Vabariigi Valitsus — Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise kord — RT I, 1993, 72, 1028

Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise korrastamiseks ning tarbija- ja keskkonnakaitse parandamiseks Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud "Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise kord". 2. Tunnistada kehtetuks: 1) Vabariigi Valitsuse 8. novembri 1990.a. määruse nr. 228 "Alkohoolsete jookide, tubakatoodete, vedelkütuse ja määrdeainete tootmise, sisse- ja väljaveo ning müügi riikliku korralduse aluste kohta" (RT 1990, 18, 218) punkt 1; 2) Vabariigi Valitsuse 28. märtsi 1991.a. korraldus nr. 91-k; 3) Vabariigi Valitsuse 23. aprilli 1991.a. korraldus nr. 124-k; 4) Vabariigi Valitsuse 28. juuni 1991.a. määrus nr. 123 "Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide kütust tarbivatele seadmetele kütuse liigi ja hankimise viisi kooskõlastamise korra kohta" (RT 1991, 24, 296); 5) Vabariigi Valitsuse 22. jaanuari 1993.a. määrus nr. 19 "Diislikütuse ja bensiini hinna kohta" (RT 1993, 4, 65); 6) Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 1993.a. määrus nr. 91 "Piirangute kaotamise kohta kütuse ja määrdeainete väljaveol" (RT I 1993, 17, 280). 3. Jätta Vabariigi Valitsuse 19. juuni 1992.a. määrusega nr. 189 (RT 1992, 28, 390) kinnitatud "Hindade reguleerimise korra" lisast 1 välja sõnad "vedelkütus" ja "määrdeained". Peaminister M. LAAR Minister A. NIITENBERG Riigisekretär Ü. KAEVATS KINNITATUD Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1993. a. määrusega nr. 350 I. Üldosa 1. Käesolev kord on kohustuslik kõigile juriidilistele isikutele, kelle tegevusalaks on kütuse ja määrdeainete kaubanduslik vahendamine Eestis (edaspidi - vahendamine). 2. Kütuse ja määrdeainete vahendamine on tegevus, mille käigus korraldatakse nende kaupade realiseerimist tootjalt tarbijale. 3. Juriidilist isikut, kelle tegevusalaks on kütuse ja määrdeainete vahendamine, nimetatakse nende kaupade kaubanduslikuks vahendajaks (edaspidi - vahendaja). 4. Kütuse ja määrdeainete vahendamine, millele käesolev kord laieneb, on: 1) sissevedu (import) Eestisse; 2) väljavedu (eksport) Eestist, kaasa arvatud taasväljavedu (reeksport); 3) hulgi- ja jaemüük Eestis; 4) ladustamine vahendamise käigus (nii hoidla kui ka ladustatava kütuse või määrdeaine omanik on üks ja seesama vahendaja); 5) ladustamine teenusena (üks vahendaja võtab oma hoidlasse vastutavale hoiule teise vahendaja kütuse või määrdeaine); 6) ümberlaadimine ja ladustamine transiitveol läbi Eesti (vahendaja laadib ühelt veovahendilt teisele ja ladustab kütust või määrdeaineid, mis läbivad Eesti transiitveo korras). Käesolevas korras loetakse vahendamiseks ka: - kütuse ja määrdeainete sissevedu komisjonimüügiks ja komisjonimüügil müümata jäänud kütuse või määrdeaine väljavedu (tagasivedu); - kütuse või määrdeainete sissevedu oma tarbeks, kuigi oma tarbeks kütust või määrdeaineid sissevedav juriidiline isik (vahendaja) ei tegele nende müügiga; - kütuse ja määrdeainete vahetamist ja üleandmist, sõltumata sellest, mille vastu kütust ja määrdeaineid vahetatakse ja kas üleandmine toimub töötasuna, hüvitusena, kingitusena või muul alusel. Käesolevas korras loetakse ladustamiseks kütuse või määrdeaine hoidlasse (mahutisse, lattu) panemist, seal hoidmist ja sealt väljaandmist. Kui käesolevas korras kasutatakse edaspidi üldmõistet "ladustamine", siis nendel juhtudel laieneb sätestatav kord kõigile kolmele ladustamise liigile, mis on määratletud käesoleva punkti esimese lõigu alapunktides 4, 5 ja 6, kaasa arvatud ajutine tolliladustamine ja tolliladustamine. Kui edaspidi käsitletakse ainult ühte nimetatud ladustamise liiki, siis kehtib sätestatav kord ainult selle liigi kohta. 