjastatud 11. mail 2016. a), täiendatud 20. juuni 2016. a kirjaga nr 53, keskkonnaministrile taotluse Saare maakonnas Torgu vallas Kaavi külas asuva Kaavi paadisadama maaüksuse (pindala 0,57 ha, sihtotstarve tootmismaa) Torgu valla munitsipaalomandisse andmiseks vastavalt maa asendiplaanile¹. Tuginedes Torgu Vallavolikogu 30. jaanuari 2006. a määrusega nr 1-1/2 kehtestatud Torgu valla ranna-alade osaüldplaneeringule ja kooskõlas Torgu Vallavolikogu 4. novembri 2014. a määrusega nr 13 kinnitatud Torgu valla arengukavaga 2010–2020, taotleb Torgu vald Kaavi paadisadama maaüksust munitsipaalomandisse paatide ja väikelaevade teenindamiseks väikesadama väljaarendamiseks, eelkõige on vaja rajada muul ja kai. Maaüksus on aastakümneid olnud kalameeste kasutuses avaliku kohana merele pääsuks. Maaeluministeeriumi 30. augusti 2016. a kirja nr 6.2-2/6707-1 kohaselt on positiivne, kui väikesadama arendamise võtab enda kanda kohalik omavalitsus, kuivõrd Eestis on valdav osa väikesadamatest eraomandis (Euroopas on see erandlik ning sadamad ongi omavalitsuste omandis) ning nende uuendamine, hilisem majandamine ja kohalikule kogukonnale avatuna hoidmine on eraomanikul palju keerulisem. Kaavi sadama näol on tegemist ajaloolise lossimiskohaga. Väikesadama väljaarendamine on vajalik kohalikele kaluritele ja elanikele. Torgu Vallavalitsuse hinnangul kindlustab maa munitsipaalomandisse andmine rannatraditsioonide säilimist ja arengut piirkonnas, soodustades kogukonna omaalgatust ja parandades kohalike elanike kalapüügist elatumise võimalusi. Avaliku huvi objektiks on juurdepääs merele. Vallavalitsuse kinnitusel jääb taotletav Kaavi paadisadama maaüksus valla omandisse ning vald ei kavatse seda maad võõrandada. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse sama seaduse §-s 28 nimetatud maa. Maareformi seaduse § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalteenuseid, -toetusi ja muud sotsiaalabi, eakate hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla ja linna teede ehitamist ja korrashoidu, kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi 1.–2¹. lõikes sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Sadamaseaduse § 2 punkt 1 sätestab, et sadam on veesõidukite sildumiseks kohandatud ja sadamateenuse osutamiseks kasutatav maa- ja veeala ning seal asuvad sadama sihtotstarbeliseks kasutamiseks vajalikud ehitised, ning punkti 18 kohaselt on väikesadam sadam või sadama osa, kus osutatakse sadamateenuseid alla 24-meetrise kogupikkusega veesõidukitele. Sama paragrahvi punktidest 3 ja 9 tulenevalt on sadama pidaja isik, kes korraldab sadama tegevust tervikuna, ning sadamarajatis on sadama maa-alal või akvatooriumil (edaspidi mõlemad koos sadamaala) turvanõuete täitmiseks määratud laeva ja sadama vahelise koostöö ja liidese koht, mis hõlmab vajaduse korral ka sadama territooriumi, akvatooriumi ja sissesõiduteed. Seega on Kaavi paadisadama maaüksusele rajatavate ehitiste haldamine ja hooldamine omavalitsusüksuse ülesanne. Kohalik omavalitsus rajab sadama tegevuseks nüüdisaegse taristu, mis ei ole käsitatav kasumliku äritegevusena, vaid võimaldab välja ehitada avalikuks kasutuseks vajalikud ehitised ja rajatised (näiteks muul ja kai) ja tagab juurdepääsu merele. Kaavi paadisadama maaüksusele planeeritavad ehitised on vajalikud Kaavi paadisadama väljaarendamiseks ning aitavad vallal täita avalik-õigusliku iseloomuga ülesannet korraldada taristu rajamist. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 kohaselt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi 1.–2¹. lõikes sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. Torgu Vallavolikogu 4. novembri 2014. a määrusega nr 13 kinnitatud Torgu valla arengukava 2010–2020 näeb aastal 2016 ette soodustada Kaavi sadama väljaehitamist ning ehitada väike-kalasadama ja rannasõidulaevade teenindamiseks vajalikud hooned ja rajatised. Väikesadama väljaarendamine on vajalik teiste seas kohalikele kaluritele ja elanikele ning aitab säilitada rannatraditsioone ja täita Torgu valla arengukavas nimetatud ülesandeid. Seega on sadamal oluline sotsiaal-majanduslik roll, mille täitmise korraldamine kuulub omavalitsusüksuse ülesannete hulka. Eeltoodust lähtuvalt on Kaavi paadisadama maaüksuse vajalikkus Torgu vallale omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana põhjendatud. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord” anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Torgu valla munitsipaalomandisse Saare maakonnas Torgu vallas Kaavi külas asuv Kaavi paadisadama maaüksus (pindala 0,57 ha, sihtotstarve tootmismaa) vastavalt maa asendiplaanile¹. Maaüksus antakse munitsipaalomandisse Kaavi sadama väljaarendamiseks. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Maa-ametil teha korraldus Torgu Vallavalitsusele teatavaks. ¹ Asendiplaaniga saab tutvuda Maa-ametis.