Riigikogu — Teaduskorralduse seadus — RT I, 1995, 5, 42 (teaduskorralduseseadus)

1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Teaduskorralduse seaduse ülesanne Teaduskorralduse seaduse ülesanne on sätestada teadus- ja arendustegevuse korralduse alused, kindlustada teadusliku loome kui eesti kultuuri koostisosa säilimise ning edasise arengu õiguslikud vahendid, sealhulgas teadus- ja arendusorganisatsioonide ning teadus- ja arendusasutuste asutamise, tegevuse lõpetamise, juhtimise ning finantseerimise alused, samuti riiklik järelevalve teadustegevuse üle. § 2. Seaduses kasutatavad mõisted Käesolevas seaduses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: teadustegevus – isiku loomevabadusel põhinev ühiskonna ja isiku arengut taotlev tegevus, milles osalejate eesmärgiks on teaduslike uuringute abil enda ja teiste teadmiste ning oskuste suurendamine ja rakendamine. Teadustegevus on ühitatud õppega ülikoolis ja riiklike programmide täitmisega; arendustegevus – teadusliku uurimise tulemustele tuginev tegevus probleemide lahendamiseks, uute või täiustatud omadustega süsteemide rajamiseks, seadmete või toodete valmistamiseks, protsesside käivitamiseks jms. § 3. Teadus- ja arendusorganisatsioonid ning teadus- ja arendusasutused (1) Teadus- ja arendusorganisatsioonid (edaspidi teadusorganisatsioonid) on: 1) Teadus- ja Arendusnõukogu; 2) Eesti Teaduste Akadeemia; 3) Eesti Teaduse Sihtasutus; 4) teadus- ja arendustegevust finantseerivad riiklikud fondid. (2) Teadus- ja arendusasutused (edaspidi teadusasutused) on asutused, mille põhikirjajärgseks põhitegevuseks on teadus- ja arendustegevus. § 4. Teadusorganisatsioonide ja -asutuste asutamine ja tegevuse lõpetamine (1) Teadus- ja Arendusnõukogu, Eesti Teaduste Akadeemia ja Eesti Teaduse Sihtasutus tegutsevad käesoleva seaduse alusel. Teadus- ja arendustegevust finantseerivad riiklikud fondid asutab ja nende tegevuse lõpetab käesoleva seaduse alusel Vabariigi Valitsus. (2) Riigiteadusasutuse asutab ja selle tegevuse lõpetab Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul Vabariigi Valitsus, kui seadus ei sätesta teisiti. (3) Ülikooli asutamine ja selle tegevuse lõpetamine sätestatakse ülikooliseaduses. (4) Munitsipaalteadusasutuse asutab ja selle tegevuse lõpetab kohaliku omavalitsuse volikogu. (5) Eraõigusliku teadusasutuse asutab ja selle tegevuse lõpetab omanik. § 5. Teadusorganisatsiooni ja -asutuse õiguslik seisund (1) Eesti Teaduste Akadeemia, Eesti Teaduse Sihtasutus, teadus- ja arendustegevust finantseerivad riiklikud fondid ning riigi- ja munitsipaalteadusasutused on avalik-õiguslikud juriidilised isikud. Nad tegutsevad käesoleva seaduse, teiste õigusaktide ja oma põhikirja alusel. (2) Teadusasutuse autonoomia seisneb tema õiguses määrata oma organisatsiooni struktuuri, valida teadus- ja arendustegevuse viise ja meetodeid ning otsustada oma tegevuse tulemuste kasutamise üle, kui seda ei piira seadus või leping. (3) Teadusorganisatsiooni põhikirja kinnitab Vabariigi Valitsus. Teadusasutuse, välja arvatud ülikool, põhikirja kinnitab asutaja. (4) Teadusorganisatsioon saab juriidilise isiku õigused tema põhikirja kinnitamise hetkest. Teadusasutus saab juriidilise isiku õigused alates põhikirja kehtestatud korras registreerimisest. (5) Ministeeriumi, kelle