Vabariigi Valitsus — Riigivara munitsipaliseerimise korra kinnitamise kohta — RT, 1991, 33, 424

Eesti Vabariigi Valitsus määrab: 1. Kinnitada juurdelisatud "Riigivara munitsipaliseerimise kord". 2. Eesti Vabariigi Riigivaraametil korraldada koos Eesti Vabariigi ministeeriumide ja riiklike ametitega munitsipaliseerimise objektiks oleva riigivara munitsipaliseerimine etapiviisiliselt ning viia see lõpule 31. detsembriks 1992. a. 3. Kohaliku omavalitsuse täitevorganitel esitada Eesti Vabariigi Riigivaraametile hiljemalt 15. oktoobriks 1991. a. 1991.aastal munitsipaliseeritava vara nimekirjad vastavalt käesoleva määrusega kinnitatud korrale. 4. Kehtestada, et: 1) munitsipaliseeritavate riiklike teenindus-, kaubandus-, toitlustus- ja tööstusettevõtete vara tuleb edaspidi erastada, kui Eesti Vabariigi Valitsus ei võta munitsipaliseerimisnimekirjade kinnitamisel vastu otsust munitsipaliseerida nimetatud ettevõtete või nende struktuuriüksuste halduses olev vara ilma erastamiskohustuseta; 2) rendisuhete objektiks oleva vara munitsipaalomandusse üleandmise korral jäävad varem sõlmitud rendilepingud jõusse ka uue omaniku suhtes vastavalt Eesti Vabariigi rendiseaduse paragrahvile 20. Rendilepingu tingimuste edasine muutmine toimub uue omaniku või tema poolt määratud tiitlipärase valdaja ja rentniku kokkuleppel või lepingus ettenähtud ulatuses ja korras; 3) teenindus-, kaubandus-, toitlustus-, elamu- ja kommunaalmajandusettevõtete likvideerimisel või detsentraliseerimisel võib Eesti Vabariigi Riigivaraamet anda kooskõlastatult vabariikliku linna valitsuse või maavalitsusega likvideeritava või detsentraliseeritava ettevõtte vara ajutiselt vabariikliku linna valitsuse või maavalitsuse haldusse erandina kui riigivara. 5. Eesti Vabariigi Riigivaraametil avaldada ajalehes "Rahva Hääl" ühe kuu jooksul "Riigivara munitsipaliseerimise kord" koos kommentaaridega. Eesti Vabariigi majandusminister Eesti Vabariigi Valitsuse esimehe ülesandeis J. LEIMANN Eesti Vabariigi riigiministri asetäitja E. BEKKER Tallinn, Toompea, 27. septembril 1991. a. nr. 198. Riigivara munitsipaliseerimise kord I. Üldalused 1. Käesolev "Riigivara munitsipaliseerimise kord" reguleerib riigi omanduses oleva vara üleandmist munitsipaalomandusse vastavalt Eesti Vabariigi "Omandireformi aluste seadusele" (edaspidi - "Omandireformi alused"). 2. Munitsipaliseerimisel antakse riigi vara tasuta ülevalla, alevi, linna, vabariikliku linna või maakonna omandusse või nimetatud omavalitsusüksuste ühisomandusse koos edaspidise erastamiskohustusega või ilma selleta. 3. Munitsipaliseeritavad objektid määratakse kindlaks vastavalt "Omandireformi aluste" paragrahvile 21. Munitsipaliseerimise õigustatud subjektid võivad taotleda riigi vara etapiviisilist üleandmist munitsipaalomandusse vastavalt "Omandireformi aluste" paragrahvi 3 lõikele 2. Maa ja muude loodusobjektide munitsipaliseerimine toimub vastavalt kehtestatud korrale. 4. Munitsipaliseerimise õigustatud ja kohustatud subjektide ring määratakse kindlaks vastavalt "Omandireformi aluste" paragrahvidele 22 ja 26 ning "Omandireformi aluste" rakendamise otsuse punktile 7. 5. Kuni valla, alevi või linna omavalitsusliku staatuse juriidilise tunnustamiseni võtab nende munitsipaalomandusse üleantava vara vastu ning haldab seda teise tasandi kohaliku omavalitsuse täitevorgan vastavalt "Omandireformi aluste" paragrahvile 25. 