Majandusminister — Riigi Tarbijakaitseameti põhimääruse kinnitamine — RTL, 1997, 83, 480

Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622) paragrahvi 42 lõikele 1 ja kooskõlas paragrahvi 63 lõikega 2 ja paragrahvi 104 lõikega 2 määran: 1. Kinnitada Riigi Tarbijakaitseameti põhimäärus (juurde lisatud).

2. Tunnistada kehtetuks majandusministri 16. mai 1994. a. määruse nr. 25 "Eesti Vabariigi Kaubandusinspektsiooni reorganiseerimisest Riigi Tarbijakaitseametiks" (RTL 1994, 36, lk. 1228) punkt 2.

Minister Jaak LEIMANN

Kantsler Margus LEIVO

Kinnitatud

majandusministri

20. mai 1997. a.

määrusega nr. 19

Riigi Tarbijakaitseameti põhimäärus

I. ÜLDSÄTTED

1. Riigi Tarbijakaitseamet (edaspidi amet) on Majandusministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus ja tegeleb tarbijakaitse riikliku korraldamisega. Amet teostab riiklikku järelevalvet ning kohandab vajadusel riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses.

2. Oma ülesannete täitmisel esindab amet riiki.

3. Ametil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat, oma eelarve ja pangaarved ning kehtestatud korras registreeritud sümboolika. Ameti kulud kaetakse riigieelarvest.

4. Amet on aruandekohustuslik majandusministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ja teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet.

5. Ameti asukoht on Tallinn. Ameti struktuuriüksuste, mis ei paikne ameti asukohas, asukohad tuuakse ära nende põhimäärustes.

II. AMETI ÜLESANDED

6. Ameti tegevuse eesmärgiks on tarbija seaduslike õiguste kaitsmine ning nende huvide esindamine. Amet viib ellu tarbija seaduslike huvide ja õiguste kaitset kõigi ettevõtjate suhtes, sõltumata ettevõtte omandivormist ja ametkondlikust alluvusest, kes suhetes tarbijaga on kauba või teenuse müüjad, tootjad või vahendajad.

7. Ameti ülesanneteks tarbijakaitsealase töö korraldamisel on

1) tagada tarbija seadusjärgsed õigused tema suhetes kauba või teenuse müüjaga;

2) tagada müüja seadusjärgsete kohustuste täitmine tema suhetes tarbijaga;

3) korraldada vajadusel kaubale või teenusele kohustuslike nõuete täitmise üle järelevalvet;

4) kaitsta tarbija ja müüja vahelistes lepingutes tarbija kui majanduslikult lepingulise suhte nõrgema poole õigusi;

5) esindada tarbijaid seadusandlusega määratletud korras riigi ja kohaliku omavalitsuse asutustes, kaupu või teenuseid tootvates, müüvates või vahendavates ettevõtetes, kohtus, vahekohtus, tootjate, müüjate või tarbijate organisatsioonides ja rahvusvahelises tarbijakaitseliikumises;

6) kohaldada vastavalt seadusandlusele vastutust tarbijakaitseseaduse nõuete rikkumise eest ja vastutust haldusõiguserikkumiste eest;

7) korraldada tarbijale müüja või teenindaja õigusvastaste tegudega tekitatud kahju hüvitamist.

8. Amet muude asjade korraldamisel

1) annab arvamusi teiste valitsusasutuste poolt ettevalmistatud, tarbijakaitsevaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude väljatöötamisel;

2) osutab abi teistele valitsusasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele, sihtasutustele, mittetulundusühingutele, tarbijaorganisatsioonidele oma valdkonda puudutavate küsimuste lahendamisel ning teeb eelnimetatutega koostööd;

3) esindab riiki rahvusvahelisel suhtlemisel oma valdkonnas välissuhtlemise seadusega ettenähtud korras;

4) valmistab ette ameti eelarve eelnõu ning koostab eelmise aasta eelarve täitmise aruande;

5) täidab muid talle seaduste, Riigikogu otsuste, Vabariigi Presidendi seadluste, Vabariigi Valitsuse ja majandusministri õigusaktidega pandud ülesandeid.

