Vabariigi Valitsus — Maa munitsipaalomandisse andmine — RT III, 2013, 1

Korraldus kehtestatakse vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord“.

1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Mustvee Linnavolikogu 28. septembri 2012. a otsuse nr 32 alusel on Mustvee Linnavalitsus esitanud 6. detsembri 2012. a kirjaga nr 16-2.3/687 keskkonnaministrile taotluse Mustvee linnas asuva Pihkva tn 2x maaüksuse (pindala 1724 m2, sihtotstarve – 50% tootmismaa ja 50% ärimaa) Mustvee linna munitsipaalomandisse andmiseks vastavalt maa asendiplaanile1. Mustvee Linnavolikogu 13. mai 2008. a otsusega nr 29 kehtestatud Mustvee sadama detailplaneeringule tuginedes taotleb Mustvee linn Pihkva tn 2x maaüksust munitsipaalomandisse reisisadama hoone, hoone teenindamiseks vajalike parkimiskohtade ja sadama territooriumile juurdepääsuteede rajamiseks. Mustvee sadamahoonesse kavandatakse ooteruumid, teenindusruumid, kabinetid ja abiruumid. Teenindusruume saab võimaluse korral anda kasutusse ka vetelpäästjatele, sadamat teenindavale toitlustusasutusele, veespordi harrastajatele jne. Vastavalt kolmepoolsele projekteerimise koostöölepingule nr T4720/12, millele on alla kirjutanud Mustvee linn, Riigi Kinnisvara Aktsiaselts ja Keskkonnainspektsioon, soovib Keskkonnainspektsioon üürida uues Mustvee sadamahoones Jõgevamaa büroo Mustvee tugipunkti tööks büroo- ja olmeruume. Eesti-Läti-Vene piiriülese koostöö programmi 2007–2013 projekti „Majanduslikult jätkusuutlik ja keskkonnasäästlik Peipsi järve piirkond“ (edaspidi projekt) raames on ette nähtud ehitada teiste seas Mustvee linna nüüdisaegse taristuga sadam, mis sadamahoone, parkimiskohtade ja juurdepääsuteedega rajatakse Pihkva tn 2x maaüksusele. Projekt viiakse ellu koostöös partneritega Eestist ja Venemaalt. Projekti partnerid Eestis on Siseministeerium, Kallaste Linnavalitsus, Tartu Linnavalitsus ja Mustvee Linnavalitsus ning Räpina Vallavalitsus. Eesti partnerite tegevust finantseeritakse koostööprogrammi, Eesti riigieelarve ning koostööpartnerite rahalistest vahenditest. Mustvee Linnavolikogu on 7. veebruari 2012. a otsusega nr 4 otsustanud osaleda projektis ja projekti heakskiitmisel kaasfinantseerida projekti kuni 106 313,00 euro ulatuses. Projekti täistaotluse kiitis programmi seirekomitee heaks 5. mail 2012. a ja Euroopa Komisjon 5. juulil 2012. a. Siseministeerium kui projekti juhtpartner allkirjastas toetuslepingu korraldusasutusega 5. detsembril 2012. a ning nüüd on võimalik projekt reaalselt ellu viia. Mustvee Linnavalitsuse kinnitusel jääb taotletav Pihkva tn 2x maaüksus kohaliku omavalitsuse omandisse. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse maareformi seaduse §-s 28 nimetatud maa. Maareformi seaduse § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 1 kohaselt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. Teeseaduse § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Sama paragrahvi lõike 2 punkt 1 sätestab, et tee koosseisu kuuluvad teemaal asuvad liiklemiseks kasutatavad rajatised, mille hulka kuulub muu hulgas ka parkla. Teeseaduse § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. Teeseaduse § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on juurdepääsuteede ja parkimiskohtade rajamine ning nende korrashoiu korraldamine omavalitsusüksuse ülesanne. Ühistranspordiseaduse § 1 lõige 1 sätestab, et veeliiklusena käsitatakse laeva-, väikelaeva- ja parvlaevaliiklust, ning § 4 kohaselt kavandavad ja korraldavad ühistransporti teiste seas ka kohalikud omavalitsusorganid. Sama seaduse § 5 lõike 1 punkt 4 sätestab, et omavalitsusorgan korraldab oma haldusterritooriumil ühistranspordi infrastruktuuri objektide planeerimist, rajamist, korrashoidu ja kasutamist ning võtab meetmeid ühissõidukitele soodusliiklusolude loomiseks. Seega on veeliikluse korraldamise eesmärgil sadama, sh sadamahoone rajamine omavalitsusüksuse ülesanne. Vastavalt sadamaseaduse §-le 40 on Mustvee sadam registreeritud sadamaregistris, sadamakood EE MTV. Mustvee Linnavalitsus on Mustvee sadama pidaja. Sadamaseaduse § 2 punkti 3 kohaselt on sadama pidaja isik, kes korraldab sadama tegevust tervikuna. Sadamaseaduse § 4 lõige 3 sätestab, et sadama pidaja korraldab sissesõidutee, akvatooriumi ja sildumiseks vajalike sadamaehitiste haldamist ning hooldamist, jälgib navigatsiooniteabes avaldatud andmete õigsust, vastutab enda esitatud andmete õigsuse eest ning tagab muutunud andmete viivituseta edastamise Veeteede Ametile navigatsiooniteabes avaldamiseks. Seega on Mustvee sadama ehitiste haldamine ja hooldamine omavalitsusüksuse ülesanne. Spordiseaduse § 2 kohaselt korraldab ja edendab sporti kohaliku omavalitsuse üksus kogu rahva kehalise ja vaimse vormi, sportliku eluviisi, samuti noorte sportliku eneseteostuse eesmärgil. Sadamahoonesse veespordiga seonduvaks tegevuseks ruumide ehitamine aitab kohalikul omavalitsusel luua paremad tingimused veespordiga tegelemiseks. Kohalik omavalitsus rajab projekti raames reisisadama tegevuseks nüüdisaegse taristu, mis ei ole käsitatav kasumliku äritegevusena, vaid võimaldab välja arendada Peipsi järve sadamate taristut, st parandada laevaliikluseks vajalikke tingimusi. Projekti tulemusena paranevad veesõidukitega liikumise võimalused kohaliku omavalitsuse territooriumil ja Peipsi järvel. Seega on veeliiklusolude loomiseks sadama taristu rajamine omavalitsusüksuse ülesanne, see on suunatud Mustvee linna ja Peipsi järve piirkonna arengule ning Euroopa Komisjoni heakskiidetud rahvusvahelise koostöö programmi täitmisele. Eeltoodust tulenevalt on Mustvee linnas asuva Pihkva tn 2x maaüksuse andmine Mustvee linna munitsipaalomandisse omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana põhjendatud. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord“ anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Mustvee linna munitsipaalomandisse Jõgeva maakonnas Mustvee linnas asuv Pihkva tn 2x maaüksus (pindala 1724 m2, sihtotstarve – 50% tootmismaa ja 50% ärimaa) vastavalt maa asendiplaanile1. Pihkva tn 2x maaüksus antakse munitsipaalomandisse sadamahoone, parkimiskohtade ja juurdepääsuteede rajamiseks. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. 5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Mustvee Linnavalitsusele teatavaks. 1 Asendiplaaniga saab tutvuda Maa-ametis.