Riigikogu — Riigihangete seaduse muutmise seadus — RT I, 1, 1

Välja kuulutatud Vabariigi Presidendi 31. detsembri 1996. a. otsusega nr. 60 Riigihangete seaduses (RT I 1995, 54, 883; 1996, 49, 953) tehakse järgmised muudatused ja täiendused: § 1. § 2 tunnistatakse kehtivuse kaotanuks. § 2. Paragrahvi 3 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «2) riiklike fondide ja eelarvete rahalised vahendid;». § 3. Paragrahvis 4: 1) lõiget 1 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: «Valla- või linnavolikogu võib kehtestada vastava valla- või linnaeelarve vahendite arvel riigihangete teostamiseks Vabariigi Valitsuse kehtestatud piirmääradest madalamad maksumuse piirmäärad.»; 2) lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Käesolevas seaduses sätestatud korra järgimine ei ole kohustuslik, kui riigihangete objektiks on: 1) riigisaladusega seotud hanked; 2) trükised ja kunstiesemed; 3) teadusuuringud ja sihtprogrammid; 4) õigusaktide väljatöötamine ja õigusabi; 5) olemasoleva ehitise ja selle osa ost füüsiliselt isikult; 6) teiste seadustega sätestatud korras toimuvad riigihanked.»; 3) paragrahvi täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: «(4) Käesoleva paragrahvi 3. lõikes sätestatud juhtudel on ostja kohustatud riigihanke teostamisel tagama kasutatavate rahaliste vahendite säästliku kasutamise ning pakkujate paljususe korral pidama läbirääkimisi vähemalt kolme pakkujaga.». § 4. Paragrahvis 7: 1) punkt 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «1) hankija - juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes vastavalt käesoleva seaduse sätetele on omandanud õiguse riigihanke sooritamiseks;»; 2) punkt 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «10) pakkuja - juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja, kes osaleb pakkumises;». § 5. Paragrahvi 9 esimest lauset muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «Pakkumismenetluse korraldajaks on ostja, kes määrab riigihanke läbiviimise eest vastutava ametiisiku.». § 6. Seadust täiendatakse paragrahviga 91 järgmises sõnastuses: «§ 91. Riigihanke eeskirjade kehtestamine Vabariigi Valitsus kehtestab ehitusprojekteerimise ja ehitustööde riigihangete teostamise eeskirja.». § 7. Paragrahvis 11: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Riigihanke teostamisel on ostja kohustatud kontrollima pakkujate kvalifikatsiooni.»; 2) lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Käesoleva paragrahvi 2. lõikes loetletud andmete saamiseks esitab ostja vastava nõudmise pakkumise kutse dokumentides kõigi pakkujate suhtes võrdselt.». § 8. § 13 tunnistatakse kehtivuse kaotanuks. § 9. Paragrahvis 15: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Pakkumisi taotlev ostja kuulutab pakkumise välja Ameti poolt väljaantavas «Riigihangete Bülletäänis». Riigihanke pakkumise väljakuulutamise korra ja vormid kehtestab majandusminister.»; 2) lõike 2 punkt 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «4) pakkujate kvalifitseerimise tingimused;». § 10. Paragrahvi 17 lõike 4 punkt 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «4) pakkuja kvalifitseerimata jätmisel või pakkumise tagasivõtmisel enne pakkumiste esitamise tähtpäeva saabumist;». § 11. Paragrahvi 21 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Vabariigi Valitsus kehtestab pakkumiste esitamise minimaalsed tähtajad, mis algavad pakkumise väljakuulutamisest, ning ostja poolt pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimuste muutmise tähtajad.». § 12. Paragrahvi 22 lõikes 1 asendatakse sõna «päeva» sõnaga «kalendripäeva». § 13. Paragrahvis 30: 1) paragrahvi pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 30. Kõigi pakkumiste tagasilükkamine ja pakkumismenetluse tühistamine»; 2) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Ostja