Vabariigi Valitsus — "Eesti Vabariigi Sotsiaalministeeriumi põhimääruse" kinnitamise kohta — RT, 1990, 5, 68

Eesti Vabariigi Valitsus m ä ä r a b: 1. Kinnitada juurdelisatud "Eesti Vabariigi Sotsiaalministeeriumi põhimäärus". 2. Tunnistada kehtetuks Eesti NSV Ministrite Nõukogu 11. juuni 1984. a. määruse nr. 325 ""Eesti NSV Riikliku Töökomitee põhimääruse" kinnitamise kohta" (ENSV Teataja 1984, nr. 28, art. 347) punkt 1. Eesti Vabariigi majandusminister Eesti Vabariigi Valitsuse esimehe ülesandeis J. LEIMANN Eesti Vabariigi riigiminister R. VARE Tallinn, Toompea, 26. juulil 1990. a. Nr. 152 KEHTETU: VVm 18.12.91 nr. 268 K i n n i t a t u d Eesti Vabariigi Valitsuse 26. juuli 1990. a. määrusega nr. 152 Eesti Vabariigi Sotsiaalministeeriumi p õ h i m ä ä r u s I. Üldsätted 1. Eesti Vabariigi Sotsiaalministeerium (edaspidi Sotsiaalministeerium) on riigivalitsemise keskorgan, kes teostab Eesti Vabariigi Valitsuse sotsiaalpoliitikat. 2. Sotsiaalministeeriumi põhiülesanneteks on majandustegevuse sotsiaalse orientatsiooni tugevdamine, majandusreformi käigus tekkivate sotsiaalprobleemide lahendamise korraldamine ning Eesti Vabariigi Valitsuse tervikliku sotsiaalpoliitika kavandamine ja selle elluviimise suunamine. 3. Sotsiaalministeerium juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest, Eesti Vabariigi Valitsuse otsustest ning käesolevast põhimäärusest. 4. Sotsiaalministeerium on juriidiline isik, kellel on Eesti Vabariigi riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat. II. Sotsiaalministeeriumi funktsioonid 5. Sotsiaalministeerium oma põhiülesannete täitmiseks: 1) koordineerib turumajandusmehhanismide käivitamise ning ettevõtluse arendamisega kaasnevate sotsiaalprobleemide lahendamist ning kavandab ja rakendab abinõusid elanikkonna sotsiaalse kaitstuse tagamiseks; 2) korraldab vabariigi sotsiaalse arengu interdistsip- linaarset analüüsimist ja projekteerimist, esitab regulaarselt Eesti Vabariigi Valitsusele ülevaateid ning hinnanguid sotsiaalse arengu seisundi ja perspektiivide kohta; 3) koostöös ministeeriumide, riiklike ametite, ins- pektsioonide ja keskasutustega, linnade ja maakondade oma- valitsuse täitevorganitega, samuti mitmesuguste fondide ning ühiskondlike liikumistega suunab ja koordineerib strateegiliste sotsiaalsete eesmärkide väljakujundamist, sotsiaalsfääri arenguprogrammide koostamist ning Eesti Vabariigi Valitsuse aastaettekande väljatöötamist sotsiaalpoliitika osas; 4) suunab turumajandussuhetele orienteeritud töömotivatsiooni mehhanismi väljakujundamist, sellega seotud sotsiaalsete normide ja normatiivide kehtestamist, korraldab ühiselu kõigis valdkondades sotsiaalse õigluse põhimõtete ellurakendamist, osaleb haridus-, noorsoo-, kultuuri-, teadus-, tervishoiu- ja sotsiaalhoolduspoliitika väljatöötamises; 5) töötab välja normatiivaktide ja rahvusvaheliste lepingute süsteemi, mis reguleerib sotsiaalkindlustuse, hoolekande ja muid sotsiaalküsimusi Eestis, suhetes Nõukogude Liidu ning teiste riikidega, kontrollib vastavate seaduste ja rahvusvaheliste lepingute täitmist; 6) kavandab ja suunab kohaliku omavalitsuse täitevorganite võimaluste ning õiguste suurendamist sotsiaalsfääri edendamisel, koordineerib sotsiaalsfääris endas ettevõtluse tekkimist ja arendamist, soodustab elanikkonna majanduslikku aktiviseerumist ning loomuliku elulaadi taastumist külades, väikeasulates ja linnades; 7) analüüsib tööturu ja tööhõive struktuuri muutumist, korraldab tööhõivepoliitika väljatöötamist ja elluviimist ning töölitsentside väljaandmist, kavandab abinõusid, mis tagaksid ümberõppe ja täienduskoolituse tööjõu ümberjaotamiseks tööpuuduse tekkimise korral, töötutele abiraha maksmise ning täiendavate töökohtade loomise puuetega inimeste, pensionieelses eas olevate spetsialistide, kinnipidamiskohtadest vabanenute ja erihariduseta noorte tööga kindlustamiseks; 8) töötab välja riiklikku immigratsioonipoliitikat, rakendab abinõusid, mis soodustaksid Eesti Vabariigi rahvusliku struktuuri tasakaalustamist ja paikse elanikkonna kujunemist, korraldab riikidevaheliste kokkulepete sõlmimist rändekvootide osas ning kontrollib nende täitmist; 9) koostöös kohaliku omavalitsuse täitevorganitega töötab välja ja rakendab ellu laste hooldamise ja kasvatamisega ning rahvastiku ja tööjõu taastootmisega seotud kulutuste kompensatsioonipoliitikat, korraldab majanduse reorganiseerimisega kaasneva hinnatõusu ja inflatsiooni mõju hüvitamist fikseeritud sissetulekutega elanikkonnagruppidele; 10) töötab välja ja rakendab ellu töötingimuste tervendamise riiklikku poliitikat, korraldab ministeeriumide, riiklike ametite, inspektsioonide, kohaliku omavalitsuse täitevorganite ja ühiskondlike organisatsioonide töökaitsealast ühistegevust ning suunab tööohutusalaste eriabinõude riiklikku investeerimist; 11) suunab elamufondi, kommunaalteenuste ja teiste sotsiaalsfääri valdkondade arenguvajadustest lähtuva maksu- poliitika väljatöötamist ning korraldab mitmesuguste fondide tegevuse ja eraalgatuse ühitamist sotsiaalse infrastruktuuri ühtlaseks väljaarendamiseks kõigis Eesti piirkondades; 12) töötab välja riiklikku palgapoliitikat, korraldab ja koordineerib mehhanismi loomist palkade korrigeerimiseks vastavalt elukalliduse ja elatusmiinimumi muutumisele, kehtestab palgatöötajate sotsiaalse kaitstuse tagamiseks töötasu alammäärad ning soodustab järkjärgulist üleminekut töö tasustamisele ühiskondlike kokkulepete alusel; 13) suunab riigieelarvest sotsiaalsfäärile tehtavate kulutuste kasutamist ja reguleerib nende proportsioone, töötab välja ning esitab Eesti Vabariigi Valitsusele ettepanekuid riigieelarve ja kohalike omavalitsuste eelarvete vahekordade piiritlemiseks sotsiaalsfääri väljaarendamise osas; 14) analüüsib ühiskondlike liikumiste ja sotsiaalsete jõudude vahekorra muutumisest tingitud sotsiaalseid probleeme, koostab ja esitab regulaarselt Eesti Vabariigi Valitsusele ülevaateid vabariigi sotsiaalpoliitilise olukorra kohta ning töötab koostöös poliitiliste liikumiste ja kodanike ühendustega välja ettepanekuid sotsiaalsete initsiatiivide kasutamiseks valitsuse sotsiaalprogrammi realiseerimisel; 15) korraldab sotsiaalpoliitilist propagandat ning üldsuse informeerimist vabariigi sotsiaalse arengu seisundist ja perspektiividest. III. Sotsiaalministeeriumi õigused 6. Sotsiaalministeeriumil on temale pandud ülesannete täitmiseks õigus: 1) saada Eesti vabariigi ministeeriumidelt, riiklikelt ametitelt ja inspektsioonidelt, keskasutustelt, linnade ja maakondade omavalitsuse täitevorganitelt, samuti Eesti Vabariigi territooriumil paiknevatelt ettevõtetelt, asutustelt ja organisatsioonidelt Eesti Vabariigi Valitsuse sotsiaalpoliitika ja sotsiaalprogrammide väljatöötamiseks vajalikke andmeid ja arvamusi; 2) kaasata Eesti Vabariigi ministeeriumide, riiklike ametite ja inspektsioonide, keskasutuste ning linnade ja maakondade omavalitsuse täitevorganite poolt volitatud esindajaid sotsiaalprobleemide arutamisse ja lahendamisse; 3) moodustada olulisemate sotsiaalprobleemide läbiarutamiseks ning ettepanekute ja otsuste projektide väljatöötamiseks ajutisi komisjone ja töögruppe Eesti Vabariigi ministeeriumide, riiklike ametite ja inspektsioonide, keskasutuste ning kohaliku omavalitsuse täitevorganite, samuti teadusasutuste ja ühiskondlike organisatsioonide poolt volitatud esindajate, teadlaste ja spetsialistide osavõtul; 4) võtta käesoleva põhimäärusega Sotsiaalministeeriumile pandud ülesannete, samuti muude Eesti Vabariigi Valitsuse poolt antud ülesannete täitmise korraldamiseks vastu määrusi, mis on juhindumiseks ja täitmiseks kõigile Eesti vabariigi ministeeriumidele, riiklikele ametitele, inspektsioonidele, keskasutustele ja kohaliku omavalitsuse täitevorganitele, samuti kõigile teistele Eesti Vabariigi territooriumil paiknevatele juriidilistele isikutele; 5) pidada oma pädevusse kuuluvates küsimustes läbirääkimisi ja sõlmida Eesti Vabariigi nimel kokkuleppeid Nõukogude Liidu ja teiste riikide juriidiliste isikutega; 6) kaasata vastastikusel kokkuleppel Eesti Vabariigi ministeeriumide, riiklike ametite ja inspektsioonide, kesk- asutuste ning kohaliku omavalitsuse täitevorganite, samuti teadusasutuste ja ühiskondlike organisatsioonide spetsialiste ning teadlasi turumajandussuhetele vastava elanikkonna sotsiaalse kaitstuse uue mehhanismi loomisse ja vastavate programmide väljatöötamisse; 7) arendada sotsiaalsfääris seadusandlusega ettenähtud korras ettevõtlust käesolevast põhimäärusest tulenevate ülesannete lahendamiseks. 7. Sotsiaalministeeriumi töötajatel on ministeeriumi pädevuse piires õigus tutvuda Eesti Vabariigi ministeeriumide, riiklike ametite ja inspektsioonide, keskasutuste ning kohaliku omavalitsuse täitevorganite, samuti Eesti Vabariigi territooriumil paiknevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevusega. IV. Sotsiaalministeeriumi juhtimine 8. Sotsiaalministeeriumi juhib Eesti Vabariigi sot- siaalminister (edaspidi sotsiaalminister), kelle Eesti Vabariigi Valitsuse esimehe ettepanekul nimetab ametisse ja vabastab ametist Eesti Vabariigi Ülemnõukogu. 9. Sotsiaalministri asetäitjad nimetab ametisse ja vabastab ametist sotsiaalministri ettepanekul Eesti Vabariigi Valitsuse esimees. 10. Sotsiaalministri nõuandvaks organiks on Sotsiaalmi- nisteeriumi juhtkonna ning tunnustatud spetsialistide ja teadlaste laiendatud nõupidamine, mille koosseisu nimetab ja tööreglemendi kinnitab sotsiaalminister. 11. Sotsiaalministeeriumi ülalpidamiskulud kaetakse Eesti Vabariigi riigieelarvest. 12. Sotsiaalminister: 1) tagab oma valitsemisalas Eesti Vabariigi Valitsuse poolt antud ning käesolevas põhimääruses ettenähtud ülesannete täitmise; 2) kinnitab ministeeriumi struktuuri, töötajate koosseisu ja palgamäärad Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kindlaksmääratud töötasustamisfondi piires ning lähtudes ametipalkade skeemist; 3) kinnitab ministeeriumi struktuuriüksuste ning tema halduses olevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide põhimäärused; 4) võtab tööle ja vabastab töölt ministeeriumi töötajaid, suunab kaadri valikut, paigutamist, ümberõpet ja täien- duskoolitust; 5) määrab ametisse ja vabastab ametist ministeeriumi halduses olevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhid ning kinnitab nende ametipalgad; 6) annab välja määrusi, käskkirju ja juhendeid. Sotsiaalministri äraolekul kirjutab nimetatud dokumentidele alla tema poolt volitatud ministri asetäitja; 7) koostab ministeeriumi iga-aastase eelarve ning vajaduse korral ettepanekud lisaeelarve kohta, kontrollib eelarve sihipärast kasutamist ja käsutab kooskõlas kehtiva seadusand- lusega ministeeriumi kogu vara. 13. Sotsiaalministril on õigus: 1) pärida aru ministeeriumi halduses olevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhtidelt; 2) peatada oma pädevuse piires oma valitsemisalas tegutsevate riiklike ametite ja inspektsioonide aktide rakendamine, informeerides sellest Eesti Vabariigi Valitsust, tühistada ministeeriumi halduses olevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide ebaseaduslikke akte; 3) teha Eesti Vabariigi Valitsusele esildisi distsip- linaarkaristuste määramiseks oma valitsemisalas tegutsevate riiklike ametite ja inspektsioonide juhtidele ning määrata distsiplinaarkaristusi ministeeriumi halduses olevate ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide juhtidele. 14. Sotsiaalministri asetäitjatel on ministri poolt kindlaksmääratud tegevusvaldkondade piires õigus vastu võtta otsuseid ja kirjutada alla ministri eest. 15. Sotsiaalministri asetäitjad ja teised ministeeriumi ametiisikud on vastutavad kõigi oma otsuste ja korralduste eest.