5. Käesolevas korras ei loeta vahendajaks kütuse ja määrdeainete transiitveole lähetajat (nende kaupade omanikku), kes on asutatud ja registreeritud väljaspool Eestit. Temale käesolev kord ei laiene. 6. Kütus ja määrdeained, millele käesolev kord laieneb, on: 1) vedelkütus; 2) kütusena kasutatav gaas; 3) tahkekütus; 4) õlid ja plastsed määrded. Käesolev kord laieneb kütusele ja määrdeainetele, sõltumata sellest, kas need on sisseveetavad (edaspidi - importkütus ja -määrdeained) või Eestis toodetavad. Kütuse ja määrdeainete määratlemine toimub vastavalt "Eesti kaupade nomenklatuurile". 7. Kütuse ja määrdeainete vahendamisest kuulub riiklikult litsentsitavate tegevusalade hulka importkütuse vahendamine (edaspidi - litsentsitav vahendamine) ja see on: 1) sissevedu; 2) taasväljavedu; 3) hulgi- ja jaemüük. Ladustamine ei kuulu litsentsitava vahendamise hulka. 8. Importkütus, millele laieneb litsentsitav vahendamine, on: 1) vedelkütus, mis on toodetud nafta või põlevkivi baasil, kaasa arvatud vedelgaas; 2) kütusena kasutatav maagaas; 3) tahkekütus, välja arvatud turvas- ja tahke biokütus. 9. Vahendamisega on lubatud tegelda Eestis asutatud ja registreeritud vahendajal, sealhulgas litsentsitava vahendamisega sellel vahendajal, kellele on kehtivas korras selleks antud riiklik tegevuslitsents (edaspidi - tegevuslitsents). Üksikisikutel kütuse litsentsitava vahendamisega tegelda ei ole lubatud ja neile vastavaid litsentse välja ei anta. Üksikisikute poolt kütuse ja määrdeainete sisse- ja väljaveo kord on sätestatud mootorikütuseaktsiisi seaduse ja tollieeskirjadega. 10. Kütuse ja määrdeainete sisse- ja väljaveo objektiks ei loeta tootjatehase poolt mootorsõidukitesse paigaldatud standardsetes kütusepaakides, kaasa arvatud õhu- ja veemootorsõidukitesse paigaldatud standardsetes kulutankides ja -paakides olevat ning samas sõidukis tarbitavat mootorikütust, samuti nende sõidukite mootorites ja tehnoloogilistes sõlmedes olevaid määrdeaineid. Üle nende koguste kütuse ja määrdeainete vedu üle tollipiiri loetakse sisse- või väljaveoks (kaasa arvatud taasväljaveoks), mis importkütuse veo korral on lubatud ainult vastavat tegevuslitsentsi omavale vahendajale. 11. Kütuse ja määrdeainete hinnakujundus peab vastama kehtivatele õigusaktidele. 12. Õigusaktidega kehtestatud juhtudel ja korras on vahendaja kohustatud hoidma kütuse ja määrdeainete riigireservi. 13. Sõjaseisukorra, erakorralise seisukorra või eriolukorra väljakuulutamisel vastavalt põhiseadusele kehtestatakse kütuse ja määrdeainete vahendamise erikord. 14. Kütuse ja määrdeainete vahendamise korralduse neid suhteid, mida käesolev kord kindlaks ei määra, reguleeritakse kehtivate õigusaktidega. II. Vahendamise korraldus 15. Vahendamine võib toimuda koguseliste piiranguteta. Erandi moodustab Eestis toodetud põlevkiviõli, mille väljavedu toimub Majandusministeeriumi poolt määratavate kvootide ulatuses väljaantavate kaubalitsentside järgi. 16. Litsentsitava vahendamisega on vahendajal (tegevuslitsentsi omanikul) lubatud tegelda litsentsis märgitud valdkonnas (vahendustegevuse alaliik) ja nomenklatuuris (kaubagruppide loetelu) ning jaemüügi korral kauplemisloas märgitud asukohas (jaemüügikoht). 17. Litsentsitava vahendamise korral on vahendaja (hulgimüüja) kohustatud märkima oma tegevuslitsentsi numbri müüdava kütuse saatedokumendile (saatekirjale või saatelehele). Litsentsitava vahendamise korral on hulgiostja (vahendaja või tarbija) kohustatud kontrollima, kas talle kütust müüval vahendajal (hulgimüüjal) on olemas müügilitsents. On keelatud osta importkütust vahendajalt (hulgimüüjalt), kellel puudub vastav tegevuslitsents. 