võib Ameti loal lükata tagasi kõik pakkumised igal ajal enne hankelepingu sõlmimist, kui pakkumise kutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud.»; 3) paragrahvi täiendatakse lõikega 6 järgmises sõnastuses: «(6) Ametil on kohustus igal ajal enne hankelepingu sõlmimist tühistada pakkumismenetlus, kui ostja: 1) ei ole pakkumise kutse dokumentides esitanud pakkumise edukuse üle otsustamisel kasutatavaid hindamiskriteeriume ja nende suhtelist tähtsust; 2) ei ole teatanud pakkumise kutse dokumentide sisuä muutmisest kõigile pakkujatele; 3) on rikkunud pakkumiste avamise korda; 4) on kasutanud pakkumiste võrdlemisel ja hindamisel oma esindajana või eksperdina isikut, kelle suhted pakkujaga võivad tekitada põhjendatud kahtlust tema objektiivsuses; 5) on pidanud läbirääkimisi ühe või mitme pakkujaga, välja arvatud piiratud pakkumise või kaheetapilise pakkumise esimese etapi korral; 6) ei ole eduka pakkuja väljaselgitamisel juhindunud pakkumise kutse dokumentides esitatud pakkumise edukuse üle otsustamisel kasutamisele kuuluvatest hindamiskriteeriumidest ning nende suhtelisest tähtsusest; 7) ei ole enne pakkumismenetluse alustamist Ametile kirjalikult teatanud piiratud pakkumise, hinnakoteeringu näitamisega pakkumise või riigihanke ühelt pakkujalt teostamisest.». § 14. Paragrahvi 31 lõiked 1 ja 2 muudetakse ning sõnastatakse järgmiselt: «(1) Edukaks tunnistatud pakkumine loetakse vastuvõetuks 10 tööpäeva möödumisel, arvates selle edukaks tunnistamisest. (2) Teade pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastatakse kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest kirjalikult kõigile pakkujatele.». § 15. Paragrahvi 32 lõige 2 tunnistatakse kehtivuse kaotanuks. § 16. § 34 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 34. Riigihanke aruanne ja deklaratsioon (1) Ostja koostab 10 tööpäeva jooksul pärast riigihanke pakkumismenetluse lõppemist riigihanke aruande, mis peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) lühikirjeldust riigihankest, mille kohta taotleti pakkumisi; 2) pakkumised esitanud pakkujate ärinimesid ja aadresse; 3) pakkujate nõutavat kvalifikatsiooni või selle puudumist kinnitavat teavet; 4) hankelepingu maksumust ning lepingu teiste põhiliste tingimuste kokkuvõtet; 5) pakkumiste hindamise ja võrdlemise kokkuvõtet; 6) pakkumismenetluse käigus laekunud avaldusi, proteste ja kaebusi; 7) kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjusi ning alust, millele toetudes seda tehti; 8) riigihanke teostamisel riigihankena ühelt pakkujalt ja pakkumiste taotlemisel väljavalitud pakkujatelt (vastavalt 7. ja 8. peatükis sätestatule) põhjusi ja alust, millele toetudes seda tehti; 9) pakkumiste taotlemisel vaid kodumaistelt pakkujatelt taotlemise põhjusi. (2) Ostja esitab Ametile 10 tööpäeva jooksul pärast riigihanke pakkumismenetluse lõppemist riigihanke deklaratsiooni. Deklaratsiooni vormi ning selle esitamise korra kehtestab majandusminister.». § 17. Paragrahvi 35 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Amet avalikustab pärast eduka pakkumise vastuvõtmist «Riigihangete Bülletäänis» riigihanke lühikirjelduse, pakkumised esitanud pakkujate ärinimed ja aadressid ning eduka pakkumise esitanud pakkuja.». § 18. Paragrahvi 42 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Pakkumise kutse dokumentides kutsutakse pakkujaid esitama pakkumise esimesel etapil vaid algpakkumisi, mis sisaldavad pakkujate ettepanekuid riigihanke võimalike tehniliste, kvaliteedi ja õiguslike tingimuste kohta. Pakkumise teisel etapil kutsutakse pakkujaid esitama lõplikke pakkumisi koos hinna spetsifitseerimisega. Pakkumise kutse dokumentides peavad olema ära näidatud lõplike pakkumiste täpsustatud tingimused, esitamise koht ja tähtpäev.». § 19. § 43 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 