Vabariigi Valitsus — Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamine — RT I, 1993, 69, 991

Vastavalt töökaitseseaduse (RT 1992, 25, 343) paragrahvile 17 Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud "Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise juhend". 2. Kehtestada käesolev määrus 1. novembrist 1993. a. Välisminister peaministri ülesannetes T. VELLISTE Sotsiaalminister M. LAURISTIN Riigikantselei sekretariaadi direktor riigisekretäri ülesannetes I. SIIL Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 20. oktoobri 1993.a. määrusega nr. 324 Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise juhend I. Üldsätted 1. Käesolev töökaitsealase koolituse korraldamise juhend põhineb töökaitseseadusel (RT 1992, 25, 343), töölepingu seadusel (RT 1992, 15/16, 241) ning Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioonidel ja soovitustel. 2. Töökaitsealane koolitus on kutse- ja ametiõppe lahutamatu osa ja selle eesmärgiks on anda töötajatele ammendavad teadmised nende töökohal esinevatest ohtudest ja kahjulikest mõjuritest ning oskus vältida tervisekahjustusi töökohal. Käesolevale juhendile on lisatud ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise skeem (lisa 1). 3. Tehnilise Järelevalve Ameti, Päästeameti, Liiklusohutusameti, Põllumajandustehnika Inspektsiooni ja energiajärelevalvet teostavate asutuste tegevusvaldkonda kuuluv töökaitsealane koolitus ja töökaitsealaste teadmiste kontroll toimub loetletud asutuste poolt kehtestatud korras. 4. Töökaitsealase koolituse osad on: - väljaõpe, - täiendõpe, - juhendamine, - teadmiste kontroll, - praktika. 5. Üldvastutaja töökaitsealase koolituse eest ettevõttes on ettevõtte juht. 6. Käesolevas juhendis on kasutatud mõisteid järgmises tähenduses: ettevõte - mis tahes registreeritud ettevõte, asutus või organisatsioon, kes kuulub töökaitseseaduse rakendusalasse tulenevalt nimetatud seaduse paragrahvist 3; õppeasutus - vastavalt töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõikele 2 koolitusluba omav õppeasutus, koolituskeskus või ettevõte, kellel on õigus korraldada töökaitsealast väljaõpet ja teadmiste kontrolli; töökoht - koht, kus töötaja töö käigus alaliselt või ajutiselt viibib; töökaitsealane väljaõpe (põhiõpe) - esmane töökaitsealaste põhiteadmiste ja oskuste omandamine kutse- või ametialase väljaõppe raames; töökaitsealane täiendõpe - lisaks põhiõppele täiendavate töökaitsealaste teadmiste ja oskuste omandamine; teadmiste kontroll - töötaja teadmiste ja oskuste kontrollimine eksamil, arvestusel, vestluses, katseajal, laboratoorsel või praktilisel tööl või mõnel muul viisil; juhendamine - ettevõttes korraldatava täiendõppe eriliik, mis erineb tavalisest täiendõppest väiksema mahu ja suurema korraldamissageduse poolest; praktika - teatud aja jooksul pärast esmast või täiendavat juhendamist töökaitsealaste teadmiste rakendamine töökohal töö juhi või kogenud töötajate hulgast kirjaliku korraldusega määratud juhendaja järelevalve all; töökaitseametnik - töökaitse-järelevalvega tegeleva valitsusasutuse järelevalvefunktsioone täitev ametiisik, kes tegutseb vastava asutuse põhimääruse ja oma ametijuhendi järgi; tööandja esindaja - töötaja, kellele tööandja on andnud teatud tegevusvaldkondades konkreetsed volitused suhtlemisel teiste töötajate, ametiisikute, ettevõtete, asutuste või organisatsioonidega. II. Töökaitsealane koolitus õppeasutuses 7. Töökaitsealast väljaõpet (põhiõpet) korraldatakse Kultuuri- ja Haridusministeeriumi koolitusluba omavates õppeasutustes koos kutse- ja ametiõppega vastavalt töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõikele 4. 8. Tööandja ja töökaitse (pea)spetsialisti töökaitsealaste teadmiste kontroll ja vajaduse korral ka konkreetse töö eripära arvestav täiendõpe toimub töökaitsealase koolituse luba omavas õppeasutuses. 