Vabariigi Valitsus — Eesti riikliku ehitusregistri asutamise kohta — RT, 1991, 7, 121

Eesti Vabariigi Valitsus määrab: 1. Eesti Vabariigi Ehitusministeeriumil asutada Eesti riiklik ehitusregister (edaspidi - Eesti ehitusregister) ning alustada registri koostamist 1991. a. aprillist. 2. Kinnitada juurdelisatud "Eesti riikliku ehitusregistri põhimäärus". 3. Eesti Vabariigi Ehitusministeeriumil koostada ja kinnitada kahe kuu jooksul Eesti ehitusregistri pidamiseks vajalik normatiivdokumentatsioon. 4. Eesti ehitusregistri keskregistri pidajaks määrata Eesti Vabariigi Majandusministeeriumi Infokeskus. 5. Maakonna- ja linnavalitsustel määrata Eesti ehitusregistri regionaalsete registrite (edaspidi - alamregister) pidajad, tagades vajaduse korral vastavate ametikohtade moodustamise ja nende ülalpidamiskulude finantseerimise. 6. Kohustada kõiki Eesti Vabariigi territooriumil püstitatavate ehitiste tellija funktsioone täitvaid ettevõtteid, asutusi ja organisatsioone (juriidilisi isikuid) või nende struktuuriüksusi, samuti individuaalehitajaid esitama püstitatavate ehitiste asukohajärgse maakonna- või linnavalitsuse poolt määratud alamregistri pidajale registrisse kandmiseks vajalikud andmed. 7. Maakonna- ja linnavalitsustel tagada oma haldusterritooriumile ehitatavate hoonete ja rajatiste õigeaegne registreerimine ehitusregistris tellijaorganisatsioonide ja individuaalehitajate poolt vastavalt käesoleva määrusega kinnitatud "Eesti riikliku ehitusregistri põhimääruses" ettenähtud korrale. 8. Maakonna- ja linnavalitsustel tagada alamregistritesse talletatud andmete edastamine keskregistrisse Eesti ehitusregistri asutaja ja keskregistri pidajaga kooskõlastatud tingimustel. 9. Eesti Vabariigi Majandusministeeriumi Infokeskusel tagada alamregistrite asutamise ja pidamise metoodiline juhendamine, ehitusregistri integreerimine teiste Eestis peetavate riiklike registritega ning "Eesti riikliku ehitusregistri põhimääruses" keskregistri pidajale ettenähtud muude funktsioonide täitmine. 10. Eesti ehitusregistri asutamise, samuti keskregistri pidamise ning Eesti Vabariigi riigivõimu- ja -valitsemisorganite ja kohaliku omavalitsuse organite reglementeeritud teenindamise kulude finantseerimine näha Eesti Vabariigi Ehitusministeeriumi eelarves ette Eesti Vabariigi riigieelarvest. Maakondade ja linnade regionaalsete ehitusregistrite asutamise, pidamise ning Eesti Vabariigi riigivõimu- ja - valitsemisorganite ning kohaliku omavalitsuse organite reglementeeritud teenindamise kulude finantseerimise tagavad maakonna- ja linnavalitsused. Eesti Vabariigi Valitsuse esimees E. SAVISAAR Eesti Vabariigi riigiminister R. VARE Tallinn, Toompea, 18. veebruarist 1991. a. nr. 38 EESTI RIIKLIKU EHITUSREGISTRI PÕHIMÄÄRUS I. ÜLDSÄTTED 1. Käesolev põhimäärus sätestab Eesti Vabariigi territooriumile püstitatavate ehitiste Eesti riiklikus ehitusregistris (edaspidi - ehitusregister) registreerimise korra, selle registri asutamise, pidamise, samuti andmete koosseisu ja kasutamise korra. 2. Ehitusregistri asutamise ja pidamise eesmärk on koguda ja säilitada usaldusväärset teavet Eesti Vabariigi territooriumile püstitatavate ehitiste kohta, et kasutada seda kõigi tasandite riigivõimu- ja -valitsemisorganite tegevuses kapitaalehituse, investeeringute ja nendega seonduvate majandusprotsesside analüüsimisel, suunamisel ja prognoosimisel. 3. Ehitusregistris tuleb registreerida omaette üksustena kõik Eesti Vabariigi territooriumile ehitatavad hooned või rajatised (üldmõistena - ehitised) sõltumata sellest, kas need ehitatakse omaette või ehitatava kompleksi, grupi, ehitusjärgu või rakenduskompleksi koosseisus, samuti sõltumata nende tellijast, finantseerimise allikast, ehitajast või töömahust ning ka asjaolust, kas on tegemist uusehitusega või olemasoleva ehitise rekonstrueerimise, laiendamise, restaureerimise või kapitaalremondiga. Tootmise ümberseadmestamist, samuti kapitaalremonti, mis ei ole seotud mahuliste ehitustöödega, ei ole vaja registris registreerida. 4. Ehituste registreerimine ehitusregistris on kõigile ehituste tellijaile kohustuslik. Registreerimata ehitust loetakse ebaseaduslikuks ja selles süüdiolevat tellijat karistatakse Eesti Vabariigi seadusandluses ettenähtud korras. 5. Kõik küsimused, mis seostuvad ehitusregistri asutamise või pidamisega ning ei ole kajastatud käesolevas põhimääruses, võetakse arvesse registri asutaja poolt koostatavates juhendites või muudes juhenddokumentides. 6. Ehitusregister kuulub ühe koostisosana Eesti ehitusalase infosüsteemi koosseisu ning on viimase kaudu Eesti loodava haldusinfosüsteemi koostisosa. II. EHITUSREGISTRI ASUTAMINE JA PIDAJAD NING ANDMETE KOOSSEIS 7. Ehitusregister asutatakse kahetasandilisena. See koosneb: maakondade ning vabariiklike linnade regionaalsetest ehitusregistritest (edaspidi - alamregister), mida kasutatakse ühtlasi investeeringute ja ehituse alase infosüsteemi regionaalsete andmebaasidena; vabariikliku tasandi ehitusregistrist (edaspidi - keskregister). 8. Ehitusregistri asutajaks on Eesti Vabariigi Ehitusministeerium, kes kinnitab registripidamise normatiivdokumentatsiooni. Alamregistrite kaasasutajateks on maakondade ja vabariiklike linnade valitsused (edaspidi - kohalik omavalitsus). 9. Keskregistri pidaja on Eesti Vabariigi Majandusministeeriumi Infokeskus, kes moodustab selleks registritalituse, tagab vajaliku tehnilise baasi, tarkvara väljatöötamise ning alamregistrite pidajate reglementeeritud tegevuse. 10. Alamregistrite pidajad (edaspidi - registreerijad) on kohalikud omavalitsused või viimaste poolt määratud kohalikud organisatsioonid. 11. Ehitusregistrisse kogutavate andmete (edaspidi - registriandmed) täielik koosseis on kindlaks määratud vastavalt käesoleva põhimääruse lisale. Ehitusregistri pidamiseks kasutatavad klassifikaatorid, samuti alamregistritest keskregistrisse edasiantavate registriandmete loetelu kinnitab registri asutaja. 12. Kohalikel omavalitsustel on õigus laiendada alamregistrite registriandmete koosseisu vastavalt Eesti Vabariigi riiklike registrite seaduse sätetele. III. EHITUSTE REGISTRISSE KANDMISE JA REGISTRIST KUSTUTAMISE KORD 13. Ehituse tellija esitab registriandmed ehitise registreerimise kaardil (edaspidi - registrikaart), mille vormi ning täitmise ja kasutamise eeskirjad kinnitab Eesti Vabariigi Ehitusministeerium. 14. Ehituse registreerimine registris lisandub ehitusseadusandlusega kehtestatud protseduuridele, mille kohaselt ehituse tellija kooskõlastab kohaliku omavalitsusega, kelle haldusterritooriumile ehitis (ehitised) püstitatakse, ehituse tehnilis-majandusliku põhjenduse, maaeralduse taotluse, projekteerimise lähteülesande, ehituse ekspertiisi läbinud projektdokumentatsiooni ning ehitusjärelevalve ja muud dokumendid. 15. Ehituse registreerimine toimub kahes etapis: I etapp - ehitustaotluse registreerimine; II etapp - ehituse registreerimine. Registreerimise esimesel etapil - ehitustaotluse registreerimisel - pärast projekteerimise lähtematerjalide kooskõlastamist ja kinnitamist kohalikus omavalitsuses täidab tellija registrikaardi (-kaardid) ning esitab selle koos projekteerimise lähtematerjalidega registreerijale. Registreerija kontrollib andmete ja kooskõlastuste vastavust ning väljastab kahe tööpäeva jooksul tellijale projekteerimise alustamiseks vajaliku õiendi ehituse kooskõlastamise kohta. Registreerimise teisel etapil - ehituse registreerimisel - pärast ehitise (ehitiste) projektdokumentatsiooni ning muu ehitusloa taotlemiseks vajalike dokumentide kooskõlastamist (ekspertiisi) ja kinnitamist kohalikus omavalitsuses, võtab ehituse tellija registreerijalt selle ehituse registrikaardid, täiendab ja korrigeerib nendel andmeid vastavalt ekspertiisi läbinud ja kinnitatud projektdokumentatsioonile ja teistele dokumentidele ning tagastab kaardid registreerijale koos dokumentide ning kviitungiga maakonnas või linnas kehtestatud registreerimistasu maksmise kohta. Registreerija kontrollib täienduste ja paranduste vastavust dokumentatsioonile ning väljastab kolme tööpäeva jooksul tellijale ehitusloa ja ehituse registreerimise tunnistuse. 16. Registreerimisel annab registreerija igale ehitisele (hoonele, rajatisele) kogu Eesti ulatuses kordumatu registrikoodi. 17. Ehituse käigus toimunud muudatustest registriandmetes on ehituse tellija kohustatud teatama registreerijale 10 päeva jooksul. 18. Vahetult ehituse ekspluatatsiooniandmise (või konserveerimise) eel täidab ehituse tellija registrikaartidel puuduvad andmed ehitise (ehitiste) lõplike parameetrite kohta: ehitusaja, rajamiskulude, põhinäitajate, võimsuste ja ehitise edaspidise valdaja (valdajate) kohta, misjärel registreerija annab kooskõlastuse ehituse ekspluatatsioonivõtmiseks. 19. Pärast ehituse ekspluatatsioonivõtmise akti kinnitamist teatab tellija registreerijale akti numbri, kuupäeva ja selle kinnitanud instantsi nimetuse, misjärel registreerija kannab ehituse andmed üle registri arhiivi ning väljastab valminud ehitise (ehitiste) andmed Eesti riikliku hooneregistri pidajale arvelevõtmiseks. 20. Ehituse konserveerimise korral teatab tellija registreerijale akti numbri, kuupäeva ja selle kinnitanud instantsi nimetuse. Konserveeritud ehitust registrist ei kustutata. IV. EHITUSREGISTRI PIDAMINE JA KASUTAMINE 21. Ehitusregistri pidamine toimub: alamregistrites kas käsikartoteegi kujul või tehniliste võimaluste korral kartoteegina koos pidamisega arvutis; keskregistris - üksnes arvutis. 22. Ehitusregistri funktsioneerimist koordineerib ja korraldab keskregistri pidaja, kes täidab seejuures järgmisi põhifunktsioone: 1) korraldab ehitusregistri integreerimist Eesti haldusinfosüsteemi; 2) korraldab ehitusregistri raames vajalike klassifikaatorite pidamist, nende uuendamist ja vastavusse viimist vabariiklike klassifikaatorite ning registrikoodidega; 3) varustab registreerijaid vajalike klassifikaatorite ning neis tehtud muudatuste ja täiendustega; 4) korraldab koostööd registreerijatega, kehtestab registriandmete üleandmise korra, viisid ja andmevahetuse standardid; 5) kehtestab registri pidamisel andmekaitseabinõud ja kontrollib nende täitmist; 6) suunab ja abistab alamregistrite tehnoloogilist arendamist ja korraldab nende töötajate väljaõpet. 23. Alamregistrite pidajad on kohustatud: 1) registreerima ehitisi vastavalt ehituste registreerimise ja registrist kustutamise korrale; 2) rakendama meetmeid andmete säilimise tagamiseks registris ja registri arhiivis; 3) varustama tellijaid registrikaartide plankide ja nende täitmise juhenditega; 4) kodeerima koos tellijaga andmed registrikaartidel; 5) edastama keskregistrile registrikaartide andmed iga kord pärast avamist, täiendamist või korrigeerimist keskregistriga kooskõlastatud viisil ja tähtaegadel; 6) tagama registriandmete kasutatavuse andmebaasina kohalike omavalitsuste töös. 24. Keskregistri pidaja täidab järgmisi põhifunktsioone: 1) teostab registri andmebaasi igapäevast pidamist: sisestab, töötleb ja väljastab registriandmeid; 2) rakendab meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja andmete säilimise tagamiseks; 3) registreerib ja analüüsib registri kasutamist, hindab selle efektiivsust ja töökindlust; 4) arendab andmebaaside struktuure vastavalt tarbijate jooksvatele vajadustele; 5) teostab registri andmepõlvkondade arhiivi andmist ning andmete üleandmist teistesse andmebaasidesse ja registritesse; 6) teostab koos Eesti Vabariigi Majandusministeeriumi Infokeskuse juhtkonnaga registri riist- ja tarkvarabaasi arendamist ja ajakohastamist. 25. Keskregistri pidajal on õigus: 1) nõuda registreerijatelt registriandmete ja nende paranduste ning täienduste nõuetekohast vormistamist ja tähtajalist esitamist; 2) kontrollida ehitiste registreerimise ja andmete üleandmise korra nõuetest kinnipidamist. 26. Alamregistrite registriandmete kasutamise korra kehtestavad kohalikud omavalitsused. 27. Keskregistri andmete kasutamise õigus on Eesti Vabariigi riigivõimu- ja -valitsemisorganitel ning kohalikel omavalitsustel. Asutused, organisatsioonid ja üksikisikud võivad kasutada registriandmeid sedavõrd, kuivõrd see ei kahjusta konkreetsete ehituste tellijate või ehitajate majandushuve lähtuvalt Eesti Vabariigi riiklike registrite seadusest ning muust Eesti Vabariigis andmekaitset reguleerivast seadusandlusest. V. EHITUSREGISTRI FINANTSEERIMINE 28. Eesti ehitusregistri asutamise ja keskregistri loomise, pidamise ning arendamise kulud kaetakse Eesti Vabariigi riigieelarvest. Alamregistritega seotud kulud kaetakse kohalike omavalitsuste poolt kehtestatavas korras. 29. Eesti Vabariigi riigivõimu- ja -valitsemisorganitele ning kohalikele omavalitsustele esitatavate reglementeeritud andmete koosseisu, nende esitamise perioodilisuse ja andmekandjate tüübi, samuti registriandmete reglemendivälise väljastamise ning nende eest tasumise korra kehtestab Eesti Vabariigi Valitsus, kes lahendab ühtlasi teised ehitusalase infosüsteemi loomise, funktsioneerimise ja finantseerimise küsimused. VI. EHITUSREGISTRI LIKVIDEERIMINE 30. Ehitusregister likvideeritakse Eesti Vabariigi riiklike registrite seaduses ettenähtud korras. 31. Ehitusregistri likvideerimisel antakse registris sisalduvad, samuti arhiivi antud andmepõlvkondade andmed üle Eesti Vabariigi Riigiarhiivile. Lisa "Eesti riikliku ehitusregistri põhimääruse" juurde EHITUSREGISTRISSE KANTAVATE ANDMETE KOOSSEIS Ehitusregistrisse kantavate andmete koosseis on reglementeeritud ehituse registreerimise kaardiga (registrikaardiga), mis sisaldab järgmisi ehitust iseloomustavaid andmeid: 1. Ehituse tellija: ettevõtteregistri kood ja nimetus või rahvastikuregistri kood * ja nimetus. 2. 1) ehituse järjekorranumber ja nimetus (juhul kui ehitus sisaldab rohkem kui ühe ehitise); 2) ehitise järjekorranumber ja nimetus; 3) ehitise registrinumber (ehitusloa number); 4) registrinumber kinnisvarade registris *. 3. Ehitise asukoht (asukoha kood, aadress; kood geograafilises koordinaatsüsteemis *). 4. Ehitise liik, kuuluvus ning majandusharu. 5. Andmed ehitise finantseerimise kohta: 1) eelarve liik; 2) finantseerimisallikas; 3) finantseeriv pank (ettevõtteregistri kood ja nimetus). 6. Ehitise iseloomustus (uusehitus, rekonstrueerimine, laiendamine jne.). 7. Andmed maaeralduse kohta (ettevõtteregistri kood, nimetus, kuupäev, akti number, krundi pindala, ehituskrundi registrinumber *). 8. Ehitamise aeg (algus, lõpp, kestus). 9. Andmed projekteerimise kohta (projekti tellija, projekteerimisorganisatsioon, projekti autor ja peainsener, kasutatud projekti liik ja tüübi number, projekteerimise maksumus, ekspertiisi ning projektdokumentatsiooni kinnitamise andmed). 10. Andmed tehnilise ja autorijärelevalve kohta; arhitektuuriameti arhiivi number. 11. Ehitusorganisatsioon: tunnus, ettevõtteregistri kood, nimetus, tegutsemisloa number. 12. Ehitise rajamise kulud (projekteerimise lähteülesande järgi, kinnitatud projekti järgi, lepinguline hind ja ehituskulud baasaasta hindades). 13. Andmed ehitise põhinäitajate kohta (kubatuur, üldpind, korruste arv). 14. Kasutatavad põhikonstruktsioonid (kood, materjali nimetus). 15. Rakendatavad võimsused (kood, nimetus, mõõtühik, väärtus). 16. Ekspluatatsioonipersonali arv enne ja pärast ehituse käikuandmist. 17. Andmed ehituse ekspluatatsioonivõtmise (konserveerimise) kohta (akti number, kuupäev, kinnitaja). 18. Ehitise valdaja andmed (ettevõtteregistri kood või rahvastikuregistri kood *, valdaja nimetus (nimi), valdamise osa). 19. Andmed ehitise registreerimise kaardi täitmise kohta. 20. Esialgne ja lepingujärgne kapitaalmahutuste ning ehituskulude jaotus aastate lõikes. MÄRKUS: * Tähistatud andmed tuleb täita pärast vastavate registrite kasutuselevõtmist.