18. Kütuse ja määrdeainete ladustamine ja müük on lubatud ainult selleks tegevuseks kehtiva korraga ettenähtud kohtades (terminaal, hoidla, tankla, kauplus jne.). Kuni 1.jaanuarini 1996.a. on erandina lubatud müüa autobensiini ja diislikütust liikurtanklast (spetsialiseeritud auto- või haagistanklast) kohas, mis asub sama kütuseliigi müügiga tegelevale statsionaarsele tanklale (kaasa arvatud konteinertanklale) mitte lähemal kui 10 kilomeetrit. Müügikoht ja liikurtankla kasutamine tuleb kooskõlastada kohaliku omavalitsuse täitevorganiga, samuti keskkonnakaitse ja tehnilise järelevalve kohaliku talituse ning teedevalitsusega. Müügikohas peab olema tagatud mootorikütuse ajutise müügikoha rajamise ja kasutamise kohta kehtivate eeskirjade täitmine. On keelatud müüa mootorikütust kinnise või lahtise nõuga, samuti kinnisest või lahtisest nõust (vaat, kanister, ämber jne.). On keelatud kasutada vedelkütuse ladustamiseks hoidlana veovahendit (raudteetsistern, tsisternauto, kaasa arvatud autotankla jne.), välja arvatud spetsialiseeritud tsisternauto või haagistsisterni kasutamine tanklamahutina vedelgaasitanklas. 19. Kütuse ja määrdeainete veoks on lubatud kasutada ainult kehtiva korra järgi selleks ettenähtud ja töökorras olevat veovahendit. 20. Importkütuse jaemüügi korral peab tegevuslitsents paiknema müügikohas tarbijale (ostjale) nähtavas kohas koos kauplemisloaga. 21. Kütuse ja määrdeainete müüja on kohustatud hoidma kauba saatedokumendid ja kauba kvaliteeti tõendavad dokumendid müügikohas selle kaubapartii müügi lõppemiseni. Samad dokumendid tuleb hoida alles ettevõtte peakontoris raamatupidamise korralduses üldkehtiva tähtajani. Kauba saatedokumendil peavad olema ka andmed kauba päritolu kohta. 22. Kütuse ja määrdeainete vahendaja on kohustatud täitma oma tegutsemise käigus kõiki kehtivaid ohutustehnika, tuleohutuse, keskkonna- ja tervisekaitse, kaubandus- ning veoeeskirju. III. Kvaliteedi tagamine 23. Tarbijale realiseeritav kütus ja määrdeained peavad vastama Eestis kehtestatud kvaliteedinõuetele ja iga hulgimüügipartiiga kohustuslikult kaasasolevale kvaliteeti tõendavale dokumendile. 24. Kütuse ja määrdeaine kvaliteeti tõendavaks dokumendiks on kvaliteedipass, -sertifikaat või nende koopia, mille müüja on saanud koos saatedokumendiga tootjatehaselt või vahendajalt, kes selle kauba müüs, või akrediteeritud laboratooriumilt, kes tegeleb teenustööna kütuse ja määrdeainete kvaliteedi määramisega (teeb laboratoorseid analüüse). Kui kvaliteeti tõendab vastava passi või sertifikaadi koopia, siis on vahendaja kohustatud kinnitama selle oma pitsati ja allkirjaga. 25. Käesoleva korra punktis 23 toodud nõudeid on kohustatud tagama kõik selle kauba realiseerimisest osavõtnud vahendajad, kaasa arvatud tootja, kui see kütus või määrdeaine toodeti ja müüdi Eestis. 26. Vahendaja, kes tegeleb kütuse ja määrdeaine komisjonimüügiga, vastutab müüdava kütuse ja määrdeaine kvaliteedi eest. 27. Kui üks vahendaja annab oma kütuse või määrdeaine teise vahendaja hoidlasse vastutavale hoiule (ladustamine teenusena), siis ei vabasta see teda selle kauba hilisemal realiseerimisel (müümisel) tarbijale käesoleva korra punktis 25 pandud kohustustest. Vahendaja, kes ladustab teenusena kütust ja määrdeaineid, vastutab nende kaupade kvaliteedi eest hoiuleandja ees vastavalt nende vahel sõlmitud lepingule. Tarbija, kes omab kütusehoidlat (kaasa arvatud oma tarbeks kasutatav tankla) ja soovib tegelda vedelkütuse või määrdeainete ladustamisega teenusena, on kohustatud järgima käesolevat korda kui vahendaja. 28. Vahendaja (sissevedaja ja hulgimüüja) on kohustatud andma igale hulgiostjale kaasa kvaliteedipassi iga erineva müügipartii kohta. Jaemüügi korral peab kvaliteedipass asuma müügikohas ja vahendaja (jaemüüja) on kohustatud esitama selle igale juriidilisele või üksikisikule, kes seda näha soovib. 29. On keelatud sisse vedada ja müüa ilma kvaliteedipassita või kvaliteedipassile mittevastavat, samuti Eestis kehtestatud kvaliteedinõuetele mittevastavat kütust ja määrdeaineid. On keelatud kütusena sisse vedada ja müüa naftatöötlemisjääke ja muid mitte kütusena standardiseeritud tooteid või tootmisjääke. 