9. Töökaitse (pea)spetsialistil peab lisaks töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõikes 8 nimetatud koolitusele olema vähemalt 3-aastane üldine tööstaaž. Käesolevas punktis nimetatud koolituse puudumisel tuleb (pea)spetsialist suunata õppeasutusse täiendõppele. 10. Töökaitsevolinike ja töökaitsenõukogu liikmete ning töökaitseseaduse paragrahvi 13 lõike 2 punktis 1 ettenähtud esmaabiandjate väljaõpe toimub õppeasutustes. 11. Töökaitsealased väljaõppe- ja täiendõppeprogrammid ja eksamiküsimused töötab välja ja kinnitab õppeasutus, arvestades riiklike järelevalveorganite nõudmisi ja tööandjate vajadusi. 12. Tööandja esitab õppeasutusele töökaitsealasele teadmiste kontrollile või väljaõppele suunatava isiku kohta taotluse vastavalt käesoleva juhendi lisale 2. 13. Igal käesoleva juhendi punkti 8 alusel õppeasutusse koolitusele suunatud isikul on õigus sooritada eksamit eksternina. 14. Vastavalt töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõigetele 2, 6, 8 ja 9 töökaitsealaseid teadmisi omandanud isikute teadmisi kontrolliva eksamikomisjoni töös peab osalema Tööinspektsiooni esindaja. Eksami sooritanule antakse õppeasutuse juhi ja Tööinspektsiooni esindaja allkirjadega tunnistus. 15. Töökaitsealaste teadmiste kontrollil ebarahuldavaid teadmisi näidanud või eksamile mitteilmunud isikud suunatakse täiendõppele ja korduseksamile või lõpetatakse nendega tööleping töölepingu seaduse paragrahvi 86 punkti 4 alusel. Kui tegemist on ettevõtte juhiga, peatab ettevõtte tegevusloa kehtivuse selle registreerinud omavalitsusüksus Tööinspektsiooni vastava piirkonna juhataja esildisel. 16. Andmed töötajate töökaitsealase koolituse ja teadmiste kontrolli kohta kantakse ettevõtte (struktuuriüksuse) juhi juures hoitavale töökaitsealase koolituse registreerimise kaardile, mille näidis on lisatud käesolevale juhendile (lisa 3). III. Töökaitsealaste teadmiste kontroll ja täiendõpe 17. Tööandja korraldab töötajale enne tööle asumist töökaitsealaste teadmiste kontrolli ning vajaduse korral täiendõppe, arvestades töö eripära ja keerukusastet vastavalt töölepingule. 18. Tööandja otsustab töötaja tööülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsiooni üle töötaja haridust ja kutseoskusi tõendavate dokumentide järgi ja eelneva kutsealal töötamise põhjal ning korraldab vajaduse korral töökaitsealaste teadmiste kontrolli. Teadmiste kontroll toimub ettevõttes või õppeasutuses. Kutseoskuste kindlakstegemiseks võib tööandja kehtestada kuni 4- kuulise katseaja töölepingu seaduse paragrahvi 33 alusel. 19. Kui töötajate töökaitsealaste teadmiste kontroll toimub töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõike 5 alusel, määrab teadmisi kontrolliva eksamikomisjoni liikmete arvu ja koosseisu tööandja. Vähemalt üks komisjoni liikmetest peab olema isik, kelle töökaitsealaseid teadmisi on kontrollitud õppeasutuses vastavalt töökaitseseaduse paragrahvi 17 lõikele 2. Riigi tööinspektoril on õigus ettevõtte eksamikomisjoni tööst osa võtta. 20. Kontrollimisel puudulikke töökaitsealaseid teadmisi näidanud töötajale korraldatakse ettevõttes juhendamine või võimaluse korral suunab tööandja töötaja õppeasutusse täiendõppele ja teadmiste korduskontrollile. 21. Töökaitsealane täiendõpe on nõutav: - enne tööle lubamist, kui käesoleva juhendi punkti 7 alusel antud väljaõpe ei hõlma töötaja konkreetse töö eripära ja keerukusastet vastavalt töölepingule; - teisele tööle üleviimisel; - endisest erineva tehnoloogia või seadme kasutuselevõtmisel; - uue töökaitse-eeskirja või -juhendi rakendamisel; - töökaitseametniku nõudmisel, kui töökaitse olukord ettevõttes on nimetatud ametniku määratlusel ebarahuldav või on toimunud töökaitsenõuete rikkumine; - töötaja põhjendatud nõudmisel. Tööandja suunab juhid, spetsialistid ja töötajad töökaitsealasele väljaõppele, täiendõppele ja teadmiste kontrollile ning esitab õppeasutusele nende kohta taotluse vastavalt käesoleva juhendi punktile 12. IV. Sissejuhatav juhendamine 22. Sissejuhatava juhendamise eesmärk on ettevõtte töö- ja olmetingimuste iseärasuste ning ettevõttes kehtivate töökaitse üldnõuete selgitamine kõigile selles ettevõttes tööle asuvatele töötajatele. 