Taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise vähempakkumise tulemuste kinnitamine

ASJAOLUD JA ÕIGUSLIK TAUST

Majandus- ja taristuminister kuulutas 25. novembril 2021. a käskkirjaga nr 17-7/19-0359/6993-1 „Taastuvast energiaallikast energia tootmiseks korraldatava vähempakkumise korraldamise otsustamine ning teate kinnitamine“ (edaspidi vähempakkumise teade) välja taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise vähempakkumise, et tuua kalendriaastas turule täiendavalt 450 GWh taastuvast energiaallikast toodetud elektrienergiat ja leida selleks soodsaim tootja või soodsaimad tootjad. Vähempakkumine korraldati elektrituruseaduse (edaspidi ELTS) § 594 lõike 5 alusel. Vähempakkumise teate järgi oli selle eesmärk saada aastas turule täiendavalt 450 GWh ulatuses taastuvast energiaallikast energiat. Elektrienergia peab olema toodetud ELTS § 594 lõike 52 punktides 1 ja 3 nimetatud uue tootmisseadmega või olemasoleva tootmisseadme juurde rajatud uue elektripaigaldisega, mis alustab elektrienergia esmakordset tootmist pärast vähempakkumise võitja(te) väljaselgitamist ning mis kasutab ELTS mõistes taastuvat energiaallikat. Vähempakkumise võitja toetuse ülemmääraks taastuvast energiaallikast toodetud elektrienergia megavatt-tunni kohta on 20 eurot. Garanteeritud müügitulu määraks on 45 eurot megavatt-tunni kohta. Toetuse suuruse määramisel lähtutakse sellest, et tootja saadav tulu koos toetusega ei ületa Eesti hinnapiirkonnas elektrituru päev-ette-börsil üheski tunnis 45 eurot megavatt-tunni eest. Vähempakkumise teate V osas viidati, et Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a määruse nr 86 „Taastuvast energiaallikast ja tõhusa koostootmise režiimil energia tootmiseks korraldatava vähempakkumise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) § 19 lõigete 4 ja 5 järgi on vähempakkumise esemeks olevat kogust 450 GWh/a lubatud ületada kuni 20 protsenti, kui garanteeritud müügitulu määrade põhjal reastatud pakkumistes ei summeeru pakutud kogused vähempakkumise esemeks oleva koguse täiskordseni. Kuna tegemist oli ELTS § 594 lõike 5 alusel korraldatud vähempakkumisega, sai vähempakkumisele esitada ainult sellise tootmisseadmega elektrienergia tootmise pakkumise, mis alustab elektrienergia esmakordset tootmist pärast vähempakkumise võitja väljaselgitamist ja mille eest riik ei ole maksnud investeeringutoetust, välja arvatud juhul, kui on täidetud ELTS § 594 lõikes 8 nimetatud nõue. Vähempakkumise korraldas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, vähempakkumise viis läbi Elering AS. Elering AS kontrollis pakkujate ja pakkumiste vastavust vähempakkumise tingimustele ning koostas nimekirja nõuetele vastavatest pakkujatest ja pakkumistest. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kontrollis nimekirjas esitatud pakkujate ja pakkumiste vastavust ELTS ja määruse nõuetele. Võitjate väljaselgitamiseks järjestati määruse § 19 lõigete 1 ja 2 alusel pakkumised garanteeritud müügitulu määra järgi kuni soovitud tootmismahu täitumiseni alates väikseimat garanteeritud müügitulu määra pakkunud pakkujast. Kõik esitatud pakkumised kuni soovitud tootmismahu täitumiseni olid nõuetekohased ja vastasid vähempakkumise tingimustele. Ülejäänud pakkujate ja pakkumiste nõuetele vastavust ei kontrollitud vastavalt määruse § 19 lõikele 7. Garanteeritud müügitulu määrade põhjal reastatud pakkumisi oli 11. Kuna garanteeritud müügitulu määrade põhjal reastatud pakkumistes ei summeerunud pakutud kogused vähempakkumise esemeks oleva koguse täiskordseni, võeti