III. AMETI ÕIGUSED

9. Ametil on tema ülesannete täitmiseks õigus

1) teha ettepanekuid tarbijakaitsealaste õigustloovate aktide vastuvõtmiseks või muutmiseks, koguda, analüüsida ja edastada selleks vajalikku teavet ning praktikat;

2) kontrollida tarbijakaitseseaduse täitmist müüjate ja tarbijate lepingulistes suhetes;

3) lahendada ja edastada lahendamiseks ametile esitatud avaldusi ja kaebusi tarbijate õiguste ahistamise kohta;

4) kaitsta tarbija õigusi ja seaduslikke huve kohtus hageja või kostja esindajana või iseseisvate nõuetega kolmanda isikuna;

5) teha müüjale suulisi hoiatusi ning seaduses ettenähtud ettekirjutusi tarbijakaitseseaduse nõuete rikkumise korral;

6) kohaldada vastavalt haldusõiguserikkumiste seadustikule haldusvastutust ja taotleda füüsiliste isikute kriminaalvastutusele võtmist vastavalt kehtivale seadusandlusele;

7) peatada tarbijale ohtliku või saate- või müügidokumentideta kauba või teenuse müük, kasutades vajadusel pitseerimist või plommimist ning taotleda sellise kauba erikonfiskeerimist või puuduste kõrvaldamist;

8) taotleda seadusega ettenähtud korras ettevõtte või organisatsiooni tegevusloa või tegevuslitsentside äravõtmist või kehtivuse peatamist;

9) kontrollida takistamata müüja ruume, hoidlaid ja dokumentatsiooni, samuti transpordivahendeid ning nõuda füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt asjakohaseid dokumente, materjale, seletusi ja muud asjasse puutuvat teavet;

10) võimaldada tarbijaühingu või -organisatsiooni esindaja osavõttu kontrollimistest ja tarbijakaitse korraldust puudutavate küsimuste lahendamisest;

11) teavitada üldsust müüja või teenindaja poolt tarbija õigusi rikkuvast tegevusest;

12) levitada tarbijakaitsealast teavet, anda tarbijale ja tarbijaühingutele tarbijakaitsealaseid teadmisi;

13) osaleda tarbijakaitsealases rahvusvahelises koostöös seadusandlusega ettenähtud korras ja tingimustel;

14) nõuda ettevõtetes revisjonide ja inventuuride läbiviimist ja vajadusel nendes osaleda;

15) anda oma ülesannete täitmiseks välja otsuseid, ettekirjutusi, protokolle ja muid õigusakte vastavalt oma pädevusele;

16) osutada tarbijale teenuseid kaupade kvaliteedi ja ohutuse kontrollimiseks;

17) võtta osa tarbijakaitset puudutavate küsimuste lahendamisest ministeeriumides, riiklikes ametites, kohalikes omavalitsustes, ettevõtetes, asutustes, organisatsioonides ja liitudes.

10. Ametil on õigus teha ja tellida analüüse ning ekspertiise kaupade ja teenuste kohta, mille tulemustest vajadusel teavitatakse tarbijaid.

11. Ametil on juriidilise isiku tarbijakaitsealase õiguserikkumise asja menetlusse võtmise ja karistamise õigus vastavalt kehtivale seadusandlusele.

12. Ameti ametiisikutel on kohustus hoida saladuses kontrollimistel neile teatavakssaanud andmeid, mis kujutavad endast ettevõtte ärisaladust konkurentsiseaduse mõttes, kui nende andmete avalikustamise vajadus ei tulene tarbijakaitse või haldusõiguserikkumise kohta teabe levitamise nõudest.

IV. STRUKTUUR JA JUHTIMINE

13. Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist majandusminister.

14. Ameti struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab majandusminister.

15. Ameti osakond on ameti struktuuriüksus, millel puuduvad täitevvõimu volitused ametiväliste isikute suhtes.

16. Ameti osakonnad

1) järelevalveosakond - kontroll ja järelevalve tarbijaturgudel müüdavate kaupade ja teenuste üle, ettevõtete üldise turustrateegia järelevalve, tarbijate avalduste ja kaebuste lahendamine, praktiline nõustamine; tüüplepingute läbivaatamine ja kooskõlastamine;

2) info ja nõustamise osakond - tarbijakaitsealase informatsiooni kogumine ning informatsioonisüsteemi rakendamine, teabelevi ning teiste kanalite ja vahendite kaudu tarbija teavitamine tema õigustest, kohustustest, tarbijale õppe- ja infomaterjalide koostamine, nende levi korraldamine, tarbija koolituse korraldamine, nõustamine, koostöö arendamine tarbijaorganisatsioonidega;

3) tarbijapoliitika osakond - tarbijakaitse valdkonda reguleerivate õigusaktide väljatöötamine koostöös teiste institutsioonidega, tarbijakaitse teostamiseks vajalike eeskirjade, juhendite ja dokumentatsiooni vormide koostamine, tarbijakaitsealase koostöö arendamine ministeeriumide, ametkondade, liitude, fondide, kohalike omavalitsusorganite ja tarbijate ühendustega, tarbija huvide kaitsmine majanduspoliitilistes küsimustes; rahvusvahelise koostöö arendamine tarbijakaitse alal vastavate institutsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

17. Ameti osakondade koosseisu võivad kuuluda talitused. Talituste ülesanded ja pädevus määratakse ameti peadirektori poolt kinnitatavas osakonna põhimääruses.