valitsemisalas riigiteadusasutus asub, määrab, selle tegevusvaldkonnast lähtudes, Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul Vabariigi Valitsus. (6) Teadusasutusel peab tegutsemiseks olema tegevusluba, mis antakse Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. (7) Teadusasutuse põhikiri registreeritakse Kultuuri- ja Haridusministeeriumis, kes on vastava registri pidaja. (8) Teadusasutuse põhikiri registreeritakse 10 päeva jooksul pärast põhikirja esitamist. Põhikirja ei registreerita, kui põhikiri on vastuolus käesoleva seaduse või teiste õigusaktidega. (9) Ülikoolide õiguslik seisund sätestatakse ülikooliseadusega. § 6. Eesti Teaduste Akadeemia (1) Eesti Teaduste Akadeemia on teadusorganisatsioon, mille ülesandeks on seista Eesti teaduse taseme ning teadustulemuste Eesti arengu huvides rakendamise eest. (2) Eesti Teaduste Akadeemia tegutseb käesoleva seaduse, teiste õigusaktide ja oma põhikirja alusel. Eesti Teaduste Akadeemia põhikirja kinnitab Vabariigi Valitsus. (3) Eesti Teaduste Akadeemia liige on akadeemik, kes on oma valdkonna tunnustatud teadlane või kunstitegelane. (4) Akadeemikute arvu ning akadeemiku tasu suuruse määrab Vabariigi Valitsus. (5) Eesti Teaduste Akadeemia akadeemikud valitakse vastavalt akadeemiku statuudile Eesti Teaduste Akadeemia põhikirjas sätestatud korras. (6) Akadeemiku statuudi kinnitab Vabariigi Valitsus. (7) Eesti Teaduste Akadeemia tegutseb Kultuuri- ja Haridusministeeriumi valitsemisalas. (8) Eesti Teaduste Akadeemia: 1) algatab, korraldab ja koordineerib teaduslikke uuringuid; 2) osaleb oma esindajate kaudu Teadus- ja Arendusnõukogus ning teadus- ja arendustegevust finantseerivate riiklike fondide nõukogudes; 3) esindab Eesti teadust rahvusvahelistes organisatsioonides; 4) akadeemikud osalevad ekspertidena teadusasutuste hindamist teostavates komisjonides; 5) kuulutab välja võistlustöid ja määrab auhindu teadusliku uurimistöö eest; 6) määrab stipendiume uurijatele ja üliõpilastele; 7) kirjastab teaduslikke töid ja perioodilisi väljaandeid. (9) Eesti Teaduste Akadeemia täidab käesolevast seadusest ja oma põhikirjast tulenevaid ülesandeid oma liikmete või institutsioonide kaudu. 2. peatükk JUHTIMINE § 7. Vabariigi Valitsus Teadus- ja arendustegevuse juhtimisel Vabariigi Valitsus: 1) kujundab Eesti eeldusi, tingimusi ning vajadusi arvestava teadus- ja arenduspoliitika ning valmistab ette riigi arengukavad; 2) töötab välja ja kinnitab teadus- ja arendustegevuse riiklikud programmid vastavalt riigi arengukavadele; 3) kuulab ära riiklike programmide täitmise aruanded; 4) asutab teadus- ja arendustegevust finantseerivaid riiklikke fonde, lõpetab nende tegevuse, kinnitab nende põhikirjad ja fondinõukogude koosseisud; 5) kinnitab Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul Eesti Teaduse Sihtasutuse nõukogu koosseisu; 6) asutab Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul riigiteadusasutusi, lõpetab nende tegevuse ja kinnitab nende põhikirjad; 7) kinnitab teadusorganisatsioonide põhikirjad; 8) korraldab riiklike programmide teostamist juhtivate teadusasutuste väljaselgitamiseks konkursse ja kinnitab konkursitulemused; 9) kinnitab akadeemiku statuudi, määrab Eesti Teaduste Akadeemia akadeemikute arvu ning akadeemiku tasu suuruse; 10) täidab muid talle seadusega pandud ülesandeid teadus- ja arendustegevuse valdkonnas. § 8. Teadus- ja Arendusnõukogu (1) Teadus- ja Arendusnõukogu on Vabariigi Valitsuse juures asuv kogu, kes: 1) nõustab Vabariigi Valitsust teadus- ja arendustegevuse küsimustes; 2) osaleb riiklike programmide ja riigieelarve väljatöötamisel; 3) kuulab teadus- ja arendustegevust finantseerivate riiklike fondide aruandeid ja annab fondide tegevusele hinnangu; 4) teeb Vabariigi Valitsusele ettepanekuid riigiteadusasutuste asutamise ja nende tegevuse lõpetamise kohta; 5) teeb Vabariigi Valitsusele ettepanekuid Eesti Teaduse Sihtasutuse nõukogu koosseisu kohta; 6) täidab muid talle seadusega pandud ülesandeid. (2) Teadus- ja Arendusnõukogu koosseisu kinnitab kuni kolmeks aastaks Vabariigi Valitsus. Teadus- ja Arendusnõukogu koosseisu kuuluvad Eesti Panga, teadusorganisatsioonide ja -asutuste, kultuuri- ja majandusringkondade ning ametikoha järgi Vabariigi Valitsuse esindajad. (3) Teadus- ja Arendusnõukogu esimees on ametikoha järgi peaminister, aseesimehe valib nõukogu oma liikmete hulgast. (4) Teadus- ja Arendusnõukogu on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt pool nõukogu liikmetest. Otsustatakse kohalolijate kahe-kolmandikulise häälteenamusega. (5) Teadus- ja Arendusnõukogu tegevuse alused ja töökord kehtestatakse põhikirjaga, mille kinnitab Vabariigi Valitsus. § 9. Kultuuri- ja Haridusministeerium Teadus- ja arendustegevuse korraldamiseks Kultuuri- ja Haridusministeerium: 1) registreerib kõigi teadusasutuste põhikirjad; 2) korraldab riigi poolt finantseeritavate teadusasutuste hindamist vastavalt käesolevale seadusele; 3) täidab teisi talle seadusega või seaduse alusel pandud ülesandeid teadus- ja arendustegevuse valdkonnas. § 10. Eesti Teaduse Sihtasutus ja teised teadus- ja arendustegevust finantseerivad riiklikud fondid (1) Teadus- ja arendustegevust finantseerivaid riiklikke fonde asutab ja nende tegevuse lõpetab Vabariigi Valitsus. Need fondid on mittetulunduslikud avalik-õiguslikud juriidilised isikud. (2) Teadus- ja arendustegevust finantseerivate riiklike fondide vahendite kujunemise allikateks on: 1) riigieelarvelised eraldised; 2) teiste riikide ja rahvusvaheliste fondide eraldised; 3) asutuste, organisatsioonide ja üksikisikute annetused; 4) muud laekumised. (3) Teadus- ja arendustegevust finantseerivad riiklikud fondid tegutsevad vastavalt oma põhikirjale, mille kinnitab Vabariigi Valitsus. (4) Ministeeriumi, kelle valitsemisalas teadus- ja arendustegevust finantseeriv riiklik fond tegutseb, määrab Vabariigi Valitsus. (5) Teadus- ja arendustegevust finantseeriva riikliku fondi tegevust juhib, tema vahendeid käsutab ning nende sihipärase jaotamise eest vastutab fondi nõukogu, kelle koosseisu kinnitab Vabariigi Valitsus. (6) Fondi nõukogu otsusega mittenõustumisel on ministril, kelle valitsemisalas riiklik fond tegutseb, õigus selle täitmine peatada ning esitada oma motiveeritud seisukoht Vabariigi Valitsusele, kelle otsus on lõplik. (7) Eesti Teaduse Sihtasutus on Kultuuri- ja Haridusministeeriumi valitsemisalas tegutsev fond, kelle ülesandeks on korraldada teadustegevuse finantseerimist ja uuringute täitmiseks eraldatud vahendite otstarbeka kasutamise kontrolli. (8) Eesti Teaduse Sihtasutuse tegevust juhib selle nõukogu, mille koosseisu kinnitab kolmeks aastaks Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul Vabariigi Valitsus. (9) Eesti Teaduse Sihtasutuse nõukogu tugineb oma otsuste tegemisel ekspertide komisjonide arvamustele. Komisjonide moodustamise korra ja tegevuse alused sätestab Eesti Teaduse Sihtasutuse põhikiri 3. peatükk TEADUSTÖÖTAJAD § 11. Teadustöötajate ametikohtade täitmine avalik-õiguslikes teadusasutustes (1) Teadusasutuste teadustöötajate ametikohtadeks on vanemteadur ja teadur. Teadusasutuste juhid ja teadusasutuste teaduslike struktuuriüksuste juhid loetakse teadustöötajateks. (2) Korraliste teadustöötajate ametikohad täidetakse konkursi korras kuni viieks aastaks. Konkursi tulemused kinnitab teadusasutuse juht. Konkursi võitnud teadustöötajaga sõlmib asutuse juht tähtajalise töölepingu. (3) Konkursi läbiviimise tingimused ja korra ülikoolis määrab ülikooli nõukogu, muudes teadusasutustes Vabariigi Valitsus. (4) Teadusasutuste juhtidel on õigus tööle võtta erakorralisi teadustöötajaid töölepingu alusel tähtajaga kuni kolm aastat. (5) Riigiteadusasutuse juhi nimetab konkursi alusel viieks aastaks ametisse ja vabastab ametist minister, kelle valitsemisalas teadusasutus asub, munitsipaalteadusasutuse juhi samadel tingimustel linnapea (vallavanem). (6) Teadusasutuse juhi ametisse nimetaja sõlmib teadusasutuse juhiga (v.a. ülikooli rektor) tähtajalise töölepingu. (7) Teadusasutuse juhiga lõpetab töölepingu enne tähtaja möödumist tööseadustes ettenähtud korras teda ametisse nimetanud minister või linnapea (vallavanem), kui käesoleva seaduse kohaselt läbiviidud teadusasutuse hindamise otsus oli negatiivne. (8) Teadusasutuse juhi volitused lõpevad omal soovil töölepingu lõpetamise päevast, tähtaja möödumise päevast või töölepingu enne tähtaja möödumist lõpetamise päevast käesoleva paragrahvi 7. lõikes sätestatud korras § 12. Teadustöötajatele esitatavad nõuded (1) Vanemteadur on oma ala tunnustatud teadlane, kes juhib teadusteema või uurimisprojekti täitmist. Vanemteaduri ametikohale võib kandideerida isik, kellel on ülikooli doktorikraad või mõnes teises riigis omandatud akadeemiline kraad, mis tasemelt sellele vastab. (2) Teadur on teadusasutuse teaduskraadiga isik. Erandjuhtudel võib teaduri ametikohale kandideerida teaduskraadita isik. 4. peatükk FINANTSEERIMINE NING TEADUSORGANISATSIOONIDE JA -ASUTUSTE VARA § 13. Teadus- ja arendustegevuse finantseerimine (1) Teadus- ja arendustegevust finantseeritakse riigi- ja kohalikust eelarvest ning muudest allikatest saadud vahenditest. (2) Teadus- ja arendustegevuse riigieelarvelise finantseerimise maht määratakse konkreetse aasta riigieelarve seadusega. (3) Teadustegevuse finantseerimine toimub Eesti Teaduse Sihtasutuse kaudu eraldatavate uurimistoetuste ja sihtotstarbeliste finantseeringutega. Uurimistoetuse eraldamise aluseks on avaliku konkursi korras esitatud uurimisprojekt. (4) Riiklike programmide raames toimuvat teadus- ja arendustegevust finantseeritakse riiklike fondide või riiklikke programme juhtivate teadusasutuste kaudu avaliku konkursi korras. (5) Teadusasutuste teadus- ja arendustegevusega seotud infrastruktuuri ja selle hooldamisega seotud kulud katab asutuse omanik Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. § 14. Teadusorganisatsioonide ja -asutuste vara Teadusorganisatsioonid ja -asutused valdavad, kasutavad ja käsutavad oma vara õigusaktides kehtestatud korras 5. peatükk ARUANDLUS JA RIIKLIK JÄRELEVALVE § 15. Aruandlus (1) Teadusorganisatsioonid ja -asutused peavad finants- ja statistilist arvestust seadusega kehtestatud korras. (2) Teadusasutused on teadus- ja arendustegevuse finantseerimise osas aruandekohustuslikud Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras. § 16. Riiklik järelevalve (1) Riigiteadusasutusele eraldatud riiklike vahendite kasutamist kontrollib Rahandusministeerium koos ministeeriumiga, kelle valitsemisalas konkreetne teadusasutus tegutseb. Munitsipaalteadusasutusele eraldatud riiklike vahendite kasutamist kontrollib kohaliku omavalitsuse täitevorgan. (2) Eesti Teaduse Sihtasutuse nõukogu ning teiste teadus- ja arendustegevust finantseerivate riiklike fondide nõukogud tagavad kontrolli nende eraldatud vahendite kasutamise seaduslikkuse ja otstarbekuse, samuti nende poolt finantseeritava teadus- ja arendustegevuse taseme üle. § 17. Hindamine (1) Vähemalt üks kord seitsme aasta jooksul kuulub iga teadusasutus hindamisele Teadus- ja Arendusnõukogu kehtestatud põhimõtete ja kriteeriumide alusel. (2) Hindamise aluseks on ekspertide komisjoni arvamus, mille koosseisu peavad kuuluma ka väliseksperdid. Ekspertide komisjoni koosseisu kinnitab Teadus- ja Arendusnõukogu ettepanekul kultuuri- ja haridusminister. (3) Hinnatakse nii teadus- ja arendustegevuse sisulist (teaduslikku) taset kui ka rahaliste vahendite kasutamise otstarbekust. (4) Hindamise tulemustest teatatakse teadusasutusele, Eesti Teaduse Sihtasutusele, kultuuri- ja haridusministrile, riigiteadusasutuse korral valitsemisala ministrile ning tegevusloa väljastajale. (5) Negatiivne hindamistulemus on aluseks teadusasutuse juhiga töölepingu lõpetamisele enne tähtaja möödumist või teadusasutuselt tegevusloa äravõtmisele. 6. peatükk SEADUSE RAKENDAMINE § 18. Üleminek (1) Teadusorganisatsioonide ja -asutuste põhikirjad viiakse käesoleva seadusega vastavusse kuue kuu jooksul, arvates käesoleva seaduse jõustumisest. (2) Kahe kuu jooksul, arvates käesoleva seaduse jõustumisest, kinnitab Vabariigi Valitsus Teadus- ja Arendusnõukogu koosseisu. (3) Kolme kuu jooksul, arvates käesoleva seaduse jõustumisest, reorganiseerib Vabariigi Valitsus Eesti Teadusfondi Eesti Teaduse Sihtasutuseks. (4) Käesoleva seaduse paragrahv 13 jõustub 1996. aasta 1. jaanuaril § 19. Struktuurimuudatus (1) Teadus- ja Arendusnõukogu esitab viie kuu jooksul, arvates käesoleva seaduse jõustumisest, Vabariigi Valitsusele ettepanekud teadusstruktuuri muutmiseks vastavalt käesolevale seadusele. (2) Vabariigi Valitsus tagab teadusorganisatsioonide ja -asutuste tegevuse vastavuse käesolevale seadusele kahe aasta jooksul, arvates seaduse jõustumisest. § 20. Välisriigi teaduskraadide tunnustamine (1) Eesti Vabariik tunnustab välisriikide teaduskraade, kui riikidevahelises lepingus ei ole sätestatud teisti. (2) Eesti Vabariik tunnustab enne 1991. aasta 20. augustit endise NSV Liidu territooriumil kaitstud teaduskraade välisriikide teaduskraadidena. (3) NSV Liidu kandidaadikraadi ingliskeelse vastena on lubatud kasutada nimetust Ph. D. (Doctor of Philosophy). Riigikogu esimees Ülo NUGIS