23. Sissejuhatav juhendamine tuleb läbi viia ettevõttes koostatud ja tööandja poolt kinnitatud juhendi alusel, mis peab sisaldama vähemalt: - informatsiooni töökaitse korralduse kohta ettevõttes ja struktuuriüksustes ning ametijuhendite töökaitseosa (töökaitseseaduse paragrahvi 18 lõige 2) tutvustuse; - ettevõtte ja tootmistegevuse üld- ja töökaitsealase iseloomustuse, põhiliste ohtude ja kahjulike mõjurite, nende profülaktika ning kodanikukaitse kavas ettenähtud tegutsemiskorra tutvustuse, samuti liikluse, veoste transpordi ja ladustamise korralduse tutvustuse; - töösisekorraeeskirjade (töölepingu seaduse paragrahv 41) tutvustuse; - informatsiooni töötajale täitmiseks kohustuslike tööõigusaktide kohta; - toimuda võivate ja toimunud iseloomulike õnnetusjuhtumite, avariide, kutsehaigestumiste ja tulekahjude asjaolude ja põhjuste tutvustuse; - kollektiivlepingu töökaitseosa tutvustuse; - informatsiooni riiklike töökaitse-järelevalve organite ja nende pädevuse kohta. 24. Sissejuhatava juhendamise viib läbi kas tööandja või töökaitse (pea)spetsialist või tööandja poolt määratud vastava tegevusala spetsialist (spetsialistid). V. Esmane juhendamine töökohal 25. Esmase juhendamise viib töökaitsejuhendi(te) alusel läbi töö juht (meister, struktuuriüksuse juht) selles (nendes) struktuuriüksuses(- üksustes) ja töökohal, kus töötaja asub oma tööülesandeid täitma. Vastavalt ettevõtte töökaitsenõukogu soovitusele ja tööandja poolt koostatud ja kinnitatud elukutsete (ametikohtade) loetelule võidakse esmasest juhendamisest vabastada töötajad, kes otseselt ei puutu oma töökohal kokku ohtlike ja tervisekahjulike mõjuritega. 26. Esmasel juhendamisel töökohal tutvustatakse töötajale: - töökaitsejuhendeid, mis on koostatud vastavalt käesoleva juhendi IX osa nõuetele, ja töötaja kutsealal kohustuslikke töökaitse-eeskirju; - struktuuriüksuse tootmise, masinapargi, tehnoloogiliste protsesside, transpordi korralduse ja olmetingimuste üldiseloomu; - töökorralduse ja korra nõudeid ohutuse tagamiseks töökohal; - kasutatavate põhi- ja abiseadmete, rakiste, tööriistade ja muude töövahendite ning materjalide iseärasusi ning ohtlikkust; - töömeetodeid ja -võtteid, mis tagavad ohutuse seadmete kasutamisel, hooldamisel, katsetamisel ja remontimisel; - tervisekahjulikke mõjureid töökohal; - töötervishoiu küsimusi ja esmaabi andmist; - kollektiivseid ja isikukaitse vahendeid ning nende kasutamise korda töökohal esinevate mõjurite ohtlikkuse ja tervisekahjulikkuse vältimiseks või vähendamiseks; - tegutsemist avariiohtlikus olukorras ja avariide korral; - tuleohutusnõudeid; - muid vajalikke küsimusi. VI. Täiendav juhendamine 27. Töötaja täiendav juhendamine korraldatakse: - täitmiseks kohustuslike uute või muudetud töökaitsealaste juhendite, eeskirjade või muude õigusaktide kehtestamisel; - töökorralduse, tehnoloogiliste protsesside, seadmete, vahendite, transpordiskeemide jne. muutmisel (moderniseerimisel), kui see mõjutab tööohutust; - töötaja ümberpaigutamisel teisele töökohale, kus töö iseloom ja tingimused oluliselt erinevad endistest, kuid ei nõua täiendõpet õppeasutuses; - kui töötaja on rikkunud tööohutusnõudeid, mis võib põhjustada või põhjustas trauma, avarii, plahvatuse, tulekahju, mürgistuse või muud taolist; - kui töös on olnud pikem vaheaeg; täiendava juhendamise vajaduse nimetatud põhjusel sõltuvalt töö keerukusest ja ohtlikkusest määrab tööandja; - erakorraliste tööde või tegevuse korral, mis ei kuulu töötaja töölepinguga määratud tööde või ametikohustuste hulka (ühekordsed töökäsk- loa alusel tehtavad tööd; avariide, loodusõnnetuste ja tulekahjude tagajärgede likvideerimine; ekskursioonide, matkade ja massiürituste korraldamine jm.); - kui töö juht peab seda vajalikuks; - töötaja nõudmisel. 