6. Munitsipaalomandusse antud vara seniste valdajate õigusliku seisundi määramisel juhinduvad kohaliku omavalitsuse organid "Omandireformi aluste" paragrahvist 29. Riiklike ettevõtete või nende struktuuriüksuste valduses, kasutuses ja käsutuses oleva vara osalisel üleandmisel munitsipaalomandusse võidakse nende varade baasil asutada iseseisvaid ettevõtteid või anda vara rendile või asutada riigi ja kohaliku omavalitsuse (kohalike omavalitsuste) kaasomandil põhinevaid aktsiaseltse või muid majandusühinguid. Aktsiaseltsi või muu majandusühingu Eesti Vabariigi poolseks asutajaks on Eesti Vabariigi ministeerium või riiklik amet, kelle halduses on vastav Eesti Vabariigi vara, või nende volitusel riiklik ettevõte või muu organisatsioon, kes valdab, kasutab ja käsutab seda vara vastavalt Eesti Vabariigi omandiseaduse paragrahvi 38 lõikele 1. II. Munitsipaliseeritavate objektide kindlaksmääramine 7. Eesti Vabariigi omanduses oleva vara üleandmine munitsipaalomandusse toimub Eesti Vabariigi Riigivaraameti poolt koostatud ja Eesti Vabariigi Valitsuses kinnitatud varade nimekirjade (ettevõtete või nende struktuuriüksuste kaupa) või varade valdkondade (majandusharud või allharud) loetelude alusel. 8. Munitsipaliseeritavate objektide nimekirjade või varade valdkondade loetelude koostamise aluseks on kohaliku omavalitsuse organite poolt tehtud kirjalikud ettepanekud. Ettepanekute esitajateks on: 1) esmatasandi kohaliku omavalitsuse omandusse vara üleandmisel - vastav volikogu või küla-, alevi- või linnanõukogu kuni valla, alevi või linna omavalitsusliku staatuse juriidilise tunnustamiseni; 2) esmatasandi kohalike omavalitsuste või maakondade ja vabariiklike linnade ühisomandusse vara üleandmisel - vastavad volikogud, kusjuures vastavas ühisotsuses peab olema näidatud ühisomandi haldamise kord ning vara tulevane haldaja; 3) maakonna omandusse vara üleandmisel - vastav volikogu, kusjuures nimetatud ettepaneku peavad kooskõlastama vähemalt 2/3 maakonna territooriumil asuvate esmatasandi kohalike omavalitsuste volikogudest, välja arvatud Saare ja Hiiu maakonna puhul, kus nõutakse kõigi esmatasandi kohalike omavalitsuste volikogude kooskõlastust, vastasel korral ei anta vara üle maakonna munitsipaalomandusse vastavalt "Omandireformi aluste" paragrahvi 26 lõigetele 2 ja 3. Kõik ühest maakonnast saabuvad ettepanekud kogub kokku vastav maavalitsus, kes lisab tehtud ettepanekutele oma arvamuse ja esitab kõik selle maakonna ettepanekud üheaegselt Eesti Vabariigi Riigivaraameti esindajale (talitusele) vastavas maakonnas. Maavalitsustel ei ole õigust muuta neile saabunud ettepanekuid. 9. Munitsipaliseeritavate objektide nimekirjade koostamise ettepanekud peavad sisaldama järgmisi andmeid: 1) andmed munitsipaliseerimise õigustatud subjekti kohta; 2) munitsipaliseeritava vara (objekti) nimetus ja asukoht; 3) munitsipaliseeritava vara senine valdaja; 4) munitsipaliseeritava vara bilansiline maksumus ja kulum (põhivahendite bilansiline alg- ja jääkmaksumus) ning käibevahendite maksumus; 5) andmed varal lasuvate kohustiste ning muude aktivate ja passivate kohta; 6) vara munitsipaliseerimise soovitav tähtaeg; 7) ettepanekud selle kohta, milline vara peaks jääma pikemaks ajaks munitsipaalomandusse. Kõik riiklikud ettevõtted ja riigiaktsiaseltsid on kohustatud andma kohaliku omavalitsuse organitele munitsipaliseeritavate objektide nimekirjade koostamiseks vajalikke andmeid 10 päeva jooksul pärast vastava taotluse saamist. 10. Käesoleva korra punktis 9 märgitud ettepanekust tuleb informeerida munitsipaliseeritava ettevõtte struktuuriüksuste töökollektiive. 11. Munitsipaliseerimisettepanekud tuleb Eesti Vabariigi Riigivaraametis läbi vaadata maakondade kaupa koos vastavate vabariiklike linnade ettepanekutega. Eesti Vabariigi Riigivaraametil on õigus nõuda ettepaneku esitajalt täiendavaid andmeid ja selgitusi või kontrollida objekti kohapeal. 