18. Ameti peadirektor

1) juhib ametit ja vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru majandusministrile;

2) nimetab ametisse ja vabastab ametist koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad;

3) esitab majandusministrile ettepanekuid ameti tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab täpse ja otstarbeka täitmise üle;

4) esitab majandusministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks;

5) täidab muid ülesandeid, mis talle on pandud seaduse või muude õigusaktidega.

19. Ameti peadirektor annab seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse või majandusministri määruse või käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju.

20. Ameti peadirektor teeb ettekirjutusi ning annab otsuseid konkreetsete üksikjuhtude kohta tarbijakaitse teostamisel.

21. Ameti peadirektori kirjalikud korraldused vormistatakse ja registreeritakse vastavalt ameti asjaajamiskorrale.

22. Ameti peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja või mõni peadirektori määratud osakonnajuhataja.

23. Osakonnajuhataja

1) juhib osakonna tööd ja tagab osakonnale pandud ülesannete täitmise;

2) täidab temale antud juhiseid ja korraldusi või teatab nende täitmise takistustest;

3) annab alluvatele teenistujatele juhiseid ja korraldusi;

4) valvab temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmise üle;

5) teeb ettekirjutusi ning annab otsuseid konkreetsete üksikjuhtude kohta riikliku järelevalve teostamisel oma pädevuse piirides.

V. AMETI SÜMBOOLIKA

24. Ametil on sõõrikujuline 50 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemist äärt mööda on sõnad "Riigi Tarbijakaitseamet".

25. Ameti kirjaplangil, üldplangil ja ameti peadirektori käskkirjal kasutatakse väikese riigivapi kujutist. Ameti õigusaktid ja muud haldusdokumendid vormistatakse seaduse ja valitsusasutuste asjaajamiskorraga ettenähtud korras.

Ameti kirjaplanke kasutab oma pädevuse piires ameti peadirektor.

26. Amet kasutab vastavalt riigilipu seadusele riigilippu.

VI. TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE

27. Ameti peadirektor teostab teenistuslikku järelevalvet ameti ametiisikute aktide ja toimingute üle seadusega ettenähtud korras.

28. Peadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha peadirektori asetäitjale (või ka osakonnajuhatajale talle alluvate ametnike kohta) ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamise.

29. Peadirektor võib oma käskkirjaga teenistusliku järelevalve algatamise ja vastavate otsuste langetamise ameti ametnike toimingute üle panna peadirektori asetäitjale. Peadirektori asetäitjal on õigus teha osakonnajuhatajale ülesandeks ameti ametniku toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamise ning vastavate dokumentide ja seletuste kogumise teenistusliku järelevalve teostamiseks.

VII. TARBIJAKAITSENÕUKOGU

30. Nõuandva organina ja tarbijate institutsionaalse esindusena töötab ameti juures Tarbijakaitsenõukogu, mis moodustatakse tarbijaühingute ja teiste tarbija huve esindavate organisatsioonide ning kohaliku omavalitsuse tarbijakaitseasutuste volitatud esindajatest.

31. Tarbijakaitsenõukogu esitab soovitusi tarbijakaitsepoliitika väljatöötamise ja korraldamise kohta ning tarbijakaitsealase töö koordineerimiseks Eestis.

32. Tarbijakaitsenõukogusse kuulub ameti peadirektor, üks volitatud esindaja kõigist registreeritud tarbijaühingutest ja teistest tarbija huve esindavatest organisatsioonidest ja üks volitatud esindaja linna- või maavalitsuse tarbijakaitset korraldavast kohaliku omavalitsuse asutusest.

33. Tarbijakaitsenõukogu tööd juhib ja korraldab ameti peadirektor, tema äraolekul nõukogu poolt asendajaks määratud isik. Tarbijakaitsenõukogu ei osale otseselt ameti töö juhtimises ja korraldamises.

34. Tarbijakaitsenõukogu tegevusega seotud kulud kaetakse ameti eelarvest.

VIII. TEGEVUSE LÕPETAMINE

35. Ameti tegevuse lõpetamine toimub seadusega sätestatud korras.