43. Ostja õigus pidada läbirääkimisi Ostjal on kaheetapilise pakkumise esimesel etapil õigus pidada läbirääkimisi iga pakkujaga käesoleva seaduse § 42 2. lõikes nimetatud esimese etapi tehniliste, kvaliteedi ja õiguslike tingimuste üle.». § 20. Paragrahvi 45 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(2) Piiratud pakkumist võib ostja kasutada, kui: 1) avatud pakkumise korral ei esitatud ühtegi pakkumist või lükati kõik pakkumised tagasi; 2) riigihange on seotud kiireloomuliste töödega; 3) riigihange teostatakse Eesti Vabariigi välisesinduse poolt.». § 21. Paragrahvis 47: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Ostja teatab piiratud pakkumise läbiviimisest Ametile kirjalikult enne pakkumismenetluse alustamist.»; 2) lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(3) Piiratud pakkumise korral rakendatakse käesoleva seaduse paragrahvide 11, 12 ja 14 ning kõiki 3. ja 4. peatüki sätteid, kui käesolevas peatükis ei sätestata teisiti.». § 22. § 49 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 49. Hinnakoteeringu näitamisega pakkumise tingimused Ostja võib kasutada hinnakoteeringu näitamisega pakkumist pärast Ametile vastava kirjaliku teate saatmist, kui: 1) riigihankele eksisteerib väljakujunenud turg, mis avaldub pakkujate paljususes ja konkurentsihindade olemasolus; 2) hinnakoteeringu taotlemisega kujuneb riigihanke hind väljakujunenud turuhinnast madalamaks.». § 23. § 50 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 50. Hinnakoteeringu näitamisega pakkumise läbiviimine Ostja kehtestab pakkumise läbiviimise korra, lähtudes käesoleva peatüki sätetest ja arvestades paragrahvides 11, 12, 14, 20, 23, 24 ja 34 sätestatud nõudeid. Konkurentsi tagamiseks tuleb hinnakoteeringuid taotleda vähemalt kolmelt pakkujalt.». § 24. § 53 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 53. Riigihange ühelt pakkujalt Ostja võib pärast Ametile vastava kirjaliku teate saatmist ja pakkuja kvalifikatsiooni kontrollimist pöörduda vaid ühe pakkuja poole kutsega pakkumisele, kui: 1) vajalikku riigihanget saab ainult ühelt hankijalt või hankijal on ainuõigus sellele hankele ja puuduvad asendamise võimalused; 2) erakorraliselt on tekkinud vajadus teatavale riigihankele ja teiste pakkumismenetluste kasutamine pole ajalise piiratuse tõttu võimalik; 3) ostja on varem sõlmitud hankelepingu alusel saanud hankijalt tooraine, seadmed, tehnoloogia jne. ning lepingus oli ette nähtud või ostja peab vajalikuks, et täiendav hange tuleb teostada samal hankijal standardiseerimise või kokkusobivuse vajadusel, arvesse võttes hanke piiratud ulatust varem hangitu suhtes ja hinna vastuvõetavust ning võimalike alternatiivide sobimatust varem hangituga; 4) ostja taotleb uurimistöö või eksperimendi läbiviimist tootenäidise hankimise eesmärgil.». § 25. 10. peatüki pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «10. peatükk PROTESTIDE JA KAEBUSTE LAHENDAMISE KORD». § 26. § 54 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 54. Protestide ja kaebuste esitamine pakkumismenetluse läbiviimise kohta Käesolevas seaduses sätestatud korras pakkumise kutse dokumendid saanud pakkuja, kes leiab, et pakkumismenetluse läbiviimisel on ostja käesoleva seaduse sätete rikkumisega rikkunud tema õigusi või kahjustanud tema huve, võib esitada ostja tegevuse peale pakkumismenetluse läbiviimisel protesti Ametile või kaebuse vahekohtule.». § 27. § 55 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 55. Protesti esitamine Ametile (1) Ametile esitatakse protestid enne edukaks tunnistatud pakkumise vastuvõtmist ostja poolt pakkumismenetluses tehtud toimingute või otsuste peale, välja arvatud pakkumise edukaks tunnistamise otsus. (2) Protest esitatakse viie tööpäeva jooksul, arvates päevast, mil protesti esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast edukaks tunnistatud pakkumise vastuvõtmist. (3) Protesti ei saa esitada: 1) pakkumismenetluse valiku peale; 2) pakkumismenetluse piiramise peale kodumaise toote või teenuse pakkuja kasuks, kui see toimus pakkumise kutse dokumentides ettenähtud tingimustel; 3) kõigi pakkumiste tagasilükkamise peale käesoleva seaduse paragrahvis 30 sätestatud korras.». § 28. § 56 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 56. Protesti sisu (1) Protest esitatakse Ametile kirjalikult ning selles peab olema märgitud: 1) esitaja ärinimi ja aadress; 2) ostja nimi või nimetus, kelle tegevuse kohta pakkumismenetluse läbiviimisel protest esitatakse; 3) protestitava tegevuse või otsuse sisu ning põhjused, miks protesti esitaja loeb seda oma õigusi rikkuvaks; 4) esitaja selgelt väljendatud taotlus. (2) Protesti esitaja lisab protestile tema käsutuses oleva teabe pakkumismenetluse kohta, millega seoses protest esitatakse.». § 29. § 57 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 57. Protesti läbi vaatamata jätmine (1) Amet jätab läbi vaatamata protesti, mis: 1) on esitatud käesoleva seaduse § 55 3. lõikes nimetatud toimingute või otsuse peale või 2) ei ole esitatud tähtaegselt või 3) ei vasta käesoleva seaduse § 56 1. lõikes sätestatud nõuetele või 4) on esitatud ostja sellise tegevuse või otsuse peale, mille puhul käesoleva seaduse sätete rikkumise eelse olukorra ennistamine pakkumismenetluses ei ole võimalik. (2) Kui Amet leiab, et protestis on kõrvaldatavaid puudusi, võib ta tagastada protesti selle esitajale ja määrata puuduste kõrvaldamiseks tähtaja, mis ei tohi ületada kolme tööpäeva, arvates selle määramisest. (3) Protesti, mis on esitaja poolt välja saadetud käesoleva seaduse § 55 2. lõikes sätestatud tähtaja jooksul, kuid laekub Ametisse pärast eduka pakkumise vastuvõtmist ostja poolt, võib protesti esitaja kirjalikul nõusolekul vaadata läbi käesoleva seaduse paragrahvides 60-614 sätestatud korras.». § 30. § 58 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 58. Pakkumismenetluse peatamine (1) Protesti saamisel, mille puhul puuduvad käesoleva seaduse § 57 1. lõikes sätestatud alused selle läbi vaatamata jätmiseks või kaebuse laekumisel käesoleva seaduse § 60 1. lõike punktis 1 nimetatud alusel, on Amet kohustatud teatama ostjale protesti või kaebuse esitamisest ostja tegevuse peale pakkumismenetluse läbiviimisel ning edastama ostjale selle koopia. (2) Ameti teate saamisel protesti või kaebuse esitamise kohta on ostja kohustatud pakkumismenetluse peatama. (3) Ostja võib peatatud pakkumismenetlust jätkata pärast: 1) käesoleva seaduse § 59 2. lõikes sätestatud dokumendi saamist või 2) protesti esitajalt kirjaliku teate saamist, et ta ei esita protesti läbivaatamise lõpetamise kohta kaebust vahekohtusse, või 3) vahekohtu otsust, millega jäetakse kaebus rahuldamata, või 4) 15 tööpäeva jooksul pärast protesti läbivaatamise lõpetamist.». § 31. § 59 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 59. Protesti läbivaatamine (1) Amet korraldab viie tööpäeva jooksul pärast protesti saamist selle läbivaatamise Ameti esindaja, protesti esitaja ning ostja osavõtul. (2) Protest lahendatakse protesti esitaja ning ostja vastastikuse kokkuleppe alusel, mille kohta koostatakse vastav protokoll. (3) Kui protesti esitaja või ostja ei ilmu protesti läbivaatamisele või protesti ei õnnestu läbivaatamisel vastastikuse kokkuleppe alusel lahendada, teeb Amet otsuse protesti läbivaatamise lõpetamise kohta ning teatab sellest viie tööpäeva jooksul, arvates otsuse tegemisest protesti esitajale ning ostjale.». § 32. § 60 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 60. Kaebuste esitamine vahekohtule (1) Vahekohtule esitatakse kaebused: 1) ostja otsuse peale pakkumise edukaks tunnistamisel; 2) protesti lahendamiseks, mille