Vabariigi Valitsus — Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise kord — RT I, 1995, 36, 466

Tulenevalt tarbijakaitseseaduse (RT I 1994, 2, 13) paragrahvi 11 lõikest 2 ja Eesti Vabariigi ettevõtteseaduse (ENSV Teataja 1989, 36, 554; RT 1992, 27, 352; RT I 1994, 54, 904; 1995, 5, 40; 22, 327) paragrahvist 16 Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud «Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise kord». 2. Muuta Eesti NSV Valitsuse 8. mai 1990. a. määrusega nr. 90 (EV Teataja 1990, 15, 250) kinnitatud «Riikliku tegevuslitsentsi väljaandmise eeskirjade» lisa 1 «Eesti NSV-s litsentsimisele kuuluvate tegevusalade loetelu» (Vabariigi Valitsuse 25. oktoobri 1991. a. määruse nr. 213 ja 9. novembri 1993. a. määruse nr. 347 (RT 1991, 37, 465 ja I 1993, 72/73, 1025) sõnastuses) punkti 34 ja sõnastada see järgmiselt: «34. Importkütuse ja -määrdeainete kaubanduslik vahendamine (sissevedu, taasväljavedu, hulgi- ja jaemüük ning ladustamine).». 3. Kehtestada, et kõik ettevõtted, kes soovivad jätkata: 1) importkütuse sissevedu, taasväljavedu, hulgi- ja jaemüüki, on kohustatud pikendama oma tegevuslitsentsid vastavalt käesoleva määruse punktiga 1 kinnitatud korrale; 2) importkütuse ladustamist, on kohustatud taotlema vastava tegevuslitsentsi kahe kuu jooksul käesoleva määruse Riigi Teatajas avaldamisele järgnevast päevast arvates; 3) importmäärdeainete kaubanduslikku vahendamist, on kohustatud taotlema vastava tegevuslitsentsi kahe kuu jooksul 1. maist 1995. a. arvates. 4. Majandusministeeriumil kinnitada ühe nädala jooksul importkütuse ja -määrdeainete kaubandusliku vahendamise litsentsimise juhend. 5. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1993. a. määrus nr. 350 «Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise korra kohta» (RT I 1993, 72/73, 1028). Peaminister Andres TARAND Minister Arvo NIITENBERG Riigisekretär Ülo KAEVATS Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 22. märtsi 1995. a. määrusega nr. 132 Kütuse ja määrdeainete kaubandusliku vahendamise kord I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev kord on kohustuslik kõigile juriidilistele isikutele, kelle tegevusalaks on kütuse ja määrdeainete kaubanduslik vahendamine Eestis (edaspidi vahendamine). 2. Kütuse ja määrdeainete vahendamine on tegevus, mille käigus korraldatakse nende kaupade realiseerimist tootjalt tarbijale. 3. Juriidilist isikut, kelle tegevusalaks on kütuse ja määrdeainete vahendamine, nimetatakse nende kaupade kaubanduslikuks vahendajaks (edaspidi vahendaja). 4. Kütuse ja määrdeainete vahendamine, millele käesolev kord laieneb, on: 1) sissevedu (import) Eestisse; 2) väljavedu (eksport) Eestist, kaasa arvatud taasväljavedu; 3) hulgi- ja jaemüük Eestis; 4) ladustamine vahendamise käigus (nii hoidla kui ka ladustatava kütuse või määrdeaine omanik on üks ja seesama vahendaja); 5) ladustamine teenusena (üks vahendaja võtab oma hoidlasse vastutavale hoiule teise vahendaja kütuse või määrdeaine), kaasa arvatud tolliladustamine ja ajutine tolliladustamine. Käesolevas korras loetakse vahendamiseks ka: – kütuse ja määrdeainete sissevedu komisjonimüügiks ning komisjonimüügil müümata jäänud kütuse või määrdeaine väljavedu (tagasivedu); – kütuse või määrdeaine sissevedu oma tarbeks, kuigi oma tarbeks kütust või määrdeaineid sissevedav juriidiline isik (vahendaja) ei tegele nende müügiga; – kütuse ja määrdeainete vahetamist ja üleandmist, sõltumata