28. Täiendava juhendamise sisu ja mahu määrab igal konkreetsel juhul tööandja (struktuuriüksuse juht) sõltuvalt asjaoludest ja täiendava juhendamise põhjustest. VII. Praktika 29. Pärast esmast või täiendavat juhendamist korraldatakse töötajale tema töökohal praktika ohutute töövõtete omandamiseks. Praktika viiakse läbi ettevõtte või tema struktuuriüksuse juhi korraldusel spetsialistide või kogenud töötajate hulgast määratud juhendaja järelevalve all. Praktika korraldamise ja kestuse (üldjuhul kuni kaks nädalat) määrab tööandja sõltuvalt ameti- või kutseala (töö) spetsiifikast, keerukusest, traumaohtlikkusest ja tervisekahjulikkusest. Töötajale, kes on varem töötanud samalaadsel tööl ja valdab ohutuid töömeetodeid ja -võtteid, või ainult vaimset või kontoritööd tegevale isikule võib tööandja praktikat mitte määrata. 30. Pärast praktikat lubab töö juht (meister) töötaja iseseisvale tööle, kui ta on veendunud, et töötaja tunneb töökaitsenõudeid ja oskab neid praktikas rakendada. VIII. Juhendamise, praktika ja iseseisvale tööle lubamise registreerimine 31. Töötaja sissejuhatav, esmane ja täiendav juhendamine töökohal, praktika ning töötaja iseseisvale tööle lubamine registreeritakse vastavas päevikus või töökaitsealase koolituse registreerimise kaardil (käesoleva juhendi lisa 3). Juhendamise registreerimisel tuleb märkida juhendamise kuupäev, juhendaja ja juhendatava ees- ja perekonnanimi ning amet (elukutse), struktuuriüksus, kuhu töötaja tööle suunati, täiendava juhendamise põhjus, juhendi number või nimetus ja muude töötajale selgitatud õigusaktide nimetused ja praktika kestus. Juhendatav kirjutab registreerimiskaardile allkirja. 32. Iseseisvaks tööks loa andmisel märgitakse päevikusse (kaardile) tööle lubamise kuupäev. Sinna annab allkirja töötaja iseseisvale tööle lubanud ametiisik. IX. Töökaitsejuhend 33. Töökaitsejuhendid koostatakse kõigi tööliskutsealade ja tööde kohta. 34. Töökaitsejuhend peab sisaldama: 1) töökaitsealased nõuded töötaja koolitusele, tervise kontrollimisele, tegevusele enne tööle asumist, töö ajal, avariiohtlikus ja avariiolukorras ning pärast töö lõpetamist; 2) töötaja vastutuse töökaitsenõuete täitmata jätmise eest; 3) töötaja poolt tehtavate tööde kohta kehtivate kohustuslike töökaitsealaste õigusaktide loetelu. 35. Töökaitsejuhendi koostab (koostavad) vastava tegevusala spetsialist (spetsialistid) ja selle kinnitab ettevõtte või tema struktuuriüksuse juht. Juhendeid tuleb muuta ja nad uuesti kinnitada tehniliste, tehnoloogiliste või organisatsiooniliste muutuste korral töötaja töökohal või selle tegevusala kohta kehtivate õigusaktide muutmisel. 36. Töökaitse (pea)spetsialist (või mõni teine tema funktsioone täitev töötaja) registreerib kõik töökaitsejuhendid vastavas päevikus ja kannab neile registreerimisnumbrid. Juhendite originaaleksemplarid säilitatakse eelnimetatud ametiisiku juures. Päevikusse tehakse sissekanne ka selle kohta, kellele töökaitsejuhendi ärakiri on antud. 37 . Kõik töötajale kohustuslikud töökaitsealased õigusaktid peavad olema kättesaadavad nii töötajale kui ka töö juhile. Lisa 1 "Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise juhendi" juurde __________________________________________ | | | TÖÖKAITSEALANE KOOLITUS ETTEVÕTTES | |__________________________________________| TÖÖTAJA | ------------------------>| v ____________________ | | | PERSONALITALITUS | | TÖÖKAITSETALITUS | |____________________| v ÕPPEASUTUSSE ======================================= ^ | Teadmiste taseme väljaselgitamine | | | (dokumentide ja vestluse põhjal) | | ======================================= | vastab (ja) | ei vasta (ei): TÄIENDÕPPELE | ______________________|_______________________________| | ____________________________________ | | | | | SISSEJUHATAV JUHENDAMINE | KORDAMISELE |-->| Juhendaja: töökaitse spetsialist || STRUKTUURIÜKSUS | | (TÖÖKOHT) | |_____________________| | v __________________________________________ | | | ESMANE JUHENDAMINE TÖÖKOHAL |KORDAMISELE |Juhendaja: struktuuriüksuse juht, meister || PRAKTIKA | |------------->| (kogenud töötaja käe all) | | |___________________________| | | | v TÄIENDÕPPELE | ___________________________ | | | ^ |------------->| ISESEISEV TÖÖ | | | |___________________________| | | | | | v | | _________________________________________ | | | |KORDAMISELE| | | TÄIENDAV JUHENDAMINE TÖÖKOHAL | Lisa 2 "Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise juhendi" juurde TÖÖKAITSEALASE KOOLITUSE TAOTLUS TÖÖKAITSEALASE KOOLITUSE TAOTLUS Ettevõtte nimetus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aadress, telefon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ettevõtte põhitegevusalad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (loetleda võimalikult täpselt) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Koolitusele saadetava isiku andmed: Ees- ja perekonnanimi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vanus. . . . . . . . . . . . . . . . . Sugu . . . . . . . . . . . . . . . . Rahvus . . . . . . . . . . . . . . . . Soovitav õppekeel. . . . . . . . . . Haridus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kutseala . . . . . . . . . . . . . . . Ametiala . . . . . . . . . . . . . . . Tööstaaž kutse- või ametialal. . . . . . . . . . . . . . . Töökaitsealased kohustused vastavalt töökaitseseaduse paragrahv 18 lõikele 2 -------------------------------------------------------------- * Töökaitsealaste õigusaktide loetelu, mille tundmine on vajalik -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- Soovitav õppegrupp: ______________________________________________________________ (tööandjad, töökaitse peaspetsialistid, töökait- sevolinikud ja töökaitsenõukogu liikmed, töö juhid jt.) Teeb eksami eksternina ______________________________ (ja, ei) Töökaitse (pea)spetsialisti ees- ja perekonnanimi, telefon -------------------------------------------------------------- Tööandja (ettevõtte juhi) allkiri ____________ Kuupäev -------------------------------------------------------------- Täidetakse õppeasutuses: Määratud koolitusprogramm ______________________________________________________________ Koolituse aeg: __________________________________________________ Eksami aeg: __________________________________________________ * Märkus: Kui koolitusele suunatav on tööandja, kontrollib õigusaktide loetelu õppeasutus _____________________________________ (Õppeasutuse vastutava isiku allkiri) Lisa 3 "Ettevõttes töökaitsealase koolituse korraldamise juhendi" juurde TÖÖKAITSEALASE KOOLITUSE REGISTREERIMISE KAART Ettevõtte nimetus:______________ Struktuuriüksuse nimetus:______ Töötaja ees- ja perekonnanimi: _________________________________ Kutse- või ametiala:________________________ Tööstaaž:__________ A. T ä i e n d õ p e ________________________________________________________________ Toimumise aeg Tundide Kursuse Õppeasutuse Sissekande arv nimetus nimetus alus (dokumendi nimetus, number kuupäev) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ B. T e a d m i s t e k o n t r o l l _________________________________________________________________ Kuupäev Õigusaktide Teadmiste komisjoni esimees: nimetused, kontrolli _________________________ mille tulemus Ees- ja Allkiri teadmist (komisjoni perekonnanimi kontrolliti otsus) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________ C. J u h e n d a m i s e d ________________________________________________________________ Kuupäev Juhendamise Juhendi Juhendi Juhendaja Praktika Juhen- liik nimetus nr. ja ees- ja kestus datava kinnitamise perek. (tundi) allkiri kuupäev nimi _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ D. L u b a t u d i s e s e i s v a l e t ö ö l e _________________________________________________________________ Kutse- või ametiala, Iseseisvale Lubas iseseisvale tööle millel lubatakse tööle ____________________________ töötada lubamise Amet, ees- ja Allkiri kuupäev perekonnanimi _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________