kohta Amet on teinud otsuse protesti läbivaatamise lõpetamiseks käesoleva seaduse § 59 3. lõikes sätestatud alustel. (2) Kaebus esitatakse vahekohtule Ameti kaudu viie tööpäeva jooksul, arvates päevast, mil kaebuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest pakkumise edukaks tunnistamisel ostja poolt või Ameti teate saamisest protesti läbivaatamise lõpetamise kohta, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist pakkujaga, kelle pakkumine on vastu võetud. (3) Kaebuse esitamisel vahekohtule juhindutakse käesoleva seaduse paragrahvis 56 sätestatust, kuid juhul, kui kaebus vahekohtule esitatakse seoses Ametile esitatud protesti läbivaatamise lõpetamisega, lisatakse sellele teave vastava otsuse põhjuste kohta.». § 33. § 61 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «§ 61. Vahekohtu moodustamine (1) Kaebuse läbivaatamiseks valib kaebuse esitaja majandusministri poolt kinnitatud vahekohtunike nimekirjast ühe vahekohtuniku ning nimetab selle kaebuses. Ostja valib vahekohtuniku majandusministri poolt kinnitatud vahekohtunike nimekirjast kolme tööpäeva jooksul, arvates kaebuse esitamisest. Amet määrab kolmanda vahekohtuniku vahekohtu esimeheks. (2) Juhul kui kaebuse esitaja või ostja ei vali vahekohtunikku käesoleva paragrahvi 1. lõikes nimetatud tähtajaks, määrab selle Amet.». § 34. Seadust täiendatakse paragrahviga 611 järgmises sõnastuses: «§ 611 Menetlus vahekohtus (1) Vahekohus vaatab kaebuse läbi 10 tööpäeva jooksul, arvates selle esitamisest. (2) Vahekohtu põhimääruse kehtestab majandusminister.». § 35. Seadust täiendatakse paragrahviga 612 järgmises sõnastuses: «§ 612 Kaebuse läbi vaatamata jätmine (1) Vahekohus jätab läbi vaatamata kaebuse: 1) mille läbivaatamine ei kuulu vahekohtu kompetentsi; 2) mis ei ole esitatud tähtaegselt. (2) Vahekohtus läbivaatamisele ei kuulu kaebus, mis on esitaja poolt välja saadetud käesoleva seaduse § 60 2. lõikes sätestatud tähtaja jooksul, kuid laekub Ametisse pärast ostja poolt hankelepingu sõlmimist pakkujaga, kelle pakkumine on vastu võetud. Nimetatud kaebuse tagastab Amet selle esitajale, teatades talle hankelepingu sõlmimisest. (3) Kui vahekohus leiab, et kaebuses on kõrvaldatavaid puudusi, võib ta määrata puuduste kõrvaldamiseks tähtaja, mis ei tohi ületada kolme tööpäeva, arvates selle määramisest, ning tagastada kaebuse selle esitajale.». § 36. Seadust täiendatakse paragrahviga 613 järgmises sõnastuses: «§ 613 Vahekohtu otsus (1) Kaebuse läbivaatamisel teeb vahekohus ühe järgmistest otsustest: 1) jätab kaebuse rahuldamata; 2) rahuldab kaebuse, kohustades ostjat tühistama pakkumismenetluse läbiviimisel tehtud käesoleva seadusega vastuolus oleva otsuse. (2) Vahekohtu otsus on kohustuslik pakkumismenetluse mõlemale poolele.». § 37. Seadust täiendatakse paragrahviga 614 järgmises sõnastuses: «§ 614 Vahekohtu kulude katmine (1) Vahekohtu kulud katab pakkumismenetluse pool, kelle kahjuks vahekohus oma otsuse tegi. (2) Vahekohtu kulud on: 1) selle poole esindaja lähetuskulud, kelle kasuks vahekohtu otsus tehti; 2) vahekohtunike tasu majandusministri poolt kehtestatud suuruses. (3) Vahekohus määrab oma otsuses vahekohtu kulude katmise ulatuse ja korra.». § 38. Paragrahvi 63 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Kui ostja ei selgita ettenähtud korras välja edukat pakkumist või pakkumine lükatakse tagasi käesoleva seaduse paragrahvis 25 sätestamata põhjustel, hüvitab ostja pakkujale pakkumise esitamisega kantud kulud.». § 39. Seaduse teksti taasavaldamine Vabariigi Valitsus tagab ühe kuu jooksul pärast käesoleva seaduse jõustumist riigihangete seaduse teksti taasavaldamise Riigi Teatajas koos kõigi selles tehtud muudatuste ja täiendustega. 40. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 1997. aasta 1. jaanuaril. Riigikogu esimees Toomas SAVI