Munitsipaalomandisse antud maa hoonestusõigusega koormamiseks loa andmine

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Audru Vallavalitsus on esitanud 17. detsembri 2010. a kirjaga nr 17-3.3/2782, täiendatud 7. veebruari 2011. a kirjaga nr 17-3.3/178-1, keskkonnaministrile taotluse anda luba Vabariigi Valitsuse 18. oktoobri 2007. a korraldusega nr 453 „Maa andmine munitsipaalomandisse” Audru valla munitsipaalomandisse antud, Pärnu maakonnas Audru vallas Valgeranna külas asuva Valgeranna puhkeala kinnistu (Pärnu Maakohtu kinnistusosakonna Pärnu maakonna jaoskonna registriosa nr 3949406, katastritunnus 15904:003:1817, pindala 5,39 ha, sihtotstarve – 50% ühiskondlike ehitiste maa, 25% transpordimaa, 25% ärimaa) 10 874 m² suuruse osa hoonestusõigusega koormamiseks Mittetulundusühingu Pärnumaa Õpilasmalev (registrikood 80168133) kasuks eesmärgiga rajada kinnistule noortelaager. Vabariigi Valitsuse 18. oktoobri 2007. a korraldusega nr 453 „Maa andmine munitsipaalomandisse” anti Audru valla munitsipaalomandisse Audru vallas Valgeranna külas asuv Valgeranna puhkeala maaüksus (pindala 5,17 ha, sihtotstarve – 50% üldmaa, 25% transpordimaa ja 25% ärimaa) vastavalt „Maareformi seaduse” § 28 lõike 1 punktidele 1 ja 4 ning lõikele 2 kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana avalikult kasutatavaks puhkealaks. Audru Vallavolikogu on andnud 18. juuni 2009. a otsusega nr 53 nõusoleku Valgeranna puhkeala kinnistu 10 850 m² suuruse hoonestamata maa-ala koormamiseks tasuta hoonestusõigusega 30 aastaks Mittetulundusühingu Pärnumaa Õpilasmalev (registrikood 80168133) kasuks. Hoonestusõiguse tingimuste kohaselt on hoonestaja kohustatud kasutama kinnistu 10 850 m² suurust maa-ala eesmärgiga rajada noortele puhke- ja spordivõimaluste loomiseks noortelaagri kompleks. Noortelaagri rajamiseks kasutatava maa-ala ulatuse ja ehitusõiguse määramiseks on Audru Vallavolikogu 9. detsembri 2010. a otsusega nr 88 kehtestanud detailplaneeringu. Detailplaneeringuga on maa-alale kavandatud rajada noortelaagri peahoone, olme- ja teenindushoone, telkimisala ja spordiväljakud. Planeeritavast 10 874 m² suurusest alast eraldi katastriüksust ei moodustata. Audru vald kinnitab taotluses, et hoonestusõigusega koormatud ala suuruse erinevus volikogu otsuses ja detailplaneeringus likvideeritakse hoonestusõiguse seadmise lepingus kohe pärast nõusoleku saamist hoonestusõiguse seadmiseks. Audru Vallavalitsus taotleb luba Valgeranna puhkeala kinnistu 10 874 m² suuruse osa koormamiseks hoonestusõigusega noortelaagri rajamiseks.

ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Seega on vallas noorsootöö korraldamine kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega. „Spordiseaduse” § 2 sätestab, et sporti korraldavad ja edendavad riik, kohaliku omavalitsuse üksused ja spordiorganisatsioonid kogu rahva kehalise ja vaimse vormi, sportliku eluviisi, samuti noorte sportliku eneseteostuse eesmärgil. Sama seaduse § 3 punkti 1 kohaselt on vallal ja linnal kohustus määrata kindlaks oma haldusterritooriumil spordiks vajalik maa-ala. Mittetulundusühingu Pärnumaa Õpilasmalev põhikirjaliseks eesmärgiks on teiste seas noorte, sealhulgas õpilaste koolivälise vaba aja sisustamiseks mitmesuguste ürituste korraldamine ja selleks võimaluste loomine, samuti koostöö tegemine riigi ja kohalike omavalitsustega, ühisprogrammidest ja projektidest osavõtmine. Noortelaagri rajamine Valgeranna puhkeala kinnistule aitab kohalikul omavalitsusel täita seadustega talle pandud noorsootöö ja sportimise korraldamise ülesannet, kuna noortelaager loob võimalused Audru valla noorte spordiürituste ja kokkutulekute korraldamiseks ning vaba aja veetmiseks. Hoonestusõiguse seadmise kaudu jääb kohalik omavalitsus kinnisasja omanikuks ning tal on kontroll, et kinnisasja kasutatakse hoonestusõiguse seadmisel määratud eesmärgil. Seega on noortelaagri rajamise eesmärgil maa hoonestusõigusega koormamine Mittetulundusühingu Pärnumaa Õpilasmalev kasuks põhjendatud, suunatud valla arengule ega kahjusta kohaliku omavalitsusüksuse ega riigi huve.

OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 18. oktoobri 2007. a korraldusega nr 453 „Maa andmine munitsipaalomandisse” Audru valla munitsipaal­omandisse antud, Pärnu maakonnas Audru vallas Valgeranna külas asuva Valgeranna puhkeala kinnistu (Pärnu Maakohtu kinnistusosakonna Pärnu maakonna jaoskonna registriosa nr 3949406, katastritunnus 15904:003:1817, pindala 5,39 ha, sihtotstarve – 50% ühiskondlike ehitiste maa, 25% transpordimaa, 25% ärimaa) 10 874 m² suuruse osa hoonestusõigusega koormamiseks Mittetulundusühingu Pärnumaa Õpilasmalev (registrikood 80168133) kasuks eesmärgiga rajada kinnistule noortelaager.

VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib „Halduskohtumenetluse seadustikus” sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates

KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Audru Vallavalitsusele teatavaks.