sellest, mille vastu kütust ja määrdeaineid vahetatakse ja kas üleandmine toimub töötasuna, hüvitusena, kingitusena või muul alusel. Käesolevas korras loetakse ladustamiseks kütuse või määrdeaine hoidlasse (mahutisse, lattu) panemist, seal hoidmist ja sealt väljaandmist. Kui käesolevas korras kasutatakse edaspidi üldmõistet «ladustamine», siis nendel juhtudel laieneb sätestatav kord kõikidele ladustamise liikidele, mis on määratletud käesoleva punkti esimese lõigu alapunktides 4 ja 5. Kui edaspidi käsitletakse ladustamise ühte alaliiki, siis kehtib sätestatav kord ainult selle alaliigi kohta. Tolliladustamise ja ajutise tolliladustamise kord on sätestatud tolliseadusega. 5. Käesolevas korras ei loeta vahendajaks kütuse ja määrdeainete transiitveole lähetajat (nende kaupade omanikku), kes on asutatud ja registreeritud väljaspool Eestit. 6. Kütus ja määrdeained, millele käesolev kord laieneb, on: 1) vedelkütus; 2) kütusena kasutatav gaas; 3) tahkekütus; 4) tehnilised õlid ja plastsed määrded. Käesolev kord laieneb kütusele ja määrdeainetele, sõltumata sellest, kas need on sisseveetavad (edaspidi importkütus ja -määrdeained) või Eestis toodetavad. Kütuse ja määrdeainete määratlemine toimub vastavalt Eesti kaupade nomenklatuurile. 7. Kütuse ja määrdeainete vahendamisest kuulub riiklikult litsentsitavate tegevusalade hulka importkütuse ja -määrdeainete vahendamine (edaspidi litsentsitav vahendamine) ja see on: 1) sissevedu; 2) taasväljavedu; 3) hulgi- ja jaemüük; 4) ladustamine. 8. Importkütus ja -määrdeained, millele laieneb litsentsitav vahendamine, on: 1) vedelkütus, mis on toodetud nafta või põlevkivi baasil, kaasa arvatud vedelgaas; 2) kütusena kasutatav maagaas; 3) tahkekütus, välja arvatud turvas- ja tahke biokütus; 4) mootoriõlid, sealhulgas otto-õlid ehk bensiini- ja gaasimootorite õlid, diisliõlid ehk diiselmootorite õlid ning kahetaktiliste mootorite õlid. Litsentsitav vahendamine ei laiene laevamootorite ja lennukimootorite õlidele. 9. Vahendamisega on lubatud tegelda Eestis asutatud ja registreeritud (registreerimistunnistust omaval) vahendajal, kellel on selleks põhikirjajärgne õigus (põhikiri sisaldab vastavat tegevusala või tegevusala klasse käesoleva korra punkti 4 järgi), kusjuures litsentsitavaks vahendamiseks peab vahendajale olema kehtivas korras antud ka riiklik tegevuslitsents (edaspidi tegevuslitsents). Kui vahendaja põhikirjas on erinevad tegevusalad koondatud üheainsa sõna – vahendamine vms. alla, siis ei ole tal õigust saada tegevuslitsentsi. Vahendamisega (ettevõtlusega) tegelda sooviv füüsiline isik on kohustatud vahendajana järgima käesolevat korda ja taotlema maksukorralduse seadusest tulenevalt litsentsitavaks vahendamiseks tegevuslitsentsi enne oma tegevuse registreerimist. Kütuse ja määrdeainete sisse- ja väljaveo kord füüsilistele isikutele, kes vahendamisega (ettevõtlusega) ei tegele, on sätestatud mootorikütuseaktsiisi seaduse ja tolliseadusega. 10. Kütuse ja määrdeainete sisse- ja väljaveo objektiks ei loeta tootjatehase poolt mootorsõidukitesse paigaldatud standardsetes kütusepaakides, kaasa arvatud õhu- ja veemootorsõidukitesse paigaldatud standardsetes kulutankides ja -paakides olevat ning samas sõidukis tarbitavat mootorikütust, samuti nende sõidukite mootorites ja tehnoloogilistes sõlmedes olevaid määrdeaineid. Üle käesoleva punkti esimeses lõigus määratletud koguste kütuse ja määrdeainete vedu üle tollipiiri loetakse sisse- või väljaveoks (kaasa arvatud taasväljaveoks), mis on importkütuse ja -määrdeainete veo korral lubatud ainult vastavat tegevuslitsentsi omavale vahendajale. 11. Riigireservi seadusega sätestatud korras on vahendaja kohustatud moodustama, hoidma ja uuendama kütuse ja määrdeainete riigireservi. 12. Kütuse ja määrdeainete vahendamise korraldamise neid suhteid, mida käesolev kord kindlaks ei määra, reguleeritakse kehtivate õigusaktidega. II. VAHENDAMISE KORRALDUS 13. Vahendamine võib toimuda koguseliste piiranguteta. Erandi moodustavad Eestis toodetud põlevkiviõli, turvas ja turbatooted, mida veetakse välja Majandusministeeriumi poolt määratavate kvootide ulatuses väljaantavate kaubalitsentside järgi. 14. Litsentsitava vahendamisega on vahendajal (tegevuslitsentsi omanikul) lubatud tegelda litsentsis märgitud valdkonnas (tegevusala klass) ja nomenklatuuris (kaubagruppide loetelu) ning jaemüügi korral kauplemisloas ja ladustamise korral tegevuslitsentsis märgitud asukohas (jaemüügikoht või hoidla asukoht). 15. Litsentsitaval vahendamisel on hulgiostja (vahendaja või tarbija) kohustatud kontrollima, kas talle kütust või määrdeaineid müüval hulgimüüjal (vahendajal) on tegevuslitsents. On keelatud osta importkütust ja -määrdeaineid, millele laieneb litsentsitav vahendamine, hulgimüüjalt (vahendajalt), kellel puudub vastav tegevuslitsents. 16. Kütuse ja määrdeainete ladustamine ja müük on lubatud ainult selleks tegevuseks kehtiva korraga ettenähtud kohtades (terminaal, hoidla, tankla, ladu jne.). Kuni 1. jaanuarini 1996. a. on erandina lubatud müüa autobensiini ja diislikütust liikurtanklast (spetsialiseeritud auto või haagistanklast) kohas, mis asub sama kütuseliigi müügiga tegelevale statsionaarsele tanklale (kaasa arvatud konteinertanklale) mitte lähemal kui 10 kilomeetrit. Müügikoht liikurtanklast müümisel ja liikurtankla kasutamine tuleb kooskõlastada kohaliku omavalitsuse täitevorganiga, samuti keskkonnakaitse, päästeteenistuse ja tehnilise järelevalve kohaliku talituse ning teedevalitsusega. Pärast 1. jaanuari 1996. a. on bensiini ja diislikütuse müük liikurtanklatest keelatud. On keelatud müüa mootorikütust kinnise ja lahtise nõuga, samuti kinnisest või lahtisest nõust (vaat, kanister, ämber jne.). On keelatud kasutada vedelkütuse ladustamiseks hoidlana veovahendit (raudteetsistern, tsisternauto, liikurtankla, haagistsistern jne.), välja arvatud spetsialiseeritud tsisternauto või haagistsisterni kasutamine tanklamahutina vedelgaasi liikurtanklas. 17. Importkütuse ja -määrdeainete jaemüügil peab tegevuslitsents paiknema müügikohas tarbijale (ostjale) nähtavas kohas koos kauplemisloaga. 18. Kütuse ja määrdeainete sisse- ja väljavedu, hulgimüük ja ladustamine teenusena peab olema vormistatud kauba saatedokumendis, mis võimaldab kaupa (kütust ja määrdeaineid) sellega identifitseerida ja kuhu peab olema märgitud: 1) kauba saatjaettevõtte täisnimi ja aadress; 2) kauba saajaettevõtte täisnimi ja kauba sihtkoha aadress; 3) kauba määratlus (nimetus, mark, standard, valmistaja, valmistajariik ja muu iseloomustav tunnus) ja kogus; 4) väljaandmise kuupäev; 5) peale nimetatud andmete: a) sisseveol ja tollitransiidil – tollideklaratsiooni number ja kuupäev; b) hulgimüügil – hulgimüüja (vahendaja) registreerimistunnistuse number ja tegevuslitsentsi number; c) ladustamisel teenusena – kauba omaniku (vahendaja – hoiuleandja) registreerimistunnistuse number ja tegevuslitsentsi number (nii sissetuleku kui väljamineku saatedokumentidel). Jaemüügi korral kütuse ja määrdeainete saatmisel vahendaja erinevatesse jaemüügikohtadesse võib kasutada ettevõttesisest saatedokumenti, millega peab samuti olema võimalik kaupa identifitseerida. Vahendaja (müüja ja teenusena ladustaja) on kohustatud hoidma kauba sissetuleku ja väljamineku saatedokumente ning kvaliteedipassi müügi- või ladustamistehingu vormistamise kohas selle kaubapartii müügi või ladustamise lõpuni ja säilitama need koos muude raamatupidamise algdokumentidega vastavalt raamatupidamisseaduses sätestatud korrale. Neid dokumente on keelatud asendada koopiatega. 19. Kütuse ja määrdeainete transiitveo korraldus läbi Eesti tolliterritooriumi on sätestatud tolliseaduses. 20. Kütuse ja määrdeainete vahendaja on kohustatud järgima oma tegutsemise käigus kõiki kehtivaid ohutustehnika, tuleohutuse, keskkonna- ja tervisekaitse, kaubandus- ning veoeeskirju. III. KVALITEEDI TAGAMINE 21. Tarbijale realiseeritav kütus ja määrdeained peavad vastama Eestis kehtestatud kvaliteedinõuetele ja iga müügipartiiga kohustuslikult kaasasolevale kvaliteeti tõendavale dokumendile, milleks on kvaliteedipass või -sertifikaat (edaspidi kvaliteedipass). 22. Vahendaja (müüja või ladustaja) saab kvaliteedipassi koos kauba saatedokumendiga tootjatehaselt või vahendajalt, kes selle kauba talle müüb või tema juures ladustab, või laboratooriumilt, kes määrab kütuse ja määrdeainete kvaliteeti teenustööna. Kvaliteedipassi koopiat võib kasutada ainult käesoleva korra punktis 27 toodud juhtudel. 23. Käesoleva korra punktis 22 nimetatud nõudeid on kohustatud tagama kõik selle kauba realiseerimisest osavõtvad vahendajad, kaasa arvatud tootja, kui see kütus või määrdeaine on toodetud ja müüdud Eestis. 24. Vahendaja, kes tegeleb kütuse ja määrdeainete komisjonimüügiga, vastutab müüdava kütuse ja määrdeaine kvaliteedi eest. 25. Kui üks vahendaja annab oma kütuse või määrdeaine teise vahendaja hoidlasse vastutavale hoiule (ladustamine teenusena), ei vabasta see teda selle kauba hilisemal realiseerimisel (müümisel) tarbijale käesoleva korra punktis 24 pandud kohustest. Vahendaja, kes ladustab teenusena kütust ja määrdeaineid, vastutab nende kaupade kvaliteedi eest hoiuleandja ees vastavalt nende vahel sõlmitud lepingule. Tarbija, kellel on kütusehoidla (kaasa arvatud oma tarbeks kasutatav tankla) ja kes soovib tegelda vedelkütuse või määrdeainete ladustamisega teenusena, on kohustatud järgima käesolevat korda kui vahendaja. 26. Hulgimüügi korral hoiab vahendaja (sissevedaja ja hulgimüüja) kvaliteedipassi algeksemplari vastavalt käesoleva korra punktile 19, andes iga hulgimüügipartiiga kaasa kvaliteedipassi koopia, mille ta on kohustatud kinnitama oma pitseri ja allkirjaga, märkides juurde kinnitamise kuupäeva. Jaemüügi korral hoiab vahendaja (jaemüüja) hulgimüüjalt saadud kvaliteedipassi koopiat vastavalt käesoleva korra punktile 19, andes oma erinevatesse jaemüügikohtadesse saadetavate kaubapartiidega kaasa nimetatud dokumendi omapoolse koopia, mille ta on kohustatud kinnitama oma pitseri ja allkirjaga, märkides juurde kinnitamise kuupäeva. Nagu jaemüüja peab talitama ka see vahendaja, kes on hulgiedasimüüja (vahendaja, kes ostab hulgi ja müüb hulgi edasi). Vahendaja (jaemüüja) on kohustatud esitama kvaliteedipassi igale juriidilisele või füüsilisele isikule, kes seda näha soovib. 27. On keelatud sisse vedada ja müüa ilma kvaliteedipassita või kvaliteedipassile mittevastavat, samuti Eestis kehtestatud kvaliteedinõuetele mittevastavat kütust ja määrdeaineid. On keelatud kütusena sisse vedada ja müüa naftatöötlemispooltooteid ja -jääke ning muid tooteid või tootmisjäätmeid, mis ei ole standardiseeritud kütusena. IV. TEGEVUSLITSENTSI VÄLJAANDMINE 28. Kütuse ja määrdeainete litsentsitavaks vahendamiseks annab tegevuslitsentse välja Majandusministeerium (riiklik kütuselitsentsikomisjon). Kohaliku omavalitsuse täitevorganid annavad importkütuse ja -määrdeainete jaemüügilitsentsi alusel välja kauplemisloa või pikendavad viimast, märkides litsentsi numbri kauplemisloale. Kauplemisluba, millele peab olema märgitud jaemüügilitsentsi number, on kehtiv ainult koos selle litsentsiga. Kohaliku omavalitsuse täitevorgan võib keelduda kauplemisloa väljastamisest või selle pikendamisest, kui kauplemisloa taotlejal on kohalike maksude võlgnevusi või muid kehtiva korra rikkumisi. Vahendajal, kes ei ole saanud kauplemisluba, ei ole õigust tegelda vastaval haldusterritooriumil kütuse ja määrdeainete jaemüügiga, olenemata sellest, et tal on tegevuslitsents. 29. Tegevuslitsentsi saamiseks, pikendamiseks või ümbervormistamiseks vajalikud dokumendid esitab vahendaja Majandusministeeriumile (riiklikule kütuselitsentsikomisjonile) vastavalt majandusministri poolt kinnitatud «Importkütuse ja -määrdeainete kaubanduslikuks vahendamiseks riikliku tegevuslitsentsi väljaandmise juhendile». 30. Vahendaja asutamisel taotletakse tegevuslitsentsi kooskõlas kehtivate õigusaktidega enne vahendaja registreerimist (enne vastavasse registrisse kandmist ja registreerimistunnistuse väljastamist). 31. Tegevuslitsents väljastatakse tähtajalisena. 32. Tegevuslitsentside loetelu on avalik ja seda täpsustatakse kord kvartalis. V. VASTUTUS 33. Tegevuslitsentsi võib selle väljaandja tühistada kas riikliku tegevuslitsentsi väljandamise eeskirjade või käesoleva korra rikkumisel. 34. Kütuse ja määrdeainete vahendaja suhtes, kes korraldab raamatupidamist ebarahuldavalt või moonutab, varjab, hävitab ja esitab ebaõigeid raamatupidamisandmeid, kohaldatakse sanktsioone, mis on ette nähtud raamatupidamise korraldamise ja raamatupidamisandmete õigsuse eest isikliku vastutuse kehtestamise seadusega. 35. Importkütuse ja -määrdeainete sisseveol ja taasväljaveol ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) kohaldatakse vahendaja suhtes sanktsioone, mis on ette nähtud tolliseaduses. 36. Naftatöötlemispooltoodete ja -jääkide ning muude ohtlike tootmisjäätmete kütusena sisse- ja väljavedu loetakse vastavalt kehtivatele õigusaktidele tollireþiimi nõuete raskeks eiramiseks ja/või jäätmete illegaalseks sisse- või väljaveoks ning seda teinud vahendaja tegevuslitsents tunnistatakse kehtetuks ja tema suhtes kohaldatakse sanktsioone, mis on ette nähtud tolliseaduses või jäätmeseaduses. 37. Importkütuse ja -määrdeainete müümisel ilma tegevuslitsentsita (kaasa arvatud kehtetu litsentsiga) rakendatakse vahendaja suhtes sanktsioone, mis on ette nähtud ettevõtte tegevusalade litsentsimise kehtivas korras, haldusõiguserikkumiste seadustikus või kriminaalkoodeksis. 38. Käesoleva korra punktides 34, 35, 36, 37 ja 38 kehtestatud sanktsioonide kohaldamine ei vabasta vahendajat otsese kahju hüvitamisest ega haldus- või kriminaalvastutusest, kui vahendaja on tekitanud kütuse ja määrdeainete vahendamisega otsest kahju looduskeskkonnale ning juriidilistele või füüsilistele isikutele.