Vabariigi Valimiskomisjon — Erakond Eestimaa Rohelised registreerimata jäetud kandidaatide registreerimine — RT III, 2024, 3

Asjaolud Erakond Eestimaa Rohelised esitas riigi valimisteenistusele valimiste infosüsteemis (edaspidi VIS) 20. aprillil 2024 kell 17.31 kandideerimisdokumendid 9. juunil 2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel kandideerimiseks. Riigi valimisteenistus kontrollis esitatud dokumente ja leidis, et kautsjon on tasutud summas 8 200 eurot. Kandideerimisdokumentidele oli lisatud 8 200 euro suuruse kautsjoni tasumise kohta maksekorraldus. Maksekorralduse selgituse kohaselt tasuti kautsjon kandidaatide Evelyn Sepp ja Rasmus Lahtvee eest. Erakond Eestimaa Rohelised esitas üheksa kandidaadi kandideerimisavaldused ja üheksa kandidaadiga nimekirja. Erakonna esitatud kandidaatide nimekirja järgi olid kandidaatideks Evelyn Sepp, Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik ja Rasmus Lahtvee. Kautsjoni suuruseks on 2024. aastal 4100 eurot isiku kohta. Kandideerimisdokumentide esitamise ja dokumentide parandamise tähtajaks ei olnud Erakond Eestimaa Rohelised tasunud kautsjoni kandidaatide Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik eest ega esitanud maksekorraldust puudu oleva summa 28 700 euro tasumise kohta. Sellest tulenevalt jättis Vabariigi Valimiskomisjon 29. aprilli 2024 otsusega nr 102 registreerimata Erakond Eestimaa Rohelised kandidaadid Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna ja Marko Kaasik. Vabariigi Valimiskomisjon registreeris 29. aprilli 2024. a otsusega nr 103 „Kandidaatide registreerimine Euroopa Parlamendi valimisteks“ Erakond Eestimaa Rohelised kandidaadid Evelyn Sepa ja Rasmus Lahtvee. Erakond Eestimaa Rohelised esitas 2. mail 2024 Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu Riigikohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse nr 102 peale. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium uuendas 6. mai 2024. a määrusega kohtuasjas menetluse EPVS § 29 lõike 5 põhiseadusele vastavuse hindamiseks ja märkis, et asjas võib olla vaja kontrollida ka sätte kooskõla Euroopa Liidu (EL) õigusega. Kolleegium kaasas menetlusse menetlusosalistena Riigikogu, õiguskantsleri, justiitsministri ja Vabariigi Valitsust esindava ministri ning arvamuse andjana Vabariigi Valimiskomisjoni. Pärast menetlusosaliste arvamuse saamist, saatis Riigikohus 14. mai 2024 Vabariigi Valimiskomisjonile kohtumääruse asjas 5-24-5, milles peatas Vabariigi Valimiskomisjoni 29. aprilli 2024. a otsuse nr 102 „Kandidaadi registreerimata jätmine“ kehtivuse kuni menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni käesolevas kohtuasjas. Samuti kohustas Vabariigi Valimiskomisjoni uuesti otsustama, kas registreerida 9. juunil 2024 toimuvateks Euroopa Parlamendi valimisteks Erakond Eestimaa Rohelised kandidaatidena esitatud Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna ja Marko Kaasik. Riigikohtu hinnangul tuleks kandidaadid registreerida hoolimata sellest, et Erakond Eestimaa Rohelised ei ole tasunud Rahandusministeeriumi arveldusarvele kautsjoni EPVS § 29 lõikes 5 sätestatud määras ega esitanud selle kohta sama seaduse § 29 lõike 3 punkti 3 kohaselt nõutavat kautsjoni tasumist tõendavat maksekorralduse koopiat. Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht ja põhjendused EPVS § 31 lõige 6 sätestab, et Vabariigi Valimiskomisjon registreerib varem registreerimata jäetud isiku pärast EPVS § 31 lõikes 1 nimetatud tähtaega, kui ta leiab, et isik vastab käesoleva seaduse § 4 lõigetes 4–7 ettenähtud nõuetele või kui Riigikohtu otsusega on tühistatud Vabariigi Valimiskomisjoni otsus, millega kandidaat jäeti registreerimata. Sama paragrahvi lõike 7 alusel võib registreerimisotsuse tühistada ja registreerimata jäetud isiku registreerida hiljemalt 13. päeval enne valimispäeva. Erakonna Eestimaa Rohelised 20. aprillil 2024 esitatud kandidaadid vastasid muudele nõuetele ning kautsjoni tasumata jätmine oli ainus põhjus esitatud kandidaadid registreerimata jätta. Kuivõrd Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium peatas 14. mai 2024 kohtumäärusega Vabariigi Valimiskomisjoni 29. aprilli 2024 otsuse nr 102, millega jäeti Erakond Eestimaa Rohelised seitse kandidaati: Alina Lerner-Vilu, Olev-Andres Tinn, Riin Ehin, Kaia Konsap, Liina Freivald, Tuula Raidna, Marko Kaasik 9. juunil 2024 toimuvatel Euroopa Parlamendi valimistel kandidaadiks registreerimata kautsjoni tasumata jätmise tõttu ja kohustas Vabariigi Valimiskomisjoni uuesti otsustama, kas registreerida 9. juunil 2024. a toimuvateks Euroopa Parlamendi valimisteks Erakond Eestimaa Rohelised ülejäänud kandidaadid, siis tuleb registreerimata jäetud kandidaadid registreerida. Arvestades, et Riigikohus kohaldas analoogia korras halduskohtumenetluses ette nähtud esialgse õiguskaitse norme, kohustades Vabariigi Valimiskomisjoni otsustama kaebuse esitanud erakonna kandidaatide registreerimise üle, on Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul analoogia korras kohaldatav ka halduskohtumenetluse seadustiku § 177 lg 1, mille järgi on jõustunud kohtuotsus on menetlusosalistele kohustuslik osas, milles lahendatakse kaebuses esitatud nõue kaebuse aluseks olevatel asjaoludel, ja § 178 lg 3, mille järgi kohaldatakse määrusele otsuse kohta sätestatut, kui seadusest või määruse olemusest ei tulene teisiti. Vabariigi Valimiskomisjonil tuleb seetõttu juhinduda kohtumäärusest ja jätta asjaolu, et nende kandidaatide eest ei ole kautsjoni tasutud, kandidaatide registreerimisel tähelepanuta. Registreerimisnumbrid saavad kandidaadid pärast viimasena registreeritud kandidaadi numbrit. Varem registreeritud kandidaatidele antud registreerimisnumbrite muutmiseks ei ole alust ja puudub vajadus täiendava liisuheitmise korraldamiseks. Vabariigi Valimiskomisjoni poolt kandidaatide registreerimine ei toimu pärast EPVS § 31 lg-s 7 nimetatud tähtaja möödumist. Lähtudes eeltoodust ja EPVS § 31 lõike 6 ja 7 alusel ning juhindudes Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 14. mai 2024 kohtumäärusest, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab: Registreerida Euroopa Parlamendi valimise seaduse kohaselt registreerimiseks esitatud Erakond Eestimaa Rohelised registreerimata jäetud kandidaadid ja anda neile järgmised registreerimisnumbrid: 172 Alina Lerner-Vilu 173 Olev-Andres Tinn 174 Riin Ehin 175 Kaia Konsap 176 Liina Freivald 177 Tuula Raidna 178 Marko Kaasik Vastavalt EPVS §-le 701 võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.