30. Kütuse ja määrdeainete kvaliteedi kontrollimiseks tuleb võtta kehtivale korrale vastavalt proov ja teha selle laboratoorne analüüs. Laboratoorse analüüsi kulud (kauba maksumus ja analüüsi kulud) tasutakse vastavalt hindade reguleerimise kehtivale korrale. IV. Tegevuslitsentsi väljaandmine 31. Kütuse litsentsitavaks vahendamiseks annab tegevuslitsentse välja Majandusministeerium. Kohaliku omavalitsuse täitevorganid annavad importkütuse jaemüügilitsentsi alusel välja kauplemisloa, märkides litsentsi numbri kauplemisloale. Kauplemisluba, millele peab olema märgitud jaemüügilitsentsi number, on kehtiv ainult koos selle litsentsiga. 32. Tegevuslitsentsi on kohustatud taotlema kõik Eestis asutatavad vahendajad, kelle tegevusaladest vähemalt üks kuulub litsentsitava vahendustegevuse hulka. Tegevuslitsentsi taotletakse kooskõlas ettevõtteseadusega enne vahendaja registreerimist. 33. Tegevuslitsents väljastatakse tähtajalisena või ühekordse tehingu kohta (konkreetse ülesande täitmiseks). 34. Tegevuslitsentsi saamiseks esitab asutatav vahendaja Majandusministeeriumile riikliku tegevuslitsentsi väljaandmise kehtivas korras ettenähtud dokumendid. Enne käesoleva korra kehtestamist asutatud ja registreeritud vahendaja, kelle tegevusaladest vähemalt üks kuulub litsentsitava vahendustegevuse hulka, on kohustatud selle tegevuse jätkamiseks taotlema tegevuslitsentsi ja esitama nii tähtajalise kui ka ühekordse tehingu litsentsi saamiseks: 1) vastava taotluse; 2) asutamisdokumentide jaregistreerimistunnistuse koopiad; 3) kauplemisloa koopia(jaemüügi korral); 4) Tehnilise Järelevalve Ameti kohaliku talituse poolt väljaantud kasutusloa koopia (vedelgaasi vahendamisel); 5) Tolliameti (sisse- ja taasväljaveo korral) ja Maksuameti õiendid maksuvõlgnevuste puudumise kohta; 6) õiendi riigilõivu tasumise kohta. Ühekordse tehingu litsentsi korduval taotlemisel tuleb esitada: 1) vastav taotlus; 2) Tolliameti (sisse- ja taasväljaveo korral) ja Maksuameti õiend maksuvõlgnevuste puudumise kohta; 3) õiend riigilõivu tasumise kohta. 35. Tegevuslitsentsi väljaandjal on õigus nõuda lisadokumente vahendaja majandustegevuse kohta. 36. Tegevuslitsents antakse välja selleks ettenähtud ühtse vormi kohaselt. V. Sanktsioonide rakendamine 37. Tegevuslitsentsi võib selle väljaandja tühistada vastavalt riikliku tegevuslitsentsi väljaandmise kehtivates eeskirjades ettenähtud korrale (kaasa arvatud käesoleva korra mittetäitmisel). 38. Importkütuse sisseveol ja taasväljaveol ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) kohaldatakse vahendaja suhtes sanktsioone, mis on ette nähtud tolliseadusega. 39. Importkütuse müümisel ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) rakendatakse vahendaja suhtes sanktsioone, mis on ette nähtud ettevõtete tegevusalade litsentsimise kehtiva korra, haldusõiguserikkumiste seadustiku või kriminaalkoodeksiga. 40. Käesoleva korra punkti 30 teises lõigus ning punktides 37, 38 ja 39 ettenähtud sanktsioonide kohaldamine ei vabasta vahendajat otsese kahju hüvitamisest ega haldus- või kriminaalvastutusest, kui vahendaja on tekitanud otsest kahju looduskeskkonnale, teistele ettevõtetele või elanikele kütuse ja määrdeainete vahendamisega. Tegevuslitsentsi võib selle väljaandja tühistada vastavalt riikliku tegevuslitsentsi väljaandmise kehtivates eeskirjades ettenähtud korrale (kaasa arvatud käesoleva korra mittetäitmisel). 38. Importkütuse sisseveol ja taasväljaveol ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) kohaldatakse vahendaja suhtes sanktsioone, mis on ette nähtud tolliseadusega. 39. Importkütuse müümisel ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) rakendatakse vahendaja suhte