12. Saabunud ja läbivaadatud ettepanekute alusel koostab Eesti Vabariigi Riigivaraamet munitsipaliseeritavate objektide (varade) nimekirja (valdkondade loetelu) projekti, kusjuures esitatud ettepanekutega mittenõustumise korral esitab Eesti Vabariigi Riigivaraamet omapoolse põhjendatud ettepaneku. 13. Eesti Vabariigi Riigivaraamet on kohustatud nimekirjade koostamisel kontrollima: 1) taotleja vastavust munitsipaliseerimise õigustatud subjektile; 2) taotletava vara vastavust munitsipaliseerimise objektile; 3) riigivara üleandmise võimalikkust, lähtudes munitsipaliseerimisele mittekuuluva vara nimekirjast; 4) munitsipaliseeritava riigivara erastamise kohustuse vajadust. 14. Eesti Vabariigi Riigivaraametil on õigus keelduda objekti nimekirja võtmisest, kui: 1) taotleja ei vasta munitsipaliseerimise subjektile; 2) taotletav objekt kuulub munitsipaliseerimisele mittekuuluva vara nimekirja. Eesti Vabariigi Riigivaraamet on kohustatud taotlejale kirjalikult teatama objekti mittevõtmisest munitsipaliseeritavate objektide nimekirja. 15. Kõik munitsipaliseeritavate objektide nimekirjaga seotud eriarvamused vaadatakse läbi Eesti Vabariigi Riigivaraameti nõukogus huvitatud kohalike omavalitsuste, Eesti Vabariigi ministeeriumide ja riiklike ametite esindajate juuresolekul. 16. Eesti Vabariigi Riigivaraamet esitab munitsipaliseeritavate objektide nimekirja Eesti Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks 7 päeva jooksul pärast eriarvamuste läbivaatamist ning täienduste ja paranduste tegemist. Nimekirjadele lisatakse Eesti Vabariigi Riigivaraameti otsus eriarvamuste lahendamise kohta. Eesti Vabariigi Valitsus kinnitab oma otsusega munitsipaliseeritavate objektide nimekirja 2 nädala jooksul pärast selle saamist, määrates kindlaks munitsipaliseerimise ja erastamiskohustuse täitmise tähtajad. III. Munitsipaliseerimise korraldamine ja vara üleandmine 17. Munitsipaliseerimise korraldamise aluseks on Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud munitsipaliseeritavate objektide nimekiri (valdkondade loetelu). 18. Munitsipaliseerimist korraldab Eesti Vabariigi Riigivaraamet koostöös maavalitsuste ja vastavate esmatasandi kohaliku omavalitsuse organitega. 19. Munitsipaliseerimist korraldatakse etapiviisiliselt, vastavalt kohaliku omavalitsuse valmisolekule asuda munitsipaalomandusse antavat vara valdama, kasutama ja käsutama, lähtudes esitatud ettepanekutest ning käesoleva korra punktis 16 märgitud valitsuse otsusest. 20. Vara munitsipaliseeritakse Eesti Vabariigi Riigivaraameti äranägemisel ettevõtte bilansi andmetest või vara ja rahaliste vahendite inventuuridest lähtudes. Munitsipaliseeritavat vara valdav ettevõte, asutus või muu organisatsioon on kohustatud korraldama Eesti Vabariigi Riigivaraameti korralduse alusel kindlaksmääratud tähtajaks munitsipaliseeritavate objektide nimekirja kinnitamise kuupäeva seisuga munitsipaliseeritava vara inventuuri. 21. Eesti Vabariigi Riigivaraamet koos Eesti Vabariigi Riigikontrolliga võib vastavalt vajadusele kohapeal kontrollida inventeerimisdokumentide õigsust ning korraldada vastavalt vajadusele kordusinventuuri. 22. Pärast käesoleva korra punktis 8 nimetatud ettepanekute esitamist ei ole vara valdajal õigust teha muudatusi munitsipaalomandusse üleantavatel objektidel asuvate põhivahendite esemelises koosseisus ja vähendada käibevahendeid rahalises väljenduses. 23. Riigivara üleandmine munitsipaalomandusse vormistatakse hiljemalt 10 päeva pärast bilansiandmete või inventeerimisdokumentide Eesti Vabariigi Riigivaraametisse saabumist. Vara üleandmine toimub kohaliku omavalitsuse (kohalike omavalitsuste) ja Eesti Vabariigi Riigivaraameti poolt allakirjutatud akti alusel. 24. Riigivara munitsipaalomandusse andmise aktis fikseeritakse järgmised andmed: 1) kohaliku omavalitsuse organi (organite) nimetus, kelle munitsipaalomandusse (ühisesse munitsipaalomandusse) vara antakse (vastavalt vajadusele ka teise tasandi kohaliku omavalitsuse nimetus, kelle ajutisse haldusse vara antakse); 2) munitsipaliseerimise objekti (vara) nimetus ja asukoht; 3) munitsipaalomandusse üleantava vara bilansiline maksumus ja kulum (põhivahendite bilansiline alg- ja jääkmaksumus) ning käibevahendite maksumus; 4) andmed varal lasuvate kohustiste ning muude aktivate ja passivate kohta; 5) andmed munitsipaalomandusse üleantava vara erastamise kohustuse ja tähtaja kohta. Ühe aktiga võib olla vormistatud mitme erineva objekti üleandmine, kusjuures iga objekti kohta esitatakse andmed eraldi. 25. Kohaliku omavalitsuse organi poolt kirjutab vara munitsipaalomandusse üleandmise aktile alla volikogu või kohaliku nõukogu esimees või tema asetäitja. Kui vara läheb üle teise astme kohaliku omavalitsuse organi ajutisse haldusse, siis ka vastav linnapea, maavanem või nende asetäitjad. Kui vara antakse üle mitme omavalitsusüksuse ühisesse omandusse, kirjutavad aktile alla kõigi nende omavalitsusorganite ülalmärgitud ametiisikud. Eesti Vabariigi Riigivaraameti poolt kirjutab aktile alla Eesti Vabariigi Riigivaraameti peadirektor või tema asetäitja. Eesti Vabariigi ministeeriumide ja riiklike ametite poolt, kelle halduses nimetatud vara on, kirjutab aktile alla vastav minister või tema asetäitja, peadirektor või tema asetäitja, samuti kirjutab aktile alla selle ettevõtte (asutuse) direktor või tema asetäitja, kelle bilansis nimetatud vara on. 26. Riigivara munitsipaalomandusse üleandmise akt koostatakse vähemalt 5 eksemplaris, millest üks eksemplar jääb kohalikule omavalitsusele (kui vara antakse mitme omavalitsusüksuse omandusse, jääb akti üks eksemplar igale kohalikule omavalitsusorganile, kui vara läheb üle teise tasandi kohaliku omavalitsuse ajutisse haldusesse, jääb akti üks eksemplar nimetatud omavalitsuse täitevorganile), üks eksemplar Eesti Vabariigi Riigivaraametile, üks eksemplar Eesti Vabariigi Riigikantseleile, üks eksemplar vastavale ministeeriumile või riiklikule ametile, kelle haldusest nimetatud vara üle antakse, ning üks eksemplar vara valdajale, kelle bilansis nimetatud vara oli. Vara munitsipaalomandusse üleandmise akti säilitatakse tähtajatult. 27. Omandiõigus üleantavale varale hakkab kehtima käesoleva korra punktis 23 nimetatud akti allakirjutamise hetkest ja munitsipaalomandusse üleantud vara arvatakse munitsipaalomandi haldaja (ajutise haldaja) bilanssi nimetatud akti allakirjutamise päeva seisuga. 28. Vara üleandmise aktis fikseeritud kohustistest tulenevad õigused ja kohustused lähevad kohalikule omavalitsusele üle allakirjutamise kuupäevast, kui nimetatud aktis ei ole ette nähtud teisiti. 29. Eesti Vabariigi Riigivaraametil on õigus anda riigivara munitsipaliseerimisel maavalitsustele õigus korraldada vara üleandmist esmatasandi munitsipaalomandusse ning õigus kontrollida munitsipaliseerimise protsessi vastaval territooriumil. IV. Erastamiskohustus munitsipaliseerimisel 30. Kohaliku omavalitsuse munitsipaalomandusse erastamiskohustusega üleantud vara erastamine toimub vastavalt Eesti Vabariigi seadustele ja teistele normatiivaktidele. 31. Erastamise esimesel etapil üldjuhul ei rakendata munitsipaalomandusse üleantavate hoonete kohustuslikku erastamist. 32. Kohalikul omavalitsusel on õigus taotleda Eesti Vabariigi Valitsuselt Eesti Vabariigi Riigivaraameti kaudu erastamistähtaegade pikendamist. Eesti Vabariigi Valitsus võib põhjendatud taotluse korral pikendada erastamiskohustuse täitmise tähtaega. Erastamiskohustuse täitmata jätmise korral rakendatakse "Omandireformi aluste" paragrahvi 28 lõikes 2 ettenähtud meetmeid.