osaliselt arvesse ka kõige esimene järgmine nõuetele vastav pakkumine (edaspidi 12. pakkumine). Selle aluseks on määruse § 19 lõike 4 punkt 2, mille järgi võetakse selline pakkumine, milles esitatud koguse lisandumisel ületatakse vähempakkumise esemeks olevat kogust enam kui 20 protsenti, arvesse üksnes juhul, kui vähempakkumise esemeks olevast kogusest 120 protsendi ja madalamat garanteeritud müügitulu määra pakkunud pakkuja või pakkujate pakutud koguste vahe on suurem kui määruse § 12 lõike 2 punkti 7 alusel pakutud minimaalne aastane toodang. Kuna vähempakkumise esemeks olevast kogusest 120 protsenti (s.o 540 GWh/a) ja madalamat garanteeritud müügitulu määra pakkunud pakkujate pakutud koguste (s.o 400 GWh/a) vahe on suurem kui 12. pakkumises pakutud minimaalne aastane toodang (10 GWh), saab 12. pakkumise arvesse võtta. Tulenevalt määruse § 19 lõikest 5 võib 12. pakkumise pakkuja saada toetust üksnes sellise energiakoguse eest, mis vastab vähempakkumise esemeks olevast kogusest 120 protsendi ja madalamat garanteeritud müügitulu määra pakkunud pakkujate pakutud koguste vahele. Täpsemalt oli pakkumiste reastamise järel olukord, kus 11 madalamat garanteeritud müügitulu määra pakkunud pakkuja pakutud garanteeritud müügitulu määrad olid vahemikus 18,99−33,32 eurot megavatt-tunni eest ning nende pakutud aastane energia tootmiskogus kokku 400 GWh. 12. pakkuja (Enefit Wind Purtse AS) pakutud garanteeritud müügitulu määr oli 34,9 eurot megavatt-tunni eest ning pakutud energiakoguseks oli 220 GWh/a. Lähtudes määruse § 19 lõike 4 punktist 2 ja § 19 lõikest 5 suurendati vähempakkumise esemeks olevat energiakogust 20 protsendi ehk 90 GWh/a võrra. Seejuures suurendati vähempakkumise algset kogust selliselt, et 12. pakkuja saab toetust 140 GWh/a eest (s.o 540 GWh – 400 GWh) vastavalt määruse § 19 lõikele 5. Tuginedes eelnevale ja määruse § 19 lõike 4 punktile 2 ja § 19 lõikele 5, on vähempakkumise pakutud toodetava energia kogus kokku 540 GWh/a. ELTS § 594 lõikest 11 tulenevalt ja lähtudes Vabariigi Valitsuse 25.11.2021 korraldusest nr 398 „Taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise vähempakkumise korraldamise volitamine“ makstakse käesoleva korralduse punktis 2 nimetatud ettevõtjatele toetust 12 aastat alates tootmise alustamisest ehk päevast, mil võrguettevõtja tunnistas tootmisseadme võrgueeskirja ja elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirja alusel nõuetele vastavaks ja mil tootmisseade andis esimest korda elektrienergiat võrku või otseliini. Tootmist tuleb alustada hiljemalt 1. jaanuaril 2026. a. Määruse § 25 lõige 4 kohustab vähempakkumise võitjaks tunnistatud pakkujat esitama enne ELTS § 108 lõike 3 tähenduses tootmise alustamist iga kvartali 20. kuupäevaks vähempakkumise läbiviijale ülevaate vähempakkumisel edukaks tunnistatud tootmisseadme rajamise seisust ja eeldatavast tootmise alustamise kuupäevast. Korralduse osaks on kõik vähempakkumisele esitatud pakkumised, mis avalikustatakse pärast käesoleva korralduse jõustumist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebilehel.

OTSUS

Kinnitada lisas nimetatud tootjad, kes toodavad taastuvast energiaallikast elektrienergiat vähempakkumise raames välja selgitatud koguse ja kellele makstakse vähempakkumise tulemusel toetust 12 aastat alates tootmise alustamisest.

VAIDLUSTAMINE

Korraldust on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemisest.

KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil tagada korralduse kättetoimetamine vähempakkumisel osalenud ettevõtjatele.