Ülemnõukogu Presiidium — Otsus omavalitsuslikku staatust taotlevate linna-, alevi- ja külanõukogude põhimääruste ning arengukavade vastuvõtmise, registreerimise ja läbivaatamise kohta — RT, 1991, 24, 289

Juhindudes Eesti Vabariigi Ülemnõukogu 1991. a. 19. juuni otsusest "Eesti Vabariigi Ülemnõukogu haldusreformi komisjoni arupärimise kohta" ning korrastamaks omavalitsuslikku staatust taotlevate linna-, alevi- ja külanõukogude põhimääruste ning arengukavade vastuvõtmist, registreerimist ja läbivaatamist, otsustab Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidium: 1. Omavalitsuslikku staatust taotlevate linna-, alevi- ja külanõukogude põhimääruse ja arengukava projekt koostatakse Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjonile esitamiseks neljas eksemplaris. 2. Kui põhimääruse ja arengukava projekt pole koostatud algselt eesti keeles, tuleb lisada nende eestikeelne tõlge. 3. Põhimääruse ja arengukava projektile tuleb lisada linna-, alevi- või külanõukogu otsus nende läbivaatamise kohta. 4. Kui põhimääruse või arengukava projekti läbivaatamisel jäi osa linna-, alevi- või külanõukogu rahvasaadikutest projekti suhtes hääletamisel eriarvamusele, lisatakse eriarvamuse kohta väljavõte istungjärgu (koosoleku) protokollist või nende rahvasaadikute kirjalik seisukoht. 5. Põhimäärusele ja arengukavale tehakse kõikidel eksemplaridel haldusdokumentatsiooni nõuetele vastav kinnitusmärge, mis tõestatakse linna-, alevi- või külanõukogu esimehe allkirja ja täitevkomitee pitsatiga. 6. Enne esitamist Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjonile vaatab linna-, alevi- või külanõukogu põhimääruse ja arengukava projekti läbi teise tasandi kohaliku omavalitsuse volikogu või tema otsusel valitsus, kelle arvamus lisatakse esitamisel. Kokkuleppel võib esitada nii volikogu kui ka valitsuse arvamuse eraldi. 7. Teise tasandi kohaliku omavalitsuse volikogu või valitsuse antud eitav arvamus või arvamuse andmisest keeldumine omavalitsuslikku staatust taotleva linna-, alevi- või külanõukogu põhimääruse või arengukava projekti kohta ei välista nende läbivaatamist Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjoni ja Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi poolt. 8. Soovi korral võib linna-, alevi- või külanõukogu esitada põhimääruse arengukava projekti läbivaatamiseks Eesti Vabariigis kehtiva seadusandluse alusel registreeritud kohalike omavalitsusüksuste ühendustele, kelle arvamus lisatakse esitamisel. 9. Kui omavalitsuslikku staatust taotleva haldusüksuse esindusorgani poolt kavandatakse vastastikusel kokkuleppel oma pädevusse kuuluvate küsimuste otsustamisõiguse delegeerimine koos nende realiseerimiseks vajalike ressurssidega haldussüsteemi teiste tasandite organitele, tuleb põhimäärusele ja arengukavale lisada lepingu projekt. 10. Linna-, alevi- või külanõukogu põhimäärus ja arengukava esitatakse koos lisatud arvamustega Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Esimehe Kantseleile, kes tagab kohese registreerimise ning edastab hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast registreerimist need Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjonile. 11. Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjon on kohustatud pärast registreerimise kuupäeva kahe kalendrikuu jooksul põhimääruse ja arengukava läbi vaatama ja esitama nende kohta ekspertarvamuse. 12. Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjoni ekspertarvamus jõustub, kui selle poolt hääletab üle poole ekspertkomisjoni koosseisu kinnitatud liikmetest ning otsus kantakse koosoleku protokolli. Protokollile lisatakse ekspertkomisjoni üksikute liikmete eriarvamused. 13. Põhimääruse ja arengukava projektid, mis vastasid Eesti Vabariigis kehtivale seadusandlusele, metoodilisele juhendile esmatasandi omavalitsusüksuse (valla, alevi, linna) sotsiaalmajandusliku arengu kava koostamiseks ja juhendile esmatasandi omavalitsusüksuse (valla, alevi, linna) põhimääruse koostamiseks ning tunnistati Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjoni poolt rakendamiskõlblikuks, esitab ekspertkomisjon koos oma kirjaliku arvamusega (otsusega) pärast läbivaatamise kuupäeva seitsme kalendripäeva jooksul otsustamiseks Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumile. Esitatud dokumendid registreeritakse Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Esimehe Kantseleis. 14. Põhimääruse ja arengukava projekti, mis ei vasta käesoleva otsuse punktis 13 loetletud tingimustele ning tunnistati Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjoni poolt: 1) rakendamiskõlbmatuks neis esinevate üksikute puuduste tõttu tagastatakse koos ekspertkomisjoni märkustega taotluse esitanud linna-, alevi- või külanõukogule ümbertöötamiseks või täiendamiseks; 2) kõlbmatuks rakendusliku toime tõttu, mis ei vasta sisult kohaliku omavalitsuse mõistele ja põhiprintsiipidele või kontseptuaalsete aluste ja põhimõttelise toime mitterakendatavuse tõttu praktikas või rakendusliku toime tõttu, mis viib omavalitsusliku haldusüksuse ilmsesse sõltuvusse mis tahes ettevõttest, asutustest ja organisatsioonidest, esitatakse koos ekspertkomisjoni arvamusega pärast läbivaatamise kuupäeva seitsme kalendripäeva jooksul lõpliku otsuse langetamiseks Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumile. 15. Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidium vaatab ekspertkomisjoni läbinud omavalitsusliku staatuse taotluse läbi ühe kalendrikuu jooksul pärast selle registreerimist Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Esimehe Kantseleis. 16. Ühe kalendrikuu jooksul pärast omavalitsusliku staatuse tunnustamist Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi poolt on valla-, alevi- või linnavolikogu kohustatud kinnitama põhimääruse ja arengukava, samuti sõlmima käesoleva otsuse punktis 9 märgitud lepingu. 17. Omavalitsusliku staatuse taotluse dokumentide neljast komplektist kuulub: 1) esimene alatisele säilitamisele koos Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi istungi vastava protokolliga; 2) teine üleandmisele kontrolleksemplariks Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Esimehe Kantseleile; 3) kolmas üleandmisele kontrolleksemplariks Eesti Vabariigi Riigikantseleile; 4) neljas üleandmisele kohalike omavalitsuste ühenduste infokeskusele. 18. Valla-, alevi- või linnavolikogu on kohustatud esitama ühe kalendrikuu jooksul pärast põhimääruses või arengukavas muudatuste või täienduste tegemist nende teksti käesoleva otsuse punkti 17 alapunktides 2, 3 ja 4 märgitud kontrolleksemplaride juurde. 19. Eesti Vabariigi Ülemnõukogu Presiidiumi haldusreformi küsimuste ekspertkomisjonil (S. Mäeltsemees) tagada kõigi omavalitsuslikku staatust taotlevate linna-, alevi- ja külanõukogude põhimääruste ja arengukavade läbivaatamine, mis on esitatud enne käesoleva otsuse jõustumise päeva, 1991. a. 1. novembriks. 20. Käesolev otsus jõustub 1991. a. 1. septembrist. Eesti Vabariigi Ülemnõukogu esimees A. Rüütel Tallinn, 11. juulil 1991.