Maa munitsipaalomandisse andmine

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Orissaare Vallavolikogu 18. novembri 2010. a otsuse nr 75 alusel on Orissaare Vallavalitsus esitanud 23. novembri 2010. a kaaskirjaga nr 4-2/8 keskkonnaministrile Orissaare Vallavalitsuse 19. novembri 2010. a taotluse nr 4-2/7 Saare maakonnas Orissaare vallas Pulli külas asuva Taaliku sadama maaüksuse (pindala 1,53 ha, sihtotstarve – tootmismaa) Orissaare valla munitsipaalomandisse andmiseks vastavalt maa asendiplaanile¹. Orissaare Vallavolikogu 12. oktoobri 2005. a otsusega nr 141 kehtestatud Orissaare valla rannaala osaüldplaneeringule tuginedes taotleb Orissaare Vallavalitsus Taaliku sadama maaüksust munitsipaalomandisse Taaliku sadama korrashoiu ja väljaarendamise eesmärgil. Taaliku sadama piirkonna väljaarendamiseks plaanib Orissaare Vallavalitsus kirjutada esimese projekti sadamakai taastamiseks põllumajandusministri 24. aprilli 2008. a määruse nr 38 „„Euroopa Kalandusfondi 2007–2013 rakenduskava” meetme 4.1 „Kalanduspiirkondade säästev areng” raames toetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord” alusel. Samuti kavandab Orissaare vald rajada Taaliku sadamasse parkla, paadikuurid ning sadama teenindamiseks vajalikud hooned. Orissaare Vallavalitsuse kinnitusel jääb sadam Orissaare valla omandisse, tegemist on sotsiaal-majandusliku projektiga ja äritegevusega tegelema ei hakata.

ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse „Maareformi seaduse” §-s 28 nimetatud maa. „Maareformi seaduse” § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1.

„Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.

„Eesti Vabariigi haridusseaduse” § 7 lõike 2 punktist 1 tulenevalt on kohalike omavalitsuste pädevuseks kavandada oma halduspiirkonna hariduse arengu programme ja viia neid ellu. Orissaare Vallavolikogu 16. detsembri 2008. a määrusega nr 69 kinnitatud Orissaare Gümnaasiumi arengukava aastateks 2009–2012 tegevuskava näeb ette kutseõppe ainekava (merendus) arendamist ja kutseõppe materiaaltehnilise baasi tugevdamist. Seega loob sadamakai rajamine paremad tingimused Orissaare Gümnaasiumi merendusalase õppepraktika läbiviimiseks.

Tulenevalt „Püsiasustusega väikesaarte seaduse” § 2 punktist 3 on püsiasustusega väikesaareks teiste hulgas ka Kõinastu. Sama seaduse § 3 punkt 4 sätestab, et riigi ja kohalike omavalitsuste üheks eesmärgiks püsiasustusega väikesaarte haldamisel on esmatähtsate avalike teenuste (politsei- ja päästeasutused, joogivesi, post- ja elektronside, elektrivarustus, transpordiühendus, alus-, põhi- ja keskharidus, sotsiaalabi) kättesaadavuse tagamine. „Püsiasustusega väikesaarte seaduse” § 9 lõike 3 kohaselt nähakse väikesaarte liikluse ühendustee osaks oleva sadama või sadamarajatise uuendamiseks ning veetee süvendamiseks vajalikud vahendid ette riiklike investeeringute programmist. Taaliku sadama väljaarendamisega on võimalik tagada Kõinastu elanikele kõige kiirem päästeabi ja transpordiühendus Saaremaaga.

„Teeseaduse” § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Sama paragrahvi lõike 2 punkti 1 kohaselt kuulub tee koosseisu ka teemaal asuv parkla. „Teeseaduse” § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. „Teeseaduse” § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on avalikult kasutatava parkla rajamine kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne. Parkla rajamisega Taaliku sadama maaüksusele luuakse Kõinastu elanikele võimalus parkida oma transpordivahendeid ajaks, mil nad ise saarel viibivad, ning samuti luuakse võimalus sadamateenuste kasutajatel parkida oma transpordivahendeid.

Eeltoodust lähtuvalt on Taaliku sadama maaüksuse vajalikkus Orissaare vallale sadama korrashoiu ja väljaarendamise eesmärgil kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana põhjendatud.

OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord” anda Orissaare valla munitsipaalomandisse kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Saare maakonnas Orissaare vallas Pulli külas asuv Taaliku sadama maaüksus (pindala 1,53 ha, sihtotstarve – tootmismaa) vastavalt maa asendiplaanile¹. Maaüksus antakse munitsipaalomandisse Taaliku sadama korrashoiu ja väljaarendamise eesmärgil.

VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib „Halduskohtumenetluse seadustikus” sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Orissaare Vallavalitsusele teatavaks.

¹ Asendiplaaniga